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財(cái)政部,勞動(dòng)和社會(huì)保障部(已撤銷)|財(cái)社〔2002〕11號|2002-03-04發(fā)布|2002-03-04實(shí)施|失效/廢止
財(cái)社〔2002〕11號

一、駐遼中央企業(yè)要按照國函[2001]79號文件的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作(以下簡稱并軌工作)。駐遼中央企業(yè)并軌工作原則上按照《遼寧省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌實(shí)施意見》(遼政發(fā)[2001]25號)等配套文件和所在地級市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由中央財(cái)政給予必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。本通知所指困難企業(yè)，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，確需關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，且自1999年以來連續(xù)2年虧損，上年度嚴(yán)重虧損，固定性支出大于現(xiàn)金流入的國有企業(yè)。
三、駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地級市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央財(cái)政對駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的補(bǔ)助，原則上不超過所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額的80%，其余部分由企業(yè)自籌解決，企業(yè)自籌確有困難的，由所屬總公司(或行業(yè)主管部門，以下統(tǒng)稱總公司)幫助解決。駐遼中央困難企業(yè)與職工的各種債權(quán)債務(wù)，由企業(yè)與職工協(xié)商解決，中央財(cái)政不予補(bǔ)助。
四、駐遼中央企業(yè)負(fù)責(zé)研究制定并軌實(shí)施方案，包括實(shí)施步驟、時(shí)間、組織領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)相關(guān)政策、擬解除勞動(dòng)關(guān)系人員的基本情況、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金供求情況、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法、拖欠職工的債務(wù)償還辦法等。實(shí)施方案要聽取職工代表大會(huì)意見?？偣緦λ鶎亳v遼企業(yè)的并軌實(shí)施方案進(jìn)行審定匯總后，形成并軌工作總體方案，分別報(bào)財(cái)政部和勞動(dòng)保障部備案。
五、駐遼中央困難企業(yè)的并軌工作要按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：
1.駐遼中央困難企業(yè)擬與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，首先要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、財(cái)政部門提出申請報(bào)告并附并軌實(shí)施方案，包括企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、職工工資發(fā)放情況、進(jìn)中心職工簽訂的協(xié)議書、領(lǐng)取基本生活費(fèi)明細(xì)表、當(dāng)期擬解除勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)及構(gòu)成、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金需求、拖欠職工債務(wù)額度及構(gòu)成、自身籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能力等情況，并填報(bào)《補(bǔ)助資金申請表》、《計(jì)劃解除勞動(dòng)關(guān)系職工情況明細(xì)表》(同時(shí)附《計(jì)劃解除勞動(dòng)關(guān)系職工個(gè)人情況表》)。駐遼中央困難企業(yè)必須在所在地市級工商銀行開設(shè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶，并將企業(yè)自籌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金部分及時(shí)劃入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶。
2.當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、財(cái)政部門對企業(yè)并軌實(shí)施方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核企業(yè)當(dāng)期應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工基本情況、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金實(shí)際需求額、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況等，并在企業(yè)填報(bào)的《補(bǔ)助資金申請表》上簽署意見。
3.財(cái)政部駐遼寧省、大連市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、財(cái)政部門審核同意的并軌實(shí)施方案、銀行出具的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶企業(yè)自籌資金到位回執(zhí)復(fù)印件等材料進(jìn)行審核，并在《補(bǔ)助資金申請表》上簽署意見。
4.總公司在對經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、財(cái)政部門和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核同意的并軌實(shí)施方案等材料進(jìn)行審定匯總后，向財(cái)政部申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金，并負(fù)責(zé)將中央財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付到駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶。
5.駐遼中央困難企業(yè)根據(jù)總公司審定批準(zhǔn)的并軌實(shí)施方案，辦理與職工解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，并將當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的解除勞動(dòng)關(guān)系人員檔案移交、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等有關(guān)回執(zhí)及時(shí)上報(bào)總公司。同時(shí)，要在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶所在銀行為每個(gè)解除關(guān)系職工建立個(gè)人收款賬戶，在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金后2個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金從企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶直接劃入每個(gè)職工的個(gè)人收款賬戶。
6.財(cái)政部駐遼寧省、大連市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放工作進(jìn)行跟蹤檢查，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專戶當(dāng)年實(shí)際支付給解除勞動(dòng)關(guān)系職工本人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、財(cái)政補(bǔ)助和企業(yè)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額等進(jìn)行審核，并于下年1月底前匯總出具轄區(qū)內(nèi)本年度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放情況的審核報(bào)告，分別報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。
7.年度終了后，財(cái)政部與總公司清算中央企業(yè)下崗職工基本生活保障財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，對駐遼困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金財(cái)政補(bǔ)助資金單獨(dú)進(jìn)行清算。
六、總公司和遼寧省各級勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥地做好駐遼中央企業(yè)并軌工作。
總公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，在繼續(xù)做好企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的工作方案及應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，幫助、指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保資金?？顚Ｓ茫袑?shí)做好所屬企業(yè)的并軌工作。
遼寧省各級勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對駐遼中央企業(yè)下崗職工并軌工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的審核和審批程序，及時(shí)出具相關(guān)證明和回執(zhí)，認(rèn)真做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作。對未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員或生活困難的家庭，要按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)或城市居民最低生活保障待遇。對駐遼中央企業(yè)，尤其是解除勞動(dòng)關(guān)系的再就業(yè)困難人員，要積極開展“促就業(yè)、接保險(xiǎn)、保生活”等再就業(yè)援助活動(dòng)，通過提供公益性崗位，及時(shí)發(fā)給享受再就業(yè)優(yōu)惠政策證明，幫助落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策等措施，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
七、總公司和駐遼中央困難企業(yè)對中央財(cái)政補(bǔ)助資金必須做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用現(xiàn)象，將按有關(guān)規(guī)定追究單位及當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
八、各總公司要督促所屬駐遼中央企業(yè)認(rèn)真做好企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的關(guān)閉善后工作。駐遼中央企業(yè)要對建立再就業(yè)服務(wù)中心以來的情況進(jìn)行全面總結(jié)并上報(bào)總公司，做到人員去向、勞動(dòng)關(guān)系、資金使用、賬目資料“四清”?？偣疽獙λ鶎亳v遼中央企業(yè)下崗職工基本生活保障資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)，負(fù)責(zé)將再就業(yè)服務(wù)中心結(jié)余資金收回，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。