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        “公估”是個(gè)舶來品，包括《詞海》在內(nèi)的我國(guó)所有字典都查不到這個(gè)詞，因此大家也都不知道“公估”到底是啥意思，只能望文生義。中華民國(guó)時(shí)期有保險(xiǎn)公證人，香港至今沒有保險(xiǎn)公估這個(gè)稱謂，英文翻譯也有多種，“保險(xiǎn)公估”是現(xiàn)代人杜撰的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)沒有解釋“保險(xiǎn)公估”的來源和定義，由于保險(xiǎn)公估在我國(guó)發(fā)展較晚，不為大家熟知，尤其是只要有保險(xiǎn)，啥都能公估，使法官產(chǎn)生懷疑。

 一、公估公司難以公正

1.公估公司雖姓公，但屁股是歪的，保險(xiǎn)公司理賠人員常說“公估公司是靠保險(xiǎn)公司吃飯的，保險(xiǎn)公司是公估公司的衣食父母”。也有少數(shù)公估公司為被保險(xiǎn)人提供服務(wù)，由于保險(xiǎn)監(jiān)管部門是公估公司和保險(xiǎn)公司的共同監(jiān)管部門，保險(xiǎn)公司常以公估公司出具虛假公估報(bào)告為由舉報(bào)至保險(xiǎn)監(jiān)管部門，找點(diǎn)公估公司的毛病還不容易。

2.目前，國(guó)家取消了保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格考試和學(xué)歷要求，公估公司將所屬從業(yè)人員在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站備案后，公估公司給自己的員工發(fā)證即可開展工作，造成公估從業(yè)人員的專業(yè)技能參差不齊，那些低水平的公估從業(yè)人員即使想公正，但由于自身能力限制想公正也公正不了。

3.保險(xiǎn)總公司每年都舉行合作公估公司招標(biāo)，簽訂顯失公平的格式合作協(xié)議，規(guī)定在案件結(jié)束后才支付公估費(fèi)用，公估公司需先向保險(xiǎn)公司提供初期公估報(bào)告、中期公估報(bào)告和終期公估報(bào)告等，最后才能出具正式公估報(bào)告，如果公估公司不按保險(xiǎn)公司的意見修改公估報(bào)告，輕則扣減公估費(fèi)用、重則取消合作關(guān)系。人在屋檐下不得不低頭，公估公司成了保險(xiǎn)公司的代言人和擋箭牌。

二、公估公司也忽悠保險(xiǎn)公司

1.自抬身價(jià)。幾乎所有的公估報(bào)告的人員署名都是公估師XXX和YYY，但這些自稱為公估師的其實(shí)就是一般的公估員(證書中沒有“師”)，類似造價(jià)員與造價(jià)師不是一個(gè)級(jí)別，全國(guó)真正的保險(xiǎn)公估師只有48名、河南只有2名都在鄭州神舟保險(xiǎn)事故鑒定有限公司，中國(guó)保險(xiǎn)公估師由中國(guó)保監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)、參與、推動(dòng)及認(rèn)可，授權(quán)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施發(fā)證（見下圖）。

2.代人簽章。中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》“保險(xiǎn)公估從業(yè)人員不得允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)或簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的公估報(bào)告，保險(xiǎn)公估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少2名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公估從業(yè)人員簽名?！钡趯?shí)際公估工作中，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、定損的人員與公估報(bào)告署名的人員往往不是同一人，甚至是公估公司統(tǒng)一刻制具備公估資格的人員的私人印章，交由不具備公估資格的內(nèi)勤人員保管方便出具公估報(bào)告時(shí)隨時(shí)加蓋。因此，如果公估報(bào)告署名的人員名字不是簽名（是打印或加蓋私人印章或簽字印章），就是違反該規(guī)定。

3.對(duì)三責(zé)查勘定損。中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》，保險(xiǎn)公估人可以經(jīng)營(yíng)下列全部或者部分業(yè)務(wù)：

①保險(xiǎn)標(biāo)的承保前和承保后的檢驗(yàn)、估價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

②保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)后的查勘、檢驗(yàn)、估損理算及出險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的殘值處理；

③風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢；

 ④中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

從字面上不難看出公估公司的經(jīng)營(yíng)范圍中并沒有對(duì)三責(zé)的明確表述，河南省司法廳曾向河南保監(jiān)局發(fā)函“公估公司是否可以對(duì)保險(xiǎn)車輛造成三責(zé)橋梁的損失進(jìn)行鑒定評(píng)估？”河南保監(jiān)局請(qǐng)示中國(guó)保監(jiān)會(huì)后將公估公司經(jīng)營(yíng)許可證中的經(jīng)營(yíng)范圍抄了一遍作為答復(fù)，不明確答復(fù)，這與不答復(fù)有啥區(qū)別？法院根據(jù)此答復(fù)認(rèn)定公估公司不具備對(duì)保險(xiǎn)車輛造成三責(zé)橋梁的損失進(jìn)行鑒定評(píng)估的資格。

4.鑒定事故原因。公估公司的經(jīng)營(yíng)范圍中沒有明確可以鑒定保險(xiǎn)標(biāo)的事故原因，河南某律師事務(wù)所曾根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》向保險(xiǎn)監(jiān)管部門發(fā)函“公估公司是否可以鑒定保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)事故發(fā)生的原因？”保險(xiǎn)監(jiān)管部門也是抄了一遍公估公司的經(jīng)營(yíng)范圍作為答復(fù)。連監(jiān)管部門都不能明確的公估經(jīng)營(yíng)范圍法院怎么采信？

5.保險(xiǎn)調(diào)查。同樣，公估公司的經(jīng)營(yíng)范圍中沒有調(diào)查，不具備保險(xiǎn)調(diào)查資格，對(duì)涉嫌虛假案件進(jìn)行調(diào)查明顯超范圍經(jīng)營(yíng)。如果向保險(xiǎn)監(jiān)管部門發(fā)函，估計(jì)答復(fù)仍是抄一遍公估公司的經(jīng)營(yíng)范圍，不會(huì)明確答復(fù)公估公司可以做保險(xiǎn)調(diào)查。

三、公估報(bào)告無效情形

1.公估報(bào)告中無委托具體事項(xiàng)，或超出委托事項(xiàng)的公估報(bào)告無效。

2.無中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的保險(xiǎn)公估師資格或只有保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格（證書中沒有“師”）卻署名公估師的公估報(bào)告，屬于鑒定人員不具備相應(yīng)資格，公估報(bào)告無效。

3.公估報(bào)告署名的人員名字不是簽名（是打印或加蓋私人印章或簽字印章），違反中國(guó)保監(jiān)會(huì)不得冒名頂替或應(yīng)當(dāng)由承辦人員簽名規(guī)定的公估報(bào)告無效。

4.公估調(diào)查、鑒定事故原因、三責(zé)定損都屬超范圍鑒定，監(jiān)管部門都不能明確的公估經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超范圍，超范圍的公估報(bào)告理所當(dāng)然無效。

5.共同委托也是無效的。共同委托公估后發(fā)生訴訟，保險(xiǎn)公司會(huì)以共同委托的公估報(bào)告對(duì)雙方具有約束力請(qǐng)求法院不準(zhǔn)許重新鑒定。事實(shí)上，是否共同委托不能只看雙方當(dāng)事人是否蓋章或簽字，應(yīng)審查共同委托的當(dāng)事人是否享有同等的權(quán)利，否則實(shí)質(zhì)上就是單方委托?？上蚍ㄔ荷暾?qǐng)調(diào)取公估公司人員與保險(xiǎn)公司理賠人員的來往郵件或微信記錄，查實(shí)公估公司先向保險(xiǎn)公司發(fā)送初步公估報(bào)告而不是同時(shí)向被保險(xiǎn)人也發(fā)送同樣內(nèi)容的初步公估報(bào)告，進(jìn)一步查實(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)初步公估報(bào)告做出修改指示后，公估公司照辦修改后才發(fā)送給被保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)公司仍未支付公估費(fèi)用，這是多么明顯的串通證據(jù)，這樣的公估報(bào)告是不可能作為法院判案的依據(jù)的。

另，中標(biāo)保險(xiǎn)公司的公估公司，說明公估公司與保險(xiǎn)公司有利害關(guān)系，不管是否共同委托，公估報(bào)告只能作為保險(xiǎn)公司理賠的依據(jù)，不能作為法院判案的依據(jù)。

四、法院委托的公估報(bào)告無效情形同上