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保險(xiǎn)公司是負(fù)債經(jīng)營，因此償付能力是其生存的生命線。近期，隨著險(xiǎn)企2024年一季度償付能力報(bào)告披露完畢，各家保險(xiǎn)公司償付能力幾何，也隨之揭曉。

『A智慧保』根據(jù)已披露償付能力報(bào)告的77家人身險(xiǎn)公司和85家財(cái)險(xiǎn)公司的內(nèi)容及數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在最新一期風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果中，有13家險(xiǎn)企的償付能力不達(dá)標(biāo)。其中，10家評(píng)級(jí)結(jié)果為C、3家評(píng)級(jí)結(jié)果為D。

不過，根據(jù)國家金融監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)，截至2023年三季度，合計(jì)有26家險(xiǎn)企的償付能力不達(dá)標(biāo)。并且，2023年前兩個(gè)季度，也有27家險(xiǎn)企償付能力不達(dá)標(biāo)。這也意味著，還有多家未披露償付能力報(bào)告的險(xiǎn)企，其償付能力可能處于不達(dá)標(biāo)的水平。

那么，在計(jì)的13家險(xiǎn)企“不達(dá)標(biāo)”的原因是什么？有哪些特例或者共因，暴露了怎樣的問題和頑疾？為了更好地降低風(fēng)險(xiǎn)敞口，險(xiǎn)企又該作何應(yīng)對(duì)？

PART 01

13家險(xiǎn)企“不達(dá)標(biāo)”

風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)低是主因

回望2021年初，監(jiān)管部門正式下發(fā)了新版的《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，于當(dāng)年3月1日起正式實(shí)施。

根據(jù)管理新規(guī)，償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴(kuò)展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率和風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)三個(gè)指標(biāo)。而險(xiǎn)企想要實(shí)現(xiàn)償付能力達(dá)標(biāo)，需要滿足核心償付能力充足率不得低于50%；綜合償付能力充足率不得低于100%；風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)在B類及以上。不符合上述任意一條的，均屬于償付能力不達(dá)標(biāo)公司。

『A智慧保』根據(jù)保險(xiǎn)公司披露的2024年一季度償付能力報(bào)告統(tǒng)計(jì)，合計(jì)有13家險(xiǎn)企的償付能力處于不達(dá)標(biāo)狀態(tài)。其中，安心財(cái)險(xiǎn)、三峽人壽和北大方正人壽的最新一期風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果為D；另外10家評(píng)級(jí)結(jié)果為C，分別是華匯人壽、平安養(yǎng)老、合眾人壽、前海財(cái)險(xiǎn)、都邦財(cái)險(xiǎn)、珠峰財(cái)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)、富德財(cái)險(xiǎn)、渤海財(cái)險(xiǎn)和華安保險(xiǎn)。

『A智慧?！蛔⒁獾?，在綜合及核心償付能力充足率指標(biāo)方面，上述13家險(xiǎn)企中僅有安心財(cái)險(xiǎn)沒有到“及格線”，其余12家均滿足基本要求。比如華匯人壽的綜合償付能力充足率和核心償付能力充足率，一季度分別高達(dá)2000.65%和1992.57%。富德財(cái)險(xiǎn)上述兩項(xiàng)指標(biāo)也分別高達(dá)456.26%和455.95%。不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致險(xiǎn)企償付能力不達(dá)標(biāo)的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果較低所致。

事實(shí)上，險(xiǎn)企償付能力不達(dá)標(biāo)，不僅業(yè)務(wù)開展、經(jīng)營管理會(huì)受到一定程度的影響，還會(huì)成為監(jiān)管的“格外關(guān)注”對(duì)象。

管理新規(guī)就明確指出，對(duì)于核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%的保險(xiǎn)公司，監(jiān)管會(huì)將其劃為重點(diǎn)核查對(duì)象；對(duì)于核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率達(dá)標(biāo)，但操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)中某一類或某幾類風(fēng)險(xiǎn)較大或嚴(yán)重的C類和D類保險(xiǎn)公司，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因和風(fēng)險(xiǎn)程度，采取針對(duì)性的監(jiān)管措施。

PART 02

操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)被扣分

暴露公司治理難題

險(xiǎn)企的償付能力事關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益，亦是公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，償付能力若得不到保證或逐漸惡化，輕則累及自身經(jīng)營，重則可能引起更大范圍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，償付能力不達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企的失分項(xiàng)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，值得警示和反思。

按照前文所述，13家不達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企中，除了安心財(cái)險(xiǎn)償付能力充足率不達(dá)標(biāo)外，其余12家皆因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果較低所致。而分析評(píng)級(jí)較低的原因，其實(shí)就出在操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面。

具體來看，操作風(fēng)險(xiǎn)主要是指公司由于不完善的內(nèi)部操作流程、人員、系統(tǒng)或外部事件而導(dǎo)致直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律及監(jiān)管合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果為C的華匯人壽、合眾人壽、都邦財(cái)險(xiǎn)等，就均在償付能力報(bào)告中提到存在操作風(fēng)險(xiǎn)較大或偏大的情況。

比如華匯人壽在償付能力報(bào)告中指出，因公司治理相關(guān)問題整改工作尚未完成，監(jiān)管部門認(rèn)為公司操作風(fēng)險(xiǎn)較大，風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果由B類降為C類。華匯人壽指出，操作風(fēng)險(xiǎn)方面，由于公司目前可售產(chǎn)品只有一款團(tuán)體定期壽險(xiǎn)且無法形成團(tuán)體保障計(jì)劃，沒有發(fā)生開展業(yè)務(wù)引發(fā)的違規(guī)事件，操作風(fēng)險(xiǎn)整體可控。評(píng)估期內(nèi)，由于公司暫未正常作業(yè)，除公司治理相關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)以外的其他操作風(fēng)險(xiǎn)較小。

此外，合眾人壽也在償付能力報(bào)告中提及，償付能力風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C類的主要原因?yàn)椴僮黠L(fēng)險(xiǎn)較大所致；都邦財(cái)險(xiǎn)也稱公司治理結(jié)果不佳，是導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分低的現(xiàn)實(shí)因素。另外，該公司的盈虧情況、保費(fèi)增速、已發(fā)生已報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金發(fā)展偏差率、立案注銷率等指標(biāo)在行業(yè)排名中處于較低水平，也是風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)失分的原因之一。

再來看戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，其是指由于險(xiǎn)企戰(zhàn)略制定和實(shí)施的流程無效或經(jīng)營環(huán)境的變化，導(dǎo)致公司戰(zhàn)略與市場(chǎng)環(huán)境、公司能力不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。在償付能力報(bào)告中，富德財(cái)險(xiǎn)、華匯人壽、三峽人壽、珠峰財(cái)險(xiǎn)等均提及了公司所面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

譬如富德財(cái)險(xiǎn)指出，2023年董事長(zhǎng)、總經(jīng)理到位，董事會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)作，治理及經(jīng)營管理秩序全面走上正軌，公司各項(xiàng)經(jīng)營管理工作有序開展。2023年全年整體保費(fèi)收入較2022年大體持平，前期保費(fèi)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)帶來的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)已基本化解。但保費(fèi)較2022年同期仍出現(xiàn)小幅負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致年度保費(fèi)增長(zhǎng)率、非車險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)率處于超限額區(qū)間。公司仍需持續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，關(guān)注戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)問題。

華匯人壽提及公司存在主要戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)包括：一是部分管理制度尚未經(jīng)董事會(huì)審議通過；二是各擬任董事、監(jiān)事的任職資格尚未取得原銀保監(jiān)會(huì)的批復(fù)，因此未能召開董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；三是公司《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》未經(jīng)董事會(huì)審議通過，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

三峽人壽則表示，隨著增資到位和可資本化風(fēng)險(xiǎn)的改善，進(jìn)一步優(yōu)化公司戰(zhàn)略，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，縮小戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)敞口；珠峰財(cái)險(xiǎn)也在償付能力報(bào)告中提到，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)中人員穩(wěn)定性行業(yè)排名下降13名，導(dǎo)致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)得分較上期降低。

各類風(fēng)險(xiǎn)中，險(xiǎn)企最為關(guān)注的莫過于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，其是指企業(yè)在履行以交付現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的方式結(jié)算的義務(wù)時(shí)，所發(fā)生資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，富德財(cái)險(xiǎn)在償付能力報(bào)告中披露稱，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)得分較上季度下降10分。經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流回溯不利偏差率由上季度21.55%下降至本季度的187.81%；渤海財(cái)險(xiǎn)也表示，連續(xù)兩個(gè)季度評(píng)級(jí)為C，主要風(fēng)險(xiǎn)狀況表現(xiàn)在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)指標(biāo)表現(xiàn)不佳。

相較于前面三類風(fēng)險(xiǎn)，險(xiǎn)企對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不一，但觀察險(xiǎn)企償付能力報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)帶來較大影響。珠峰財(cái)險(xiǎn)就提到，2023年四季度，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)得分較上期明顯提高；富德財(cái)險(xiǎn)也指出，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)得分較上季度上升16.83分，億元保費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)度、負(fù)面顯著輿情量、負(fù)面新聞率、危機(jī)度等指標(biāo)得分均有提升。

尤為值得關(guān)注的是，13家不達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企中，大部分險(xiǎn)企都是在一兩類風(fēng)險(xiǎn)上暴露問題，而安心財(cái)險(xiǎn)是罕見集多類風(fēng)險(xiǎn)于一身者。安心財(cái)險(xiǎn)指出，公司2023年三季度、第四季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果為D類，公司償付能力充足率嚴(yán)重不足。

此外，安心財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)得分較低，主要原因?yàn)榭少Y本化風(fēng)險(xiǎn)得分為零，可資本化風(fēng)險(xiǎn)較大，評(píng)估期末公司留存的收益為負(fù)數(shù)，實(shí)際資本為負(fù)數(shù)，償付能力充足率嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)；公司戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)較大，最近會(huì)計(jì)年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表的凈利潤持續(xù)為負(fù)；另外，公司不再開展新業(yè)務(wù)，保費(fèi)收入為零，公司發(fā)展?fàn)顟B(tài)與市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管要求等不匹配。公司治理風(fēng)險(xiǎn)較大，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大，現(xiàn)金流較為緊張，各業(yè)務(wù)線操作風(fēng)險(xiǎn)較大。透過安心財(cái)險(xiǎn)的償付能力報(bào)告，足見其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之多。

不得不說的是，險(xiǎn)企償付能力不達(dá)標(biāo)，更多暴露出來的還是公司治理上的頑疾。熟悉行業(yè)的人都知道，過往諸多中小保險(xiǎn)公司由于股東短視行為或股權(quán)過于分散，以及管理上重規(guī)模輕質(zhì)量、戰(zhàn)略制定不合理，人員變動(dòng)頻繁等因素，導(dǎo)致公司治理水平較低，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)性的發(fā)展。如今，隨著保險(xiǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，這些問題才不得不正視，進(jìn)行刮骨療傷。

PART 03

多家險(xiǎn)企啟動(dòng)增資

強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配勢(shì)在必行

事實(shí)上，面對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀，大部分險(xiǎn)企已在積極改善，也有接管方進(jìn)駐的、新股東梳理的，都以求盡快縮小風(fēng)險(xiǎn)敞口，讓償付能力回歸健康狀態(tài)。其中，險(xiǎn)企推動(dòng)增資便是重要抓手。

在償付能力報(bào)告中，平安養(yǎng)老就指出，2023年三季度、四季度公司風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)均為C類，報(bào)告期內(nèi)監(jiān)管部門沒有對(duì)公司采取過監(jiān)管措施，2023年四季度公司的資金運(yùn)用、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了有效改善。公司2023年四季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)得分已達(dá)到B類分?jǐn)?shù)，但由于監(jiān)管有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)整規(guī)則的原因，因此四季度公司風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)暫維持上季度評(píng)級(jí)結(jié)果。

公開資料顯示，平安養(yǎng)老在2022年完成2次增資后，注冊(cè)資本從48.6億元提高至116億元。截至2024年一季度末，該公司的綜合償付能力充足率為296%，核心償付能力充足率為206.36%。

此外，北大方正人壽的股東新方正集團(tuán)、明治安田和海爾金控于2023年向北大方正人壽增資17億元。該公司在償付能力報(bào)告中指出，2023年四季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果為D。在可資本化風(fēng)險(xiǎn)方面，四季度償付能力充足率達(dá)標(biāo)，但受指標(biāo)時(shí)間維度等因素影響，可資本化得分仍處于低位水平，影響評(píng)級(jí)結(jié)果。公司后續(xù)將根據(jù)償二代監(jiān)管要求，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)各大類風(fēng)險(xiǎn)及其子類風(fēng)險(xiǎn)的管控。

還有三峽人壽的兩家國資股東重慶渝富資本和重慶高科集團(tuán)，已于2023年共向三峽人壽增資5.37億元。三峽人壽指出，隨著增資到位和可資本化風(fēng)險(xiǎn)的改善，進(jìn)一步優(yōu)化公司戰(zhàn)略，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，縮小戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)敞口。

都邦財(cái)險(xiǎn)也在償付能力報(bào)告中提及，在公司采取一切措施降低最低資本的基礎(chǔ)上，增加資本金來提升實(shí)際資本是最有效提升公司償付能力充足率的方法。目前公司增資計(jì)劃已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可以緩解公司償付能力的壓力，達(dá)到短期內(nèi)快速提升償付能力充足率的目的，保證公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

公開資料顯示，5月22日，都邦財(cái)險(xiǎn)發(fā)布了關(guān)于變更注冊(cè)資本有關(guān)情況的信息披露公告表示，該公司于5月11日召開了2024年度第一次臨時(shí)股東大會(huì)，會(huì)議審議通過了《關(guān)于對(duì)公司增資擴(kuò)股事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的議案》。對(duì)于本次增資，6位參與增資的股東將向該公司合計(jì)投入資金2.44億元，通過此次增資擴(kuò)股，該公司注冊(cè)資本將由目前的27億元增加至29.44億元。增資事項(xiàng)尚待監(jiān)管核準(zhǔn)。

珠峰財(cái)險(xiǎn)亦在償付能力報(bào)告中透露，公司正積極推動(dòng)增資擴(kuò)股工作，改善償付能力，重點(diǎn)落實(shí)、改進(jìn)操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平；還有安心財(cái)險(xiǎn)，直言將積極推進(jìn)增資工作，爭(zhēng)取盡快緩解當(dāng)前流動(dòng)性壓力。

除了尋求外部增資以提升償付能力外，如前述所言，不達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企最根本的還是要提升公司治理能力，并強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理。

比如華匯人壽就列出了詳細(xì)的改進(jìn)舉措，該公司稱在公司治理相關(guān)問題方面，一是將按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見，積極開展公司治理整改工作。待整改工作完成并取得監(jiān)管部門同意后，按照相關(guān)規(guī)定，組織召開股東大會(huì)，選舉新一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；二是待擬任董事、監(jiān)事獲得任職資格核準(zhǔn)后，公司將恢復(fù)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)行；三是召開董事會(huì)會(huì)議，選舉各專業(yè)委員會(huì)委員，恢復(fù)專業(yè)委員會(huì)正常運(yùn)行；四是待“三會(huì)”恢復(fù)正常運(yùn)行后，依法合規(guī)履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)涉及公司重大決策、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃等事項(xiàng)進(jìn)行審議或批準(zhǔn)，同時(shí)聘任高級(jí)管理人員，不再指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而全面恢復(fù)“三會(huì)一層”運(yùn)行履職，解決公司治理相關(guān)問題。

另外，針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營停滯的問題，華匯人壽表示下一步將推動(dòng)“三會(huì)一層”恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公司正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營；全力開拓市場(chǎng)，研發(fā)產(chǎn)品、彌補(bǔ)虧損、控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果中的主要失分點(diǎn)和存在問題，前海財(cái)險(xiǎn)給出了全面強(qiáng)化資本管理、有效降低信用風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)投資管控、積極完善規(guī)劃管理四大舉措。特別是在強(qiáng)化資本管理方面，其表示將降低經(jīng)營成本，嚴(yán)控費(fèi)用支出，優(yōu)化資本占用情況；堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營措施，持續(xù)增強(qiáng)自身造血功能。

富德財(cái)險(xiǎn)也明確指出，將進(jìn)一步提升公司治理水平，降低公司戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將緊抓業(yè)務(wù)規(guī)模及服務(wù)水平，促進(jìn)保費(fèi)規(guī)模持續(xù)上升，提升銷售團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性，逐步提升公司價(jià)值。同時(shí)，公司將加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)頻率與事前評(píng)估力度，降低聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，不達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企改善償付能力并非一朝一夕之事，尤其是涉及操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等公司治理層面，既需要股東到管理層再到執(zhí)行層面的上下一心，還需要通過持續(xù)深化改革、完善制度規(guī)定等提升公司內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。

現(xiàn)在還有十多家險(xiǎn)企沒有披露相關(guān)報(bào)告，償付能力狀況尚不得而知?；膺@種難題需迫不及待，久拖未治，將錯(cuò)失時(shí)機(jī)，小病變大病。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)如何做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，國家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤也在今年全國兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”集體采訪環(huán)節(jié)中指出，要在提升前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性上下狠功夫。“精準(zhǔn)性”方面，將因地制宜、精準(zhǔn)拆彈、分類施策，積極化解存量，堅(jiān)決遏制增量，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。同時(shí)，監(jiān)管也會(huì)把握好風(fēng)險(xiǎn)處置的時(shí)度效，避免出現(xiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。