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陜西省水利廳發(fā)布《陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見（試行）》

2024年07月11日
18:00
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近日，陜西省水利廳發(fā)布《陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文

陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見（試行）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》等要求，加快推進(jìn)全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安責(zé)險）實施，防范化解水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全風(fēng)險，保障水利工程建設(shè)施工企業(yè)及相關(guān)人員的權(quán)益，根據(jù)《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合全省水利工程建設(shè)實際，制定安責(zé)險實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”，全面推行水利工程建設(shè)安責(zé)險，充分運(yùn)用社會資源和經(jīng)濟(jì)手段，切實推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化事故預(yù)防和風(fēng)險防控能力，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則。按照“行業(yè)推動、市場運(yùn)作”“預(yù)防為主、防賠結(jié)合”“全面推進(jìn)、規(guī)范實施”原則，明確保險責(zé)任、費(fèi)率機(jī)制、保障內(nèi)容、賠償標(biāo)準(zhǔn)等組織實施內(nèi)容，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范開展事故預(yù)防服務(wù)，有效提升水利工程建設(shè)安全風(fēng)險防范水平。

（三）工作目標(biāo)。健全水利工程建設(shè)安責(zé)險制度，建立陜西省水利工程建設(shè)安責(zé)險監(jiān)管平臺（以下簡稱安責(zé)險監(jiān)管平臺），逐步建立事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)全省水利工程建設(shè)項目安責(zé)險全覆蓋，事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量和管理水平顯著提高，有效防范遏制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故。

二、組織實施

（一）實施范圍。陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除的水利工程建設(shè)（包括配套與附屬工程）應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險。

（二）保險責(zé)任。水利工程建設(shè)安責(zé)險的保險責(zé)任應(yīng)包括投保項目因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用賠償。投保單位的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋投保項目的全體從業(yè)人員（包含勞務(wù)分包單位從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工等）。水利工程建設(shè)安責(zé)險發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響依法請求工傷保險等其他責(zé)任保險賠償?shù)臋?quán)利。

（三）投保單位。水利工程建設(shè)安責(zé)險以項目施工標(biāo)段為單元由承包的施工企業(yè)投保。單個施工標(biāo)段存在總承包單位和分包單位時，應(yīng)根據(jù)各自施工范圍進(jìn)行投保，避免漏保或者重復(fù)投保。鼓勵探索由項目法人以項目為單位統(tǒng)一組織投保。

（四）投保要求。水利工程建設(shè)安責(zé)險費(fèi)用在水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施費(fèi)中列支，投保單位不得以任何方式分?jǐn)偨o從業(yè)人員個人。項目法人應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)用單獨(dú)列支，保障安責(zé)險費(fèi)用足額到位。投保單位應(yīng)在工程開工之前完成投保，對于已開工未投保水利工程建設(shè)安責(zé)險的工程，應(yīng)根據(jù)剩余工程量和工期進(jìn)行投保。水利工程項目法人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促參建施工企業(yè)依法投保，監(jiān)督事故預(yù)防服務(wù)情況。

（五）承保機(jī)構(gòu)。水利工程建設(shè)安責(zé)險的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險專業(yè)資質(zhì)和承保能力。投保單位在投保前應(yīng)進(jìn)行比選，優(yōu)先選擇商業(yè)信譽(yù)良好、償付能力充足、事故預(yù)防服務(wù)制度健全、現(xiàn)場查勘和事故處理便捷高效的保險機(jī)構(gòu)。水行政主管部門對承保機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)及服務(wù)費(fèi)用支出使用等情況定期進(jìn)行分析評估。鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需要采取共保方式開展水利工程建設(shè)安責(zé)險工作。

（六）保險費(fèi)率及保險費(fèi)。水利工程建設(shè)安責(zé)險采用動態(tài)調(diào)整費(fèi)率（基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率×浮動指導(dǎo)系數(shù)），保險費(fèi)=工程造價（簽約合同價或剩余工程量合同價）×基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率×浮動指導(dǎo)系數(shù)。按照保本微利的原則，基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率根據(jù)我省水利工程建設(shè)實際確定，浮動指導(dǎo)系數(shù)根據(jù)工程造價規(guī)模、工程風(fēng)險等級、工程期限、投保單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級等確定?；鶞?zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率和浮動指導(dǎo)系數(shù)依據(jù)安責(zé)險整體運(yùn)行情況適時調(diào)整。承保機(jī)構(gòu)可結(jié)合水利工程項目實際、投保單位安全生產(chǎn)管理和事故記錄等情況在上述指導(dǎo)費(fèi)率和系數(shù)基礎(chǔ)上對保險費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（七）責(zé)任限額。涉及人員死亡的生產(chǎn)安全事故，水利工程建設(shè)安責(zé)險最低賠償限額原則上每人不得低于90萬元，并根據(jù)我省城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時進(jìn)行調(diào)整。涉及人員傷殘的生產(chǎn)安全事故，水利工程建設(shè)安責(zé)險按照每人死亡最低賠償限額乘傷殘等級賠付比例確定。對因生產(chǎn)安全事故造成的人員醫(yī)療費(fèi)用、第三者財產(chǎn)損失、事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用的賠償限額，承保機(jī)構(gòu)與投保單位應(yīng)當(dāng)在保險合同中約定。

（八）保險期限。水利工程建設(shè)安責(zé)險保險期限應(yīng)覆蓋整個施工期。

（九）保險理賠。水利工程建設(shè)安責(zé)險投保單位發(fā)生事故后，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，嚴(yán)格按照合同約定，及時啟動預(yù)付賠款機(jī)制，及時核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)支付賠款。在投保單位報案后承保機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展理賠工作，原則上5日內(nèi)向事故投保單位先行支付不低于估損金額50%的賠償金，在索賠資料齊全并達(dá)成一致賠償意見后10日內(nèi)全部賠付到位。

三、事故預(yù)防服務(wù)

（一）服務(wù)內(nèi)容。投保單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010）等在保險合同中約定事故預(yù)防服務(wù)具體內(nèi)容和頻次，要求承保機(jī)構(gòu)按照合同約定規(guī)范開展事故預(yù)防服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)依靠自身安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式參照以下內(nèi)容確定具體服務(wù)項目：

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和職業(yè)病防治宣傳教育；

2.危險源辨識、安全風(fēng)險評估；

3.生產(chǎn)安全事故隱患排查；

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練；

6.安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

7.水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)；

8.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

在保險期限內(nèi)，承保機(jī)構(gòu)協(xié)助開展風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，每年至少為投保單位提供1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，每年至少為承建一、二級風(fēng)險工程的投保單位提供1次危險源辨識、安全風(fēng)險評估或生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)不替代投保單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）服務(wù)要求。承保機(jī)構(gòu)要健全事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制，在保險期限內(nèi)按不低于保險費(fèi)總額20%的比例據(jù)實列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項用于事故預(yù)防服務(wù)，并建立專用賬戶和臺賬，實行專項管理、專項核算。事故預(yù)防服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公開透明，不得虛列服務(wù)事項、不得偽造或虛構(gòu)服務(wù)材料、不得套取或挪用事故預(yù)防費(fèi)用。承保機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時，投保單位和工程項目應(yīng)積極配合，并對評估排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對拒不整改問題隱患的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告項目所在地水行政主管部門。

四、保障措施及工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利廳成立水利工程建設(shè)安責(zé)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，對水利工程建設(shè)安責(zé)險工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)監(jiān)督處，負(fù)責(zé)具體組織、監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程建設(shè)安責(zé)險工作。省水利工程協(xié)會發(fā)揮在水利工程建設(shè)安責(zé)險實施中的橋梁紐帶作用，健全與投保單位、保險機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位協(xié)商與支撐機(jī)制，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常工作。

（二）推進(jìn)工作落實。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程建設(shè)安責(zé)險工作組織實施，要將水利工程建設(shè)安責(zé)險投保情況作為相關(guān)工作考核、評先評優(yōu)的參考依據(jù)，納入水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級、水利建設(shè)市場主體信用評價等工作。2024年8月1日起，所有新開工的水利工程建設(shè)項目應(yīng)在開工前完成投保，在辦理項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時提供水利工程建設(shè)安責(zé)險保險單。2024年8月1日以前已開工的水利工程建設(shè)項目，編制剩余工程量及合同價清單在8月31日前完成投保。鼓勵水庫、農(nóng)村水電站、淤地壩等水利工程運(yùn)行管理和其他水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參照試點(diǎn)推廣、按需投保。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。建立安責(zé)險監(jiān)管平臺，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)交換，推動單位投保、機(jī)構(gòu)承保、事故預(yù)防、保險理賠等業(yè)務(wù)監(jiān)督及服務(wù)運(yùn)營全流程線上管理。各級水行政主管部門要將安責(zé)險投保和事故預(yù)防服務(wù)情況納入監(jiān)督檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定投保安責(zé)險的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處；對未按規(guī)定和約定開展事故預(yù)防服務(wù)的、投保單位反映問題多的、拒不整改的，應(yīng)及時通報相關(guān)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時受理轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)安責(zé)險相關(guān)問題投訴舉報并及時處置，及時上報安責(zé)險違法違規(guī)及違約行為的查處情況。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各級水行政主管部門、省水利工程協(xié)會等有關(guān)單位要廣泛開展水利工程建設(shè)安責(zé)險宣傳教育活動，引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位充分認(rèn)識安責(zé)險的重要作用，提高認(rèn)知、形成共識，營造良好的宣傳氛圍，推動水利工程建設(shè)安責(zé)險落實落地。

內(nèi)容來源：陜西省水利廳

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