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政府周四在聯(lián)盟預(yù)算案中宣布合并三家國(guó)有一般保險(xiǎn)公司 - 國(guó)民保險(xiǎn)，東方保險(xiǎn)和聯(lián)合印度保險(xiǎn)公司 - 印度的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展局（IRDAI）措手不及。

在FY16財(cái)政預(yù)算案中，財(cái)長(zhǎng)Arun Jaitley宣布計(jì)劃將三家公司列入交易所。周四的公告扭轉(zhuǎn)了這一立場(chǎng)。

這三家公司的政策變化，即使在他們措手不及的情況下，也顯示了政府對(duì)于他們現(xiàn)有財(cái)務(wù)實(shí)力承擔(dān)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)覆蓋面的能力感到不安。

其中一項(xiàng)職責(zé)是在FY19財(cái)政預(yù)算案中公布的全民健康覆蓋計(jì)劃下提供大量的保費(fèi)和理賠服務(wù)。

在印度一般保險(xiǎn)公司的啄序中，新印度保險(xiǎn)公司是失控的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)截至2017年12月的IRDAI數(shù)據(jù)，聯(lián)合印度和國(guó)民保險(xiǎn)分別在毛保費(fèi)方面分別占據(jù)第二和第三位，而東方已經(jīng)落后于ICICI Lombard，位居第五位。

這些國(guó)有企業(yè)將不得不承擔(dān)大部分業(yè)務(wù)，這是FY19財(cái)政預(yù)算中最大的一筆。他們目前的非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額略低于30％。然而，這三家公司中沒(méi)有一家在財(cái)務(wù)上是健康的。

根據(jù)IRDAI制定的標(biāo)準(zhǔn)，公司必須保持1.5的償付能力比率。該比率衡量了保險(xiǎn)公司在多大程度上有資本應(yīng)付來(lái)自所有業(yè)務(wù)的索賠。但是三家公司都低于監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定的審慎限制。這是三大上市公司無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)的原因之一。低于規(guī)定的比率意味著公司不應(yīng)該承保新業(yè)務(wù)。

綜合保險(xiǎn)理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)Chandrasekharan表示，此舉將有助于該行業(yè)的整合?！笆袌?chǎng)已經(jīng)變得很大，有很多實(shí)體。政府公司之間沒(méi)有必要互相競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)市場(chǎng)。合并和隨后的上市將會(huì)幫助?！?

國(guó)家保險(xiǎn)剛剛恢復(fù)到高于fy17規(guī)定的水平，唯一的例外是新印度（由塔塔集團(tuán)成立，直到1972年國(guó)有化）。它是國(guó)有普通保險(xiǎn)公司中的局外人，償付能力比率為2.22。但上市后也沒(méi)有引起市場(chǎng)的關(guān)注。雖然周五股價(jià)開(kāi)盤(pán)在667.95盧比，但自此之后價(jià)格下滑了2％以上，收于653.05盧比。

一位官員說(shuō)，這些公司的持續(xù)疲軟使財(cái)政部改變了對(duì)他們采取適當(dāng)政策的立場(chǎng)。上市計(jì)劃因此而下降。在預(yù)算案提交前，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行磋商，這個(gè)部門(mén)同樣受到嚴(yán)重阻礙。IRDAI主席TS Vijayan將在2月份退休，預(yù)計(jì)政府將很快宣布繼任。

Vijayan不享受和政府一樣的同等，并已經(jīng)從關(guān)鍵決定中排除。據(jù)了解，全民健康保險(xiǎn)計(jì)劃并沒(méi)有通過(guò)他的辦公室。財(cái)政部在任何情況下都保持大型社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的運(yùn)作 - Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana，Pradhan Mantri Jeevan Jyoti Bima Yojana和Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana或Rashtriya Swasthya Bima Yojana - 超出了法規(guī)IRDAI的范圍。

FY17財(cái)政預(yù)算中，一般保險(xiǎn)公司總保費(fèi)收入為1.27萬(wàn)億盧比，相比于FY16財(cái)政預(yù)算中的96.4億盧比。政府強(qiáng)制保險(xiǎn)計(jì)劃的保費(fèi)大約是這一“派”的四分之一。所以，對(duì)于印度的其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的排斥水平是前所未有的。其中兩家國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)表示，他們對(duì)健康保險(xiǎn)計(jì)劃不感興趣。一般保險(xiǎn)公司的代表沒(méi)有被要求在2017年12月舉行財(cái)政部長(zhǎng)和銀行及金融機(jī)構(gòu)的預(yù)算會(huì)議。

合并過(guò)程中三家公司面臨的最大挑戰(zhàn)之一是讓他們的IT系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)。與印度國(guó)有銀行不久前轉(zhuǎn)移到同一IT平臺(tái)的副銀行不同，這些公司有完全不同的系統(tǒng)。要讓三家保險(xiǎn)公司的人員相互同步，必須早于其他方面的整合。