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國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局發(fā)文：推動個人養(yǎng)老金與第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展！

2024年03月26日
14:17
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近日，國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局印發(fā)《河南銀行業(yè)保險業(yè)加快推動養(yǎng)老金融高質量發(fā)展行動方案》，圍繞做好養(yǎng)老金融這篇大文章，指導全省銀行保險機構全面踐行金融工作政治性、人民性，以高質量養(yǎng)老金融守護群眾美好生活。

中央金融工作會議提出，加快建設金融強國，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。五篇大文章中，養(yǎng)老金融是首次被正式提出，首次被列入金融重點工作。養(yǎng)老既是關系千家萬戶幸福安康的“民之關切”，亦是關乎社會發(fā)展和諧穩(wěn)定的“國之大者”。家家有老人、人人都會老，不同年齡階段、各類收入群體都或多或少要與養(yǎng)老金融打交道。作為全民金融，養(yǎng)老金融是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要制度安排。

我省出臺的加快推動養(yǎng)老金融高質量發(fā)展行動方案，緊密圍繞中央金融工作會議決策部署，從深化養(yǎng)老金融產品供給側改革等5大方面提出了29項具體舉措，持續(xù)增進民生福祉，多措并舉寫好中國特色“養(yǎng)老金融”大文章。

錨定目標明任務，著力滿足群眾對美好養(yǎng)老生活的向往

截至2023年末，我省60歲以上人口近1900萬，已經(jīng)進入中度老齡化社會，群眾日趨豐富的養(yǎng)老保障需求與不平衡、不充分的保障供給之間的矛盾日趨突出。

我省發(fā)展養(yǎng)老金融的指導思想，必須緊扣省情實際，堅持以人民為中心發(fā)展思想，強化黨建引領、堅守發(fā)展定位、突出市場導向、堅持守正創(chuàng)新，全面落實金融監(jiān)管總局“四新”工程要求，推動有效市場和有為政府更好結合，發(fā)展名實相符的養(yǎng)老金融，滿足人民群眾老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所保需要。

具體發(fā)展目標上，我省擬按照兩步走戰(zhàn)略，爭取3-5年的時間，全面建成多層次、廣覆蓋、寬領域、可持續(xù)的養(yǎng)老金融服務體系，到2026年末，各類養(yǎng)老金融產品、養(yǎng)老金融服務、養(yǎng)老產業(yè)金融體系基本完善、發(fā)展模式逐步成熟、業(yè)務規(guī)模逐年提升，到2028年末，“養(yǎng)老金融+康養(yǎng)服務”全鏈條閉環(huán)生態(tài)建設取得顯著成效，一批創(chuàng)新試點、業(yè)務模式在全國形成品牌效應，養(yǎng)老金融成為提升居民養(yǎng)老保障水平的重要力量、群眾養(yǎng)老生活和養(yǎng)老消費的金融管家、促進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老產業(yè)高質量發(fā)展的高效引擎。

聚焦重點強措施，著力深化養(yǎng)老金融供給側結構性改革

根據(jù)學術界、金融業(yè)的研究和實踐，養(yǎng)老金融主要涵蓋養(yǎng)老金融產品、養(yǎng)老金融服務、養(yǎng)老產業(yè)金融三大類。我省發(fā)展養(yǎng)老金融，將重點圍繞這三大領域做文章、下功夫。

養(yǎng)老金融產品上，我省將加快推動個人養(yǎng)老金發(fā)展、發(fā)展第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險、支持養(yǎng)老理財養(yǎng)老存款等產品創(chuàng)新、發(fā)展老年人專屬金融產品，服務養(yǎng)老保障三大支柱建設，不僅要滿足老年人多元化、差異化、個性化養(yǎng)老金融需求，還要協(xié)助廣大中青年群體在未老階段，通過養(yǎng)老金融及早做好備老儲備。養(yǎng)老金融服務上，積極引導金融機構結合群眾養(yǎng)老消費實際場景，以金融產品為媒介，加快發(fā)展各類“金融+養(yǎng)老”綜合服務，加強金融產品與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接，打造養(yǎng)老金融服務生態(tài)圈，提升養(yǎng)老服務的可得性、覆蓋率和滿意度。

養(yǎng)老產業(yè)金融上，我省將統(tǒng)籌用好普惠養(yǎng)老專項再貸款、商業(yè)貸款、保險資金等工具，加大對銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)鏈上下游的支持力度，打通融資渠道，降低融資成本，助力培育適老設備、智慧養(yǎng)老等各類新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓群眾享受到更加便捷、更有品質的養(yǎng)老生活。

重在落實促實效，著力提升銀行保險機構專業(yè)經(jīng)營能力

發(fā)展養(yǎng)老金融，必須遵循市場發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持商業(yè)可持續(xù)，在更好發(fā)揮政府引導和推動作用基礎上，引導市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，強化銀行保險機構發(fā)展養(yǎng)老金融的內生動力。行動方案將推動我省金融機構實施專班負責、專業(yè)管理、專屬服務、專項政策“四?！睓C制，切實把養(yǎng)老金融做細做實。通過專班負責，指導金融機構加快建立健全“一把手”親自抓負總責、分管領導具體抓負實責的組織保障機制，加強頂層設計，科學制定養(yǎng)老金融發(fā)展規(guī)劃和實施路徑。

加強專業(yè)管理，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老金融產品專業(yè)設計，推進養(yǎng)老金融通俗化、簡單化，構建清爽、簡單、透明、通俗的產品體系，探索銷售人員分類、養(yǎng)老產品分級，全面加強專業(yè)管理和專業(yè)隊伍建設。優(yōu)化專屬服務，充分考慮群眾實際需要，通過服務專窗、綠色通道、養(yǎng)老金融特色網(wǎng)點等多種方式，全面提升養(yǎng)老金融的便利度、體驗感。實施專項政策，加大對養(yǎng)老金融業(yè)務相關人力、物力、費用、政策等資源的傾斜力度，適度弱化養(yǎng)老金融短期利潤等方面的考核要求，建立盡職免責和容錯糾錯機制，因地制宜放寬貸款不良率和利率等約束，更好地發(fā)揮市場機制作用。

監(jiān)管引領促發(fā)展，著力營造養(yǎng)老金融良好外部發(fā)展環(huán)境

養(yǎng)老金融關系億萬家庭的民生福祉，發(fā)揮監(jiān)管引領作用、培育市場、促進發(fā)展是監(jiān)管應有之義。如何加快推動我省養(yǎng)老金融高質量發(fā)展，河南監(jiān)管局將從優(yōu)化政策環(huán)境、強化外部宣傳、細化激勵機制、量化評估督辦四方面多管齊下、強化監(jiān)管引導。優(yōu)化政策環(huán)境，將主動加強與各級黨委政府常態(tài)化工作匯報，持續(xù)做好同財政、發(fā)改、人社、醫(yī)保、民政、稅務等部門溝通聯(lián)動，完善支持養(yǎng)老金融發(fā)展的政策支持體系。強化外部宣傳，將常態(tài)化開展養(yǎng)老金融進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校等活動，培養(yǎng)群眾養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老儲備意識，提升對養(yǎng)老金融的認知度、參與度。

細化激勵機制，將強化分類監(jiān)管、扶優(yōu)限劣，對工作扎實、成效突出的機構，在監(jiān)管評價、機構準入等方面依法予以適當傾斜支持。量化評估督辦，將建立并持續(xù)完善養(yǎng)老金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，強化對養(yǎng)老金融業(yè)務的監(jiān)測分析，及時對市場進行糾偏，調整優(yōu)化監(jiān)管政策。

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