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現(xiàn)在，在金融行業(yè)關(guān)于監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”已不陌生，而監(jiān)管部門也在不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)于市場(chǎng)的各種違法違規(guī)行為要做到“長(zhǎng)牙帶刺”，一嚴(yán)到底，一查到底。

5月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》。會(huì)議就強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)金融監(jiān)管真正做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍在金融領(lǐng)域樹(shù)立起來(lái)并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

現(xiàn)在，長(zhǎng)牙帶刺由一個(gè)新提法，將變成一個(gè)制度性安排。一時(shí)間，其成為金融監(jiān)管的一大“熱詞”。

金融監(jiān)管向來(lái)很嚴(yán)，沒(méi)有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)。這是因?yàn)榻鹑诘奶厥庑运鶝Q定的，此前一直在強(qiáng)調(diào)防范出現(xiàn)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于金融的重要性，在2023年10月30日至31日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

與此同時(shí)，中央金融工作會(huì)議也點(diǎn)出“問(wèn)題”，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

有“問(wèn)題”怎么辦，那就開(kāi)“方子”。

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

在如此頂層會(huì)議上，對(duì)金融監(jiān)管提出如此詳細(xì)的要求，并不多見(jiàn)。

再后來(lái)，就出現(xiàn)了“長(zhǎng)牙帶刺”的新提法。

據(jù)說(shuō)，“長(zhǎng)牙帶刺”最早是從中國(guó)證監(jiān)會(huì)的一個(gè)表彰會(huì)上傳出來(lái)的，當(dāng)時(shí)是2023年11月，正值中央金融工作會(huì)議剛剛結(jié)束。

據(jù)媒體報(bào)道，“長(zhǎng)牙帶刺”出現(xiàn)在11月初證監(jiān)會(huì)召開(kāi)的稽查辦案表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”必須堅(jiān)持“零容忍”執(zhí)法不動(dòng)搖、不松懈，稽查執(zhí)法要“長(zhǎng)牙帶刺”。

緊接著，2023年12月初，《求是》雜志發(fā)表署名文章指出，要完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決做到管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)、建立健全兜底機(jī)制，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管。切實(shí)解決監(jiān)管“寬松軟”問(wèn)題，努力做到監(jiān)管一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底，讓金融監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙帶刺”。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管專業(yè)性、權(quán)威性和透明度。

之所以認(rèn)為這一提法必須受到重視，在于署名為中央金融委員會(huì)辦公室、中央金融工作委員會(huì)。

接下來(lái)，“一行兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)在接受新華社專訪時(shí)公開(kāi)發(fā)聲，回應(yīng)金融工作熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，國(guó)家金融監(jiān)管總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李云澤就指出，“我們將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到‘長(zhǎng)牙帶刺’”。

李云澤還強(qiáng)調(diào)，深入整治金融市場(chǎng)亂象，做到堅(jiān)持原則、敢于碰硬、一視同仁、公平公正。聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，把板子真正打準(zhǔn)、打痛。強(qiáng)化監(jiān)審聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、紀(jì)法貫通，切實(shí)提高違法違規(guī)成本。

一時(shí)間，“長(zhǎng)牙帶刺”成為存在違法違規(guī)金融機(jī)構(gòu)頭上的一把利劍。

1月14日，金融監(jiān)管總局處罰局第一時(shí)間發(fā)表署名文章，以高質(zhì)量行政處罰實(shí)現(xiàn)監(jiān)管長(zhǎng)牙帶刺，認(rèn)為“長(zhǎng)牙帶刺”是重塑金融監(jiān)管的政治任務(wù)，是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的必要手段?！拔覀儽仨殗?yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，以刮骨療毒的勇氣強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底，推動(dòng)金融法治彰顯，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威震懾?！?

金融監(jiān)管總局還指出行政處罰“長(zhǎng)牙帶刺”要把握三個(gè)要點(diǎn)：突出“嚴(yán)”的基調(diào)，做到應(yīng)罰盡罰，切實(shí)提高處罰的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持“準(zhǔn)”的原則，做到過(guò)罰相當(dāng)，切實(shí)提高處罰的精準(zhǔn)性；落實(shí)“快”的要求，做到快處快罰，切實(shí)提高處罰的時(shí)效性。

自去年12月以來(lái)，嚴(yán)查重罰的監(jiān)管行為明顯強(qiáng)化。尤其是今年5月以來(lái)，有金融機(jī)構(gòu)被查處罰款超過(guò)千萬(wàn)量級(jí)。

與此同時(shí)，處罰局也表示，行政處罰“長(zhǎng)牙帶刺”要夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)，健全處罰制度，完善處罰機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1月15日，金融監(jiān)管總局稽查局和稽查總隊(duì)籌備組發(fā)展署名文章《堅(jiān)決扛起“長(zhǎng)牙帶刺”政治使命 全力以赴開(kāi)啟金融稽查新征程》。認(rèn)為稽查工作沒(méi)有抽查比例、檢查覆蓋率等指標(biāo)要求，需要采取靈活有效的方式，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題，消除隱患、彌補(bǔ)漏洞。

稽查部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”，真正發(fā)揮“長(zhǎng)牙帶刺”作用。一是重塑稽查形式的“聯(lián)合機(jī)制”，二是執(zhí)行稽查任務(wù)的“獨(dú)立機(jī)制”，三是加大稽查力度的“立體機(jī)制”?；椴块T以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，沒(méi)有特定的監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對(duì)象和業(yè)務(wù)范疇，不負(fù)責(zé)常規(guī)性、事務(wù)性監(jiān)管工作，具有較強(qiáng)的獨(dú)立屬性。

作為金融防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，中小銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的重整工作正在推進(jìn)中。正如李云澤于去年12月初就“長(zhǎng)牙帶刺”所提及的，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，加大力度推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。把握好時(shí)度效，充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展工作，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案，避免“一刀切”；推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。推進(jìn)保險(xiǎn)公司回歸本源、突出保障功能，引導(dǎo)資管、非銀等機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、差異化發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)也在規(guī)范資本市場(chǎng)方面“長(zhǎng)牙帶刺”，嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)構(gòu)建資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，提高穿透式監(jiān)管能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)穿透、數(shù)據(jù)真實(shí)等。證監(jiān)會(huì)主席吳清在2024年“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)上表示，進(jìn)一步依法嚴(yán)打證券違法犯罪行為。

現(xiàn)在，隨著《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》的出臺(tái)，金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)責(zé)對(duì)象將進(jìn)一步多元化。例如，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。