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蘇金發(fā)〔2024〕5號(hào)

各監(jiān)管分局，在寧各監(jiān)管支局籌備組，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)公司，各省級(jí)銀行保險(xiǎn)社團(tuán):

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，更好助力江蘇因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，決定開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“五促進(jìn)五優(yōu)化”行動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見：

一、促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展

（一）加強(qiáng)全生命周期金融服務(wù)。研究制定深化種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)金融服務(wù)意見，加大首貸投放力度，探索“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)模式，提供陪伴式綜合金融服務(wù)。豐富成長期科技型企業(yè)融資模式，持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上無紙化辦理試點(diǎn)范圍，支持符合條件的銀行探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需要加大項(xiàng)目貸款投放，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)適配性，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綜合金融服務(wù)，通過并購貸款支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，幫助企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合不同成長階段企業(yè)需求，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供有效風(fēng)險(xiǎn)保障。

（二）持續(xù)深化科技金融機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)轄內(nèi)法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將科技金融納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，支持單列科技型企業(yè)貸款規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本占用系數(shù)。鼓勵(lì)圍繞企業(yè)創(chuàng)新要素，分層分類設(shè)立科技型企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，適當(dāng)下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限，建立差別化審批流程。鼓勵(lì)探索較長周期績效考核方案，適當(dāng)提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快科技創(chuàng)新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累和行業(yè)協(xié)同，優(yōu)化迭代精算模型，合理確定風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

（三）推動(dòng)科技企業(yè)信息雙向共享。聯(lián)合省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門動(dòng)態(tài)共享科技型企業(yè)名單信息，優(yōu)化升級(jí)“科技型企業(yè)信貸產(chǎn)品便捷通”。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，主動(dòng)向科技型企業(yè)推介相關(guān)金融政策及產(chǎn)品，方便企業(yè)更加便捷地獲得適合的金融服務(wù)。要規(guī)范用好名單信息，匹配企業(yè)創(chuàng)新積分、納稅等外部信用信息與內(nèi)部客戶信息數(shù)據(jù)，常態(tài)開展金融服務(wù)對(duì)接，為科技型企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)、適配度高的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）支持科技金融改革創(chuàng)新。研究制定支持南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)政策，緊扣南京市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，優(yōu)化金融供給，推動(dòng)開展科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持蘇州發(fā)揮中新合作優(yōu)勢(shì)，在科技金融領(lǐng)域先行先試，加大力度支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。

二、促進(jìn)綠色金融加力發(fā)展

（五）提升綠色金融服務(wù)能力。選取部分銀行機(jī)構(gòu)適時(shí)開展綠色金融評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)綠色金融實(shí)施情況的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)管督導(dǎo)。銀行機(jī)構(gòu)要參考綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)有關(guān)要求，不斷完善綠色金融組織體系、政策制度和流程管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深化機(jī)制建設(shè)，通過組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)、設(shè)置專崗專職等方式增強(qiáng)服務(wù)能力。要進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束，在經(jīng)濟(jì)資本分配、定價(jià)機(jī)制、授權(quán)管理等方面予以差別化支持，有序提高綠色金融業(yè)務(wù)占比。要建立完善綠色金融信息披露機(jī)制，借鑒國際慣例、準(zhǔn)則或良好實(shí)踐，提升信息披露水平。行業(yè)協(xié)會(huì)綠色金融、綠色保險(xiǎn)專委會(huì)要探索建立動(dòng)態(tài)綠色金融專家?guī)?，打造“綠色金融大講堂”，完善行業(yè)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（六）支持加快建設(shè)美麗江蘇。推出“綠色信貸產(chǎn)品便捷通”，打造具有地方特色的綠色金融產(chǎn)品體系。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面貫徹《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金對(duì)綠色投資的支持，加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營管理能力。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》要求的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。要做好能源保供金融服務(wù)，細(xì)化煤電煤炭企業(yè)信貸管理要求，滿足企業(yè)合理融資需求。要優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，助力鋼鐵、建材、造紙、石化化工等行業(yè)節(jié)能降耗。依法推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索開展針對(duì)漸進(jìn)性污染和生態(tài)環(huán)境損害等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)長江大保護(hù)、太湖綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。

（七）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融支持路徑。支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，助力生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)做好生態(tài)利用文章。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資，推進(jìn)水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持省內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)適用于EOD項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展碳交易、碳減排、碳匯等碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)地理標(biāo)志保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（八）加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷完善環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和流程，明確綠色金融支持的方向和重點(diǎn)，對(duì)國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定授信指引，實(shí)行有差別、動(dòng)態(tài)的授信或投資政策，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)敞口管理制度。要嚴(yán)把授信準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)高碳資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管理，漸進(jìn)有序降低資產(chǎn)組合的碳強(qiáng)度，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)組合的碳中和。

三、促進(jìn)普惠金融深度發(fā)展

（九）實(shí)現(xiàn)普惠信貸保量、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)。各銀行機(jī)構(gòu)要保持普惠信貸支持力度，法人銀行、法人農(nóng)商行省內(nèi)異地分行要力爭實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大型銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)要完成上級(jí)行下達(dá)的普惠信貸計(jì)劃；單家銀行要力爭實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額增長。要加強(qiáng)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款定價(jià)管理，合理確定貸款利率水平，穩(wěn)定信貸價(jià)格，并加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格披露。要持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大首貸、續(xù)貸投放，推廣隨借隨還模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下擴(kuò)大信用貸款對(duì)普惠群體的覆蓋面。加強(qiáng)普惠信貸數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，定期開展內(nèi)部抽查審計(jì)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（十）增強(qiáng)普惠重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)能力。健全小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化機(jī)制，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)、制度流程、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等，持續(xù)提升金融服務(wù)能力。落實(shí)落細(xì)普惠金融授信盡職免責(zé)要求，激發(fā)基層員工敢貸愿貸動(dòng)力。鞏固深化前期一系列融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)成效，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自身特點(diǎn)，建立高效、精準(zhǔn)、適配的銀保企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。持續(xù)發(fā)揮“個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸產(chǎn)品便捷通”效能，探索納入相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展普惠金融服務(wù)渠道，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)信息。充分運(yùn)用地方政府貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十一）提升民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，樹立“一視同仁”理念，健全金融服務(wù)政策和制度程序，均等高效投入金融要素，確保民營企業(yè)的金融服務(wù)獲得權(quán)利平等、融資機(jī)會(huì)平等、服務(wù)規(guī)則平等。要強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化授信決策，創(chuàng)新產(chǎn)品模式，合理簡化理賠手續(xù)，不斷提高信貸審批效率和保險(xiǎn)理賠效率。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索推行民營企業(yè)金融服務(wù)專員制度，為民營企業(yè)提供專業(yè)化、顧問式金融服務(wù)，助力民營企業(yè)更好發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范自身定價(jià)和收費(fèi)行為，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，與第三方開展合作要依法合規(guī)、加強(qiáng)管理，對(duì)違反約定、服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符的機(jī)構(gòu)要及時(shí)終止合作。

（十二）推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與我省多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，聚焦農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人、老年人、退役軍人、新市民、小微企業(yè)等重點(diǎn)群體，農(nóng)村、脫貧地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)穩(wěn)定的、長期性的、具有普惠特色的險(xiǎn)種，逐步健全普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品供給體系。要堅(jiān)持保本微利原則，通過優(yōu)化費(fèi)率、合理設(shè)置免賠額和賠付比例等方式，為普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)服務(wù)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與社會(huì)治理，開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。

四、促進(jìn)養(yǎng)老金融加快發(fā)展

（十三）支持健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、適老化改造工程、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，助力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式。銀行機(jī)構(gòu)要用好普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，對(duì)符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與省內(nèi)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，布局普惠型養(yǎng)老社區(qū)，并向居家養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的健康管理服務(wù)，逐步形成醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、高中低端全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（十四）優(yōu)化養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，提供養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)兼顧穩(wěn)健性和收益性、適合老年客群的金融理財(cái)產(chǎn)品。豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)，開展人壽保險(xiǎn)與長期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。

（十五）持續(xù)深化適老化金融服務(wù)。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，深化“六個(gè)一”助老服務(wù)承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展文明規(guī)范服務(wù)適老網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)估，進(jìn)一步提高老年人金融服務(wù)質(zhì)量。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持傳統(tǒng)金融服務(wù)與智能化服務(wù)創(chuàng)新“兩條腿”走路，優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)和線上金融服務(wù)，對(duì)有條件的網(wǎng)點(diǎn)開展適老化、無障礙改造，為老年人提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。

五、促進(jìn)數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展

（十六）加快推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)管評(píng)估，推進(jìn)“蘇慧智融”數(shù)字金融品牌建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)金融科技專家委員會(huì)機(jī)制作用，推動(dòng)提升數(shù)字金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)防控能力。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用，有序?qū)嵺`基于數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新，提升個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)能力，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的效率和精準(zhǔn)性。要持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、科技外包等風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)科技領(lǐng)先的銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)服務(wù)。

（十七）深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用。銀行機(jī)構(gòu)要加大外部信用數(shù)據(jù)在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面的應(yīng)用力度，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接省內(nèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)，開展聯(lián)合建模應(yīng)用，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等。支持銀行機(jī)構(gòu)用好地方特色化信用信息，面向市場(chǎng)需求推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（十八）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展需求的金融服務(wù)體系。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”金融需求，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)智能設(shè)備制造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的金融服務(wù)，助力數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省建設(shè)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)特點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信作用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

六、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)金融服務(wù)

（十九）支持大規(guī)模設(shè)備更新。銀行機(jī)構(gòu)要用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息和省中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保支持政策，增加制造業(yè)中長期貸款投放，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新和技術(shù)改造的支持力度。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)單列技術(shù)改造項(xiàng)目信貸計(jì)劃，對(duì)企業(yè)以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為方向?qū)嵤┑募夹g(shù)改造項(xiàng)目，提供較低利率水平的中長期資金支持。

（二十）支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。聯(lián)合組織開展“金融賦能制造強(qiáng)省”系列活動(dòng)，推出“專精特新企業(yè)信貸產(chǎn)品便捷通”，深化全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和專精特新中小企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、交付、維護(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營周期，探索完善全流程金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化激勵(lì)約束，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，適度下放授信審批、利率定價(jià)權(quán)限，提高分支機(jī)構(gòu)積極性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)展共保體等保險(xiǎn)解決方案。持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索首版次軟件保險(xiǎn)，有效滿足制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

（二十一）支持新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，增加信用貸款、首貸戶投放，促進(jìn)我省“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。要加強(qiáng)行業(yè)研究，創(chuàng)新多樣化綜合化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持生物制造、智能電網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)新賽道。加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支持力度，助力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，促進(jìn)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

七、優(yōu)化擴(kuò)大有效投資金融服務(wù)

（二十二）做好重大項(xiàng)目融資支持。用好省市重大項(xiàng)目融資支持和監(jiān)測(cè)機(jī)制，聯(lián)合省有關(guān)部門摸排項(xiàng)目融資需求，組織銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)走訪對(duì)接省市重大項(xiàng)目、民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和金融需求，力爭總體實(shí)現(xiàn)省級(jí)市級(jí)重大項(xiàng)目和民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走訪全覆蓋。政策性金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)用好政策性開發(fā)性金融工具，銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化資源配套，加大中長期資金支持。

（二十三）推動(dòng)“險(xiǎn)資入蘇”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金為長周期的重大項(xiàng)目建設(shè)提供長期穩(wěn)定資金支持。各法人保險(xiǎn)公司要主動(dòng)加大保險(xiǎn)資金在蘇運(yùn)用。保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司要積極向總公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司推薦項(xiàng)目，引導(dǎo)“險(xiǎn)資入蘇”為重大項(xiàng)目補(bǔ)充資本金。

（二十四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。加大區(qū)域協(xié)同金融支持力度，圍繞長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、江蘇“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)金融與其他改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)配合。推動(dòng)完善長三角地區(qū)跨?。ㄊ校﹨f(xié)同授信機(jī)制，推進(jìn)金融服務(wù)一體化。支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)加大海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)的金融支持，發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、涉及海洋環(huán)境污染相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品，助力培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。用好我省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化優(yōu)化對(duì)民間投資的金融支持，激發(fā)民間投資動(dòng)力活力。

（二十五）促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，配合落實(shí)住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，更好滿足剛性和改善性住房貸款需求。圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改建和運(yùn)營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業(yè)租賃住房供應(yīng)。加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，提高項(xiàng)目“白名單”對(duì)接效率，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

八、優(yōu)化擴(kuò)大消費(fèi)金融服務(wù)

（二十六）支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車以舊換新，銀行機(jī)構(gòu)要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例，合理確定汽車貸款期限、利率和信貸額度。鼓勵(lì)結(jié)合汽車以舊換新等細(xì)分場(chǎng)景，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。支持家電產(chǎn)品以舊換新、家裝消費(fèi)品換新，銀行機(jī)構(gòu)要合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。

（二十七）助力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。加大消費(fèi)供給金融支持力度，助力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好新能源汽車保險(xiǎn)服務(wù)，做好智能網(wǎng)聯(lián)車險(xiǎn)等研究儲(chǔ)備，開展風(fēng)險(xiǎn)減量管理。支持政府“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)開展，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接“水韻江蘇”“蘇新消費(fèi)”“江蘇味道”等消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)配套金融服務(wù)。

（二十八）推動(dòng)消費(fèi)金融服務(wù)增效降本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要運(yùn)用信息科技，增強(qiáng)基于數(shù)據(jù)信息的聯(lián)合建模、客戶畫像和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提升線上服務(wù)替代率、消費(fèi)場(chǎng)景服務(wù)滲透率以及客戶直接觸達(dá)率，進(jìn)一步降低消費(fèi)金融綜合融資成本，提升服務(wù)可得性和便利性。銀行機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司要根據(jù)客群個(gè)性化需求，設(shè)計(jì)專屬信貸產(chǎn)品，實(shí)行差異化授信審批策略，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展減息、降費(fèi)、支付立減等優(yōu)惠活動(dòng)，加大消費(fèi)類綜合金融服務(wù)減費(fèi)讓利力度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性消費(fèi)觀念。

九、優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)外資金融服務(wù)

（二十九）豐富金融產(chǎn)品支持?jǐn)U大出口。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合金融服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。提升金融服務(wù)能力，依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈融資，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加大對(duì)中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口等領(lǐng)域的金融供給，支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局，助力江蘇爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

（三十）支持深度融入共建“一帶一路”。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊密圍繞深化江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)“五大計(jì)劃”，傾斜金融資源，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，助力加快建設(shè)一批標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)力度，持續(xù)提升境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力。鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次保險(xiǎn)、全程責(zé)任”。

（三十一）推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)鼓勵(lì)研發(fā)適應(yīng)自貿(mào)區(qū)特色和發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新有序開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，將鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證。

十、優(yōu)化鄉(xiāng)村全面振興金融服務(wù)

（三十二）鞏固鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作成果。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，突出特色，積極探索產(chǎn)品、服務(wù)模式以及相關(guān)工作機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將可復(fù)制的產(chǎn)品、項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)推廣到全省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)全省覆蓋，金融顧問全省覆蓋；持續(xù)推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同配合”，持續(xù)探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)、低收入人口發(fā)展的信貸支持。

（三十三）全力支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)保障春耕備耕、“三夏”、秋收秋種等重要農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求。組織相關(guān)財(cái)險(xiǎn)公司開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)效提升年”活動(dòng)。鼓勵(lì)擴(kuò)大三大主糧完全成本保險(xiǎn)覆蓋率，落實(shí)好主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。配合制定產(chǎn)糧大縣三大糧食作物的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，探索實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)損失的差異化保險(xiǎn)費(fèi)率試點(diǎn)。深入推行農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化服務(wù)和管理水平。

（三十四）加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要常態(tài)化走訪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等，深入了解金融需求，制定有針對(duì)性的金融服務(wù)方案，有效提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)質(zhì)效。要持續(xù)做好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)，加大種業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)信貸和保險(xiǎn)支持力度。加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村道路交通、供水供電、水利工程、人居環(huán)境改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持力度，助力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

（三十五）提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，指導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)積極開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮信用信息服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資功能。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，探索將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入抵押物范圍，圍繞交易主體在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易各環(huán)節(jié)中的需求加強(qiáng)金融供給。豐富農(nóng)村金融場(chǎng)景，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段為更多的涉農(nóng)場(chǎng)景定制綜合化、數(shù)字化整體服務(wù)方案。

國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局

2024年4月29日