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銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理辦法(公開征求意見稿)

  • 2024年03月25日
  • 10:15
  • 來源:國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
  • 作者:

第一章  總  則


第一條 (立法目的及依據(jù))

為規(guī)范銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)據(jù)處理活動,保障數(shù)據(jù)安全、金融安全,促進(jìn)數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用,保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 (適用范圍)

在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社,保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、理財公司適用本辦法。

開展涉及國家秘密的數(shù)據(jù)處理活動,適用《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條 (術(shù)語定義)

本辦法所稱數(shù)據(jù),是指以電子或者其他方式對信息的記錄。

數(shù)據(jù)處理,是指對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、共享、轉(zhuǎn)移、公開、刪除、銷毀等。

數(shù)據(jù)安全,是指通過采取必要措施,對數(shù)據(jù)處理活動和數(shù)據(jù)應(yīng)用場景進(jìn)行管理與控制,確保數(shù)據(jù)始終處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài),以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

數(shù)據(jù)主體,是指數(shù)據(jù)所標(biāo)識的自然人或者其監(jiān)護(hù)人、企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織。

個人信息,是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息,不包括匿名化處理后的信息。

大數(shù)據(jù)平臺,是指以處理海量數(shù)據(jù)存儲、計算、分析等為目的的基礎(chǔ)設(shè)施,包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析類的平臺和大數(shù)據(jù)處理類平臺(如數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)倉庫等)。

第四條 (數(shù)據(jù)安全監(jiān)管)

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理,制定并發(fā)布監(jiān)管規(guī)章制度,對銀行保險機構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 (數(shù)據(jù)安全管理體系)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與本機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)安全治理體系,建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期和應(yīng)用場景的安全保護(hù)機制,開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測與處置,保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動安全穩(wěn)健開展。銀行保險機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度基礎(chǔ)上,履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第六條 (保護(hù)原則與目標(biāo))

銀行保險機構(gòu)開展數(shù)據(jù)處理活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),尊重社會公德和倫理,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實守信,履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),承擔(dān)社會責(zé)任,不得危害國家安全、政治安全、金融安全、公共利益,不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

第七條 (數(shù)據(jù)開發(fā)利用)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用力度,促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,提升金融服務(wù)的智能化水平,創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式,增強防范化解風(fēng)險的能力。

第八條 (持續(xù)提升)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤新興數(shù)據(jù)開發(fā)利用和科技發(fā)展前沿動態(tài),有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用與科技創(chuàng)新可能產(chǎn)生的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理道德風(fēng)險,防止數(shù)據(jù)與科技被誤用、濫用。


第二章  數(shù)據(jù)安全治理


第九條 (數(shù)據(jù)安全治理架構(gòu))

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋董(理)事會、高管層、數(shù)據(jù)安全統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)等部門的數(shù)據(jù)安全管理組織架構(gòu),明確崗位職責(zé)和工作機制,落實資源保障。

第十條 (數(shù)據(jù)安全責(zé)任制)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制,黨委(黨組)、董(理)事會對本單位數(shù)據(jù)安全工作負(fù)主體責(zé)任。銀行保險機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人,分管數(shù)據(jù)安全的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,明確各層級負(fù)責(zé)人的責(zé)任,明確違規(guī)情形和責(zé)任追究事項,落實問責(zé)處置機制。

第十一條 (數(shù)據(jù)安全歸口管理部門)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定數(shù)據(jù)安全歸口管理部門,作為本機構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全工作的主責(zé)部門。其主要職責(zé)包括:

(一)組織制定數(shù)據(jù)安全管理原則、規(guī)劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)組織建立和維護(hù)數(shù)據(jù)目錄,推動實施數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)。

(三)組織開展數(shù)據(jù)安全評估和審查。

(四)統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急管理機制,組織開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與處置。

(五)組織開展數(shù)據(jù)安全宣貫培訓(xùn),提升員工數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識與技能。

(六)建立和維護(hù)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、外部數(shù)據(jù)引入、數(shù)據(jù)對外提供、數(shù)據(jù)出境的統(tǒng)籌管理機制,牽頭對外部數(shù)據(jù)供應(yīng)商進(jìn)行安全管理,統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享項目的安全需求管理。

(七)向黨委(黨組)、董(理)事會、高管層報告數(shù)據(jù)安全重要事項。

(八)其他須統(tǒng)籌管理的數(shù)據(jù)安全工作事項。

第十二條 (業(yè)務(wù)部門)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰管業(yè)務(wù)、誰管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、誰管數(shù)據(jù)安全”的原則,明確各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任,落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理要求。

第十三條 (風(fēng)險合規(guī)與審計部門)

銀行保險機構(gòu)風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和審計部門負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)安全納入全面風(fēng)險管理體系、內(nèi)控評價體系,定期開展審計、監(jiān)督檢查與評價,督促問題整改和開展問責(zé)。

第十四條 (數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)部門)

銀行保險機構(gòu)信息科技部門是數(shù)據(jù)安全的技術(shù)保護(hù)主責(zé)部門,其主要職責(zé)包括:

(一)建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)體系,建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)架構(gòu)和保護(hù)控制基線,落實技術(shù)保護(hù)措施。

(二)制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度,組織開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)風(fēng)險評估。

(三)組織開展信息系統(tǒng)的生命周期安全管理,確保數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施在需求、開發(fā)、測試、投產(chǎn)、監(jiān)測等環(huán)節(jié)得到落實。

(四)建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)急管理機制,組織開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險技術(shù)監(jiān)測、預(yù)警、通報與處置,防范外部攻擊行為。

(五)組織數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究與應(yīng)用。

第十五條 (數(shù)據(jù)安全文化建設(shè))

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立良好的數(shù)據(jù)安全文化,開展全員數(shù)據(jù)安全教育和培訓(xùn),提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識和水平,形成全員共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。


第三章  數(shù)據(jù)分類分級


第十六條 (總體要求)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,建立數(shù)據(jù)目錄和分類分級規(guī)范,動態(tài)管理和維護(hù)數(shù)據(jù)目錄,采取差異化安全保護(hù)措施。

第十七條 (數(shù)據(jù)分類)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機構(gòu)業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理過程中獲取、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理,數(shù)據(jù)類型包括客戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行和安全管理數(shù)據(jù)等。

第十八條 (數(shù)據(jù)分級)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和敏感程度,將數(shù)據(jù)分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)。其中,一般數(shù)據(jù)細(xì)分為敏感數(shù)據(jù)和其他一般數(shù)據(jù)。

核心數(shù)據(jù)是指對領(lǐng)域、群體、區(qū)域具有較高覆蓋度或者達(dá)到較高精度、較大規(guī)模、一定深度的重要數(shù)據(jù),一旦被非法使用或者共享,可能直接影響政治安全、國家安全重點領(lǐng)域、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益。

重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達(dá)到一定精度和規(guī)模的數(shù)據(jù),一旦被泄露或者篡改、損毀,可能直接危害國家安全、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全。

敏感數(shù)據(jù)是指,一旦被泄露或者篡改、損毀,對經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共利益有一定影響,或者對組織自身或者公民個體造成重要影響的數(shù)據(jù)。

除以上數(shù)據(jù)之外的數(shù)據(jù)為其他一般數(shù)據(jù)。

第十九條 (動態(tài)調(diào)整)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全級別的時效管理,建立動態(tài)調(diào)整審批機制,當(dāng)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性、重要程度和可能造成的危害程度發(fā)生變化,導(dǎo)致原安全級別不再適用的,應(yīng)當(dāng)及時動態(tài)調(diào)整。


第四章  數(shù)據(jù)安全管理


第二十條 (管理體系)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)安全與發(fā)展政策要求,根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,制定數(shù)據(jù)安全保護(hù)策略。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全管理辦法,明確管理責(zé)任分工,建立包括數(shù)據(jù)處理全生命周期管控機制,落實保護(hù)措施。

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)外部引入或者合作共享、數(shù)據(jù)出境等,制定安全管理實施細(xì)則。

第二十一條 (數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)級數(shù)據(jù)架構(gòu),統(tǒng)籌開展對全域數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理,建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖,以數(shù)據(jù)分類分級為基礎(chǔ)明確數(shù)據(jù)保護(hù)對象,圍繞數(shù)據(jù)處理活動實施安全管理。

第二十二條 (數(shù)據(jù)安全評估)

銀行保險機構(gòu)在處理敏感級及以上數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)活動時,或者開展數(shù)據(jù)委托處理、共同處理、轉(zhuǎn)移、公開、共享等對數(shù)據(jù)主體有較大影響的活動時,應(yīng)當(dāng)事先開展數(shù)據(jù)安全評估。數(shù)據(jù)安全評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)處理目的、性質(zhì)和范圍,按照法律法規(guī)和倫理道德規(guī)范要求,分析數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和對數(shù)據(jù)主體權(quán)益影響,評估數(shù)據(jù)處理的必要性、合規(guī)性,評估數(shù)據(jù)安全風(fēng)險及防控措施的有效性。

第二十三條 (數(shù)據(jù)服務(wù)管理)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)級數(shù)據(jù)服務(wù)管理體系,制定數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范,建立專職數(shù)據(jù)服務(wù)團(tuán)隊,統(tǒng)籌內(nèi)外部數(shù)據(jù)加工、分析,實施數(shù)據(jù)服務(wù)需求分析、服務(wù)開發(fā)、服務(wù)部署、服務(wù)監(jiān)控等活動。

第二十四條 (數(shù)據(jù)收集)

銀行保險機構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)堅持“合法、正當(dāng)、必要、誠信”原則,明確數(shù)據(jù)收集和處理的目的、方式、范圍、規(guī)則,保障收集過程的數(shù)據(jù)安全性、數(shù)據(jù)來源可追溯。銀行保險機構(gòu)不得超出數(shù)據(jù)主體同意的范圍向其收集數(shù)據(jù),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

銀行保險機構(gòu)向其他銀行保險機構(gòu)收集行業(yè)重要級及以上數(shù)據(jù),需經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局同意。

第二十五條 (數(shù)據(jù)收集)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以信息系統(tǒng)為數(shù)據(jù)收集的主要渠道,限制或者減少其他渠道、臨時性數(shù)據(jù)收集。

銀行保險機構(gòu)停止金融業(yè)務(wù)或者服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)數(shù)據(jù)收集或者處理活動,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十六條 (外部數(shù)據(jù)采購)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定外部數(shù)據(jù)采購、合作引入的集中審批管理制度,納入外包風(fēng)險管理體系進(jìn)行統(tǒng)籌管理,統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)需求、安全評估、收集引入、數(shù)據(jù)運維、登記備案和監(jiān)督評價管理機制,對數(shù)據(jù)來源的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查,評估數(shù)據(jù)提供者的安全保障能力及其數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,明確雙方數(shù)據(jù)安全責(zé)任及義務(wù)。

第二十七條 (數(shù)據(jù)加工)

銀行保險機構(gòu)開展敏感級及以上數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換、匯聚融合、分析挖掘等數(shù)據(jù)加工活動時,應(yīng)當(dāng)采用匿名化、去標(biāo)識化或者其他必要安全措施保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。數(shù)據(jù)匯聚融合衍生敏感級及以上數(shù)據(jù),或者導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全級別變化的,應(yīng)當(dāng)及時評估、調(diào)整安全保護(hù)措施。

第二十八條 (數(shù)據(jù)使用)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)務(wù)必要授權(quán)”原則,對敏感級及以上數(shù)據(jù)嚴(yán)格實施授權(quán)管理,制定數(shù)據(jù)訪問閉環(huán)管理機制,并對數(shù)據(jù)訪問行為實施審計。確因業(yè)務(wù)需要從生產(chǎn)環(huán)境提取數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審批程序,并明確數(shù)據(jù)使用或者保存期限。

銀行保險機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動時,要落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、密碼保護(hù)等制度要求。

第二十九條 (數(shù)據(jù)共享及集團(tuán)內(nèi)部共享)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)共享使用進(jìn)行集中安全管控,明確企業(yè)級數(shù)據(jù)共享策略,評估數(shù)據(jù)共享使用的必要性、合規(guī)性、安全性及倫理道德規(guī)范的符合度。

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立銀行母行、保險集團(tuán)或者母公司與其子行、子公司數(shù)據(jù)安全隔離的“防火墻”,并對共享數(shù)據(jù)采取有效保護(hù)措施。銀行保險機構(gòu)與其母行、集團(tuán),或者其子行、子公司共享敏感級及以上數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)獲得數(shù)據(jù)主體的授權(quán)同意,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。不得以數(shù)據(jù)主體拒絕同意共享敏感數(shù)據(jù)而終止或者拒絕單家子行、子公司對其提供金融服務(wù),所共享數(shù)據(jù)屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

第三十條 (數(shù)據(jù)委托處理)

銀行保險機構(gòu)在委托處理數(shù)據(jù)時,應(yīng)當(dāng)明確所涉數(shù)據(jù)外部使用和處理的條件、場景、方式。委托處理數(shù)據(jù)時,應(yīng)當(dāng)以合同協(xié)議方式約定委托處理的目的、期限、處理方式、數(shù)據(jù)范圍、保護(hù)措施、雙方的數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù),以及受托方返還或者刪除數(shù)據(jù)的方式等,對數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行記錄和審計,可對外公開披露的數(shù)據(jù)除外。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求受托方在未取得其同意時,不得轉(zhuǎn)委托其他主體處理數(shù)據(jù),不得對外共享數(shù)據(jù),不得加工、訓(xùn)練、挪用數(shù)據(jù),或者采取其他形式處理數(shù)據(jù)以謀取合同或者協(xié)議約定以外的利益。

第三十一條 (外包管理)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)委托處理納入信息科技外包管理范圍,在實施過程中不得將信息科技管理責(zé)任、數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任外包,涉及信息科技戰(zhàn)略管理、信息科技風(fēng)險管理、信息科技內(nèi)部審計及其他有關(guān)信息科技核心競爭力的職能不得外包。

第三十二條 (數(shù)據(jù)共同處理)

銀行保險機構(gòu)與第三方機構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)共同處理時,應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)務(wù)必要授權(quán)”原則制定方案并采取有效技術(shù)保護(hù)措施確保數(shù)據(jù)安全,并以合同協(xié)議方式明確雙方在數(shù)據(jù)處理過程中的數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù)。

第三十三條 (數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移)

銀行保險機構(gòu)因兼并、重組、破產(chǎn)等需要轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容,通過協(xié)議、承諾等方式約定數(shù)據(jù)接收方全面承接對應(yīng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)義務(wù),通過公告等方式告知數(shù)據(jù)主體。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)采用安全可靠方式進(jìn)行,并確保轉(zhuǎn)移過程可追溯。

第三十四條 (數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移)

銀行保險機構(gòu)向外部提供敏感級及以上數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)取得數(shù)據(jù)主體同意,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。除國家機關(guān)依法履職外,銀行保險機構(gòu)核心數(shù)據(jù)跨主體流動應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)政策要求通過風(fēng)險評估、安全審查。

第三十五條 (數(shù)據(jù)公開)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對外公開披露數(shù)據(jù)的審批機制,研判可能產(chǎn)生的影響,數(shù)據(jù)公開應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)官方渠道進(jìn)行發(fā)布,確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、防篡改,記錄審批和發(fā)布情況。

敏感級及以上數(shù)據(jù)不得公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的或者取得數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意的除外。

第三十六條 (數(shù)據(jù)跨境)

銀行保險機構(gòu)向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任,并按照國家有關(guān)政策要求進(jìn)行安全評估。

第三十七條 (數(shù)據(jù)備份)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,對敏感級及以上數(shù)據(jù)加強重點防護(hù)。加強數(shù)據(jù)備份,制定備份策略,備份數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)隔離分開保存,嚴(yán)格管理備份數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。制定備份驗證計劃,確保備份數(shù)據(jù)完整有效、業(yè)務(wù)可恢復(fù)。

第三十八條 (數(shù)據(jù)刪除與銷毀)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)銷毀管理制度,按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定及與數(shù)據(jù)主體的約定進(jìn)行數(shù)據(jù)刪除或者匿名化處理。銀行保險機構(gòu)委托數(shù)據(jù)處理中止時,應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)提供商及時刪除數(shù)據(jù),并采取現(xiàn)場檢查等有效監(jiān)督措施,確保數(shù)據(jù)被銷毀、不可恢復(fù)。


第五章  數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)


第三十九條 (數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)體系)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立針對大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多元異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)體系,建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)架構(gòu),明確數(shù)據(jù)保護(hù)策略方法,采取技術(shù)措施,保障數(shù)據(jù)安全。

第四十條 (信息系統(tǒng)生命周期的數(shù)據(jù)安全)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)安全保護(hù)納入信息系統(tǒng)開發(fā)生命周期框架,針對敏感級及以上數(shù)據(jù)明確安全保護(hù)要求,實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施與信息系統(tǒng)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

第四十一條 (網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保護(hù))

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)納入網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)安全級別,劃分網(wǎng)絡(luò)邏輯安全域,建立分區(qū)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線,實施有效的安全控制,包括內(nèi)容過濾、訪問控制和安全監(jiān)控等,確保相關(guān)措施滿足處理和存儲最高級別數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全策略和數(shù)據(jù)安全保護(hù)策略要求。存放或者傳輸敏感級及以上數(shù)據(jù)的機房、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)實施重點防護(hù),設(shè)立物理安全保護(hù)區(qū)域,對網(wǎng)絡(luò)邊界、重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點進(jìn)行安全監(jiān)控與審計。

第四十二條 (數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線-信息系統(tǒng)保護(hù))

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將敏感級及以上數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)保護(hù)。在數(shù)據(jù)全生命周期內(nèi)采取有效的訪問控制管理措施,對于不同區(qū)域流轉(zhuǎn)和共享中的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)實施同等水平的安全防護(hù)措施。多來源敏感級及以上數(shù)據(jù)匯聚集中后,應(yīng)當(dāng)采取加強性或者至少不低于集中前最高級別數(shù)據(jù)保護(hù)強度的安全措施。

第四十三條 (數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線-數(shù)據(jù)訪問控制)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施對敏感級及以上數(shù)據(jù)的管理,制定用戶對數(shù)據(jù)的訪問策略,采取有效的用戶認(rèn)證和訪問控制技術(shù)措施,規(guī)范數(shù)據(jù)操作行為,用戶對數(shù)據(jù)的訪問應(yīng)當(dāng)符合業(yè)務(wù)開展的必要要求并與數(shù)據(jù)安全級別相匹配。敏感級及以上數(shù)據(jù)的操作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日志記錄,包括操作時間、用戶標(biāo)識、行為類型等,核心數(shù)據(jù)操作日志及其備份數(shù)據(jù)保存時間不低于3年,重要數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)操作日志及其備份數(shù)據(jù)保存時間不低于1年,如涉及委托處理、共同處理的數(shù)據(jù)操作日志及其備份數(shù)據(jù)保存時間不低于3年。應(yīng)當(dāng)定期對數(shù)據(jù)操作行為進(jìn)行審計,審計周期不超過6個月。

第四十四條 (數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線-數(shù)據(jù)傳輸保護(hù))

銀行保險機構(gòu)敏感級及以上數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)采用安全的傳輸方式,保障數(shù)據(jù)完整性、保密性、可用性。

銀行保險機構(gòu)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時,參與數(shù)據(jù)交換的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障信息數(shù)據(jù)傳輸和存儲的保密性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性、安全性。

第四十五條 (數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線-數(shù)據(jù)存儲保護(hù))

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對敏感級及以上數(shù)據(jù)采取安全存儲措施,防止勒索病毒、木馬后門等攻擊。個人身份鑒別數(shù)據(jù)不得明文存儲、傳輸和展示。敏感級及以上數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實施數(shù)據(jù)容災(zāi)備份,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)可恢復(fù)性驗證。

第四十六條 (數(shù)據(jù)安全保護(hù)基線-數(shù)據(jù)銷毀管理)

敏感級及以上數(shù)據(jù)達(dá)到使用或者保存期限后,應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施及時刪除或者銷毀,確保數(shù)據(jù)不可恢復(fù)。終端和移動存儲介質(zhì)內(nèi)的敏感級及以上數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)保護(hù)措施,確保受控安全訪問,介質(zhì)報廢或者重用時,其存儲空間數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完全清除并不可恢復(fù)。

第四十七條 (數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展數(shù)據(jù)安全的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持用戶身份管理、數(shù)據(jù)匿名化、行為監(jiān)測、日志審計、數(shù)據(jù)虛擬化等功能的組件化、服務(wù)化,保障安全標(biāo)準(zhǔn)在信息系統(tǒng)中執(zhí)行的一致性。

第四十八條 (數(shù)據(jù)安全測試)

銀行保險機構(gòu)開發(fā)信息系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)明確系統(tǒng)擬處理的數(shù)據(jù)及其安全級別、訪問規(guī)則、保護(hù)需求,并實施有效的系統(tǒng)安全控制。系統(tǒng)投產(chǎn)上線前應(yīng)當(dāng)開展安全測試,確保各項安全要求落實,有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。測試環(huán)境應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離,敏感級及以上數(shù)據(jù)原則上未經(jīng)脫敏處理不得進(jìn)入測試環(huán)境, 防止數(shù)據(jù)泄露。

第四十九條 (大數(shù)據(jù)平臺安全)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對大數(shù)據(jù)平臺采取高可用設(shè)計、安全加固、數(shù)據(jù)備份等措施進(jìn)行重點保護(hù)。應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)服務(wù)訪問授權(quán)機制,動態(tài)監(jiān)測與審計大數(shù)據(jù)訪問行為。

第五十條 (數(shù)據(jù)加工)

銀行保險機構(gòu)開展自動化決策分析、模型算法開發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等活動,應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)處理透明度和結(jié)果公平合理。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人工智能模型開發(fā)應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立模型算法產(chǎn)品外部引入的準(zhǔn)入機制,對模型研發(fā)過程進(jìn)行主動管理,實現(xiàn)模型算法可驗證、可審核、可追溯。

第五十一條 (數(shù)據(jù)加工)

銀行保險機構(gòu)信息系統(tǒng)、模型算法投入使用時,應(yīng)當(dāng)開展數(shù)據(jù)安全審查,審查數(shù)據(jù)與模型使用的合理性、正當(dāng)性、可解釋性,以及數(shù)據(jù)利用對相關(guān)主體合法權(quán)益的影響、倫理道德風(fēng)險及防控措施有效性等。

第五十二條 (數(shù)據(jù)加工)

銀行保險機構(gòu)使用人工智能技術(shù)開展業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)對決策結(jié)果影響進(jìn)行解釋說明和信息披露,實時監(jiān)測自動化處理與系統(tǒng)運行結(jié)果,建立人工智能應(yīng)用的風(fēng)險緩釋措施,包括制定退出人工智能應(yīng)用的替代方案,對安全威脅制定應(yīng)急方案并開展演練。

第五十三條 (外部交互數(shù)據(jù)安全)

銀行保險機構(gòu)在建設(shè)開放銀行、金融生態(tài)或者與第三方數(shù)據(jù)合作時,要實現(xiàn)自身與外部的安全風(fēng)險隔離,與外部機構(gòu)的數(shù)據(jù)交互應(yīng)當(dāng)通過集中管理的外聯(lián)平臺或者應(yīng)用程序接口實施,依據(jù)“業(yè)務(wù)必需、最小權(quán)限”原則,采取有效措施對接口設(shè)計、開發(fā)、服務(wù)、運行等進(jìn)行集中安全保護(hù)管理。


第六章  個人信息保護(hù)


第五十四條 (處理原則)

銀行保險機構(gòu)處理個人信息應(yīng)當(dāng)按照“明確告知、授權(quán)同意”的原則實施,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,并在信息系統(tǒng)中實現(xiàn)相關(guān)功能控制。

第五十五條 (處理原則)

銀行保險機構(gòu)處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的,并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān),收集個人信息應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)處理目的的最小范圍,不得過度收集個人信息。不得利用所收集的個人信息從事違法違規(guī)活動。

第五十六條 (告知義務(wù))

銀行保險機構(gòu)處理個人信息前,應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地向個人告知其個人信息的處理目的、處理方式、處理的個人信息種類、保存期限,個人行使其信息權(quán)利的申請受理和處理程序,以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定個人信息處理規(guī)則,個人信息處理規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開展示、易于訪問、內(nèi)容明確、清晰易懂。

第五十七條 (告知義務(wù))

銀行保險機構(gòu)不得以個人不同意處理其個人信息或者撤回同意為由,拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù),處理個人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

第五十八條 (影響評估)

銀行保險機構(gòu)在開展涉及對個人權(quán)益有重大影響的個人信息處理活動時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個人信息保護(hù)影響評估,評估內(nèi)容包括個人信息處理的合法性、必要性,對個人權(quán)益的影響及安全風(fēng)險,所采取的保護(hù)措施合法性、有效性以及是否與風(fēng)險程度相適應(yīng)。個人信息保護(hù)影響評估報告和處理情況記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

第五十九條 (共享和外部提供)

銀行保險機構(gòu)與其母行、集團(tuán),或者其子行、子公司共享個人信息,及向外部提供個人信息,應(yīng)當(dāng)履行向個人告知及取得其同意等相關(guān)事項的義務(wù)。

第六十條 (跨境傳輸)

銀行保險機構(gòu)向中華人民共和國境外提供個人信息的,除滿足第五十九條規(guī)定的要求外,還應(yīng)當(dāng)向個人告知其向境外接收方行使信息權(quán)利的方式和程序等事項,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十一條 (委托處理)

銀行保險機構(gòu)委托第三方處理個人信息的,應(yīng)當(dāng)在合同或者協(xié)議條款內(nèi)明確受托人對個人信息的保護(hù)義務(wù)、保護(hù)措施和期限等,并嚴(yán)格監(jiān)督受托人以約定的處理目的、處理方式等處理個人信息,與第三方傳輸個人敏感數(shù)據(jù)必須確保安全,防范數(shù)據(jù)濫用和泄漏風(fēng)險。未經(jīng)銀行保險機構(gòu)同意,受托人不得轉(zhuǎn)委托他人處理個人信息。

第六十二條 (自動化決策)

銀行保險機構(gòu)在算法設(shè)計、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇和模型生成時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保障個人合法權(quán)益。利用個人信息進(jìn)行自動化決策,應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正。

第六十三條 (個人信息風(fēng)險報告)

發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,同時通知個人并報送國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)。通知應(yīng)當(dāng)包括下列事項:

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的信息種類、原因和可能造成的危害;

(二)銀行保險機構(gòu)采取的補救措施和個人可以采取的減輕危害的措施。

銀行保險機構(gòu)采取措施能夠有效避免信息泄露、篡改、丟失造成危害的,可以不通知個人;監(jiān)管部門認(rèn)為可能造成危害的,有權(quán)要求銀行保險機構(gòu)通知個人。


第七章  數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測與處置


第六十四條 (數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理機制)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)安全風(fēng)險納入本機構(gòu)全面風(fēng)險管理體系,明確數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)及報告、事件處置的組織架構(gòu)和管理流程,有效防范和處置數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

第六十五條 (風(fēng)險監(jiān)測)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)安全威脅進(jìn)行有效監(jiān)測,實施監(jiān)督檢查,主動評估風(fēng)險,防止數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露、非法利用等安全事件發(fā)生。監(jiān)測內(nèi)容包括:

(一)超范圍授權(quán)或者使用系統(tǒng)特權(quán)賬號;

(二)內(nèi)部人員異常訪問、使用數(shù)據(jù);

(三)對數(shù)據(jù)集中共享的系統(tǒng)或者平臺的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全威脅;

(四)敏感級及以上數(shù)據(jù)在不同區(qū)域的異常流動;

(五)移動存儲介質(zhì)的異常使用;

(六)外包、第三方合作中的數(shù)據(jù)處理異常或者數(shù)據(jù)泄露、丟失和篡改;

(七)客戶有關(guān)數(shù)據(jù)安全的投訴;

(八)數(shù)據(jù)泄露、仿冒欺詐等負(fù)面輿情;

(九)其他可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生的情況。

第六十六條 (風(fēng)險評估與審計)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展一次數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估。審計部門應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次數(shù)據(jù)安全全面審計,發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事件后應(yīng)當(dāng)開展專項審計。銀行保險機構(gòu)委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全審計時,不得使用該機構(gòu)提供的產(chǎn)品和其他服務(wù)。

第六十七條 (數(shù)據(jù)安全事件分級)

數(shù)據(jù)安全事件是指銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)被篡改、泄露、破壞、非法獲取、非法利用等,對個人或者組織合法權(quán)益、行業(yè)安全、國家安全造成負(fù)面影響的事件。根據(jù)其影響范圍和程度,分為特別重大、重大、較大和一般四個事件級別。

第六十八條 (應(yīng)急響應(yīng)與處置)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急管理機制,建立機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建立服務(wù)提供商、第三方合作機構(gòu)數(shù)據(jù)安全事件的報告機制,及時處置風(fēng)險隱患及安全事件。

(一)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

(二)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置,分析事件原因、評估事件影響、開展事件定級,按照預(yù)案及時采取業(yè)務(wù)、技術(shù)等措施控制事態(tài)。

(三)建立數(shù)據(jù)安全事件報告機制,根據(jù)事件安全等級制定報告流程,發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時按照規(guī)定報告,同時按照合同、協(xié)議等有關(guān)約定履行客戶及合作方告知義務(wù)。

(四)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件或者使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)存在安全缺陷、漏洞時,應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查評估,及時采取補救措施,防止危害擴大。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供商存在安全缺陷、漏洞隱瞞不報的,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;未按要求整改或者造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)取消其服務(wù)資格,按合同約定予以處罰,并向國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)報告。

第六十九條 (事件監(jiān)管報告)

數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生2小時內(nèi),銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)報告,并在事件發(fā)生后24小時內(nèi)提交正式書面報告。發(fā)生特別重大數(shù)據(jù)安全事件,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向?qū)俚毓矙C關(guān)、金融監(jiān)管機構(gòu)報告。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每2小時將處置進(jìn)展情況上報,直至處置結(jié)束。數(shù)據(jù)安全事件處置結(jié)束后,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將事件及其處置的評估、總結(jié)和改進(jìn)報告報送屬地監(jiān)管部門。其他法律、行政法規(guī)對數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置作出規(guī)定的,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。


第八章  監(jiān)督管理


第七十條 (監(jiān)管方式)

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)安全保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,開展非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查,將數(shù)據(jù)安全管理情況納入監(jiān)管評級評估體系,依法對銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)安全事件進(jìn)行處罰和處置,實施對數(shù)據(jù)安全管理的持續(xù)監(jiān)管。

第七十一條 (數(shù)據(jù)目錄管理)

國家金融監(jiān)督管理總局按照國家數(shù)據(jù)分類分級要求,制定銀行業(yè)保險業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄,提出核心數(shù)據(jù)目錄建議,監(jiān)督指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)開展數(shù)據(jù)分類分級管理和數(shù)據(jù)保護(hù)。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)報送重要數(shù)據(jù)目錄。重要數(shù)據(jù)目錄發(fā)生重大變化應(yīng)當(dāng)及時報備更新后的數(shù)據(jù)目錄。

第七十二條 (行業(yè)監(jiān)測預(yù)警)

國家金融監(jiān)督管理總局建立銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、通報處置機制,持續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,向行業(yè)發(fā)布風(fēng)險提示,制定銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,處置數(shù)據(jù)安全風(fēng)險事件。與國家數(shù)據(jù)安全管理部門建立聯(lián)防聯(lián)控管理機制,實施數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及數(shù)據(jù)安全事件處置。

第七十三條 (機構(gòu)報告)

涉及批量敏感級及以上數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享、委托處理、轉(zhuǎn)讓交易、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移,銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在處理、合同簽署前二十個工作日向國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)報告,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十四條 (機構(gòu)報告)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)報送上一年度數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估報告,報告內(nèi)容包括數(shù)據(jù)安全治理、技術(shù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測及處置措施、數(shù)據(jù)安全事件及處置情況、委托和共同處理、數(shù)據(jù)出境、數(shù)據(jù)安全評估與審查情況、數(shù)據(jù)安全相關(guān)的投訴及處理情況等。

第七十五條 (現(xiàn)場檢查與事件處置)

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)安全保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查、事件調(diào)查,對于發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)事項的有關(guān)單位和個人,依法開展調(diào)查?,F(xiàn)場檢查、事件調(diào)查可以委托國家、行業(yè)有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或者審計機構(gòu)予以協(xié)助。

第七十六條 (監(jiān)管措施與法律責(zé)任)

銀行保險機構(gòu)違反本辦法要求的,國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)根據(jù)其違規(guī)情況,對銀行保險機構(gòu)依法采取風(fēng)險提示、監(jiān)管談話、監(jiān)管通報、責(zé)令改正等監(jiān)管措施;對涉及違規(guī)處理行為的系統(tǒng)或者應(yīng)用,責(zé)令暫停或者終止服務(wù);對有重大違法違規(guī)情形,或者遲報、瞞報數(shù)據(jù)安全事件和案件,或者產(chǎn)生重大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、事件、案件的第三方機構(gòu)進(jìn)行行業(yè)通報,責(zé)令銀行保險機構(gòu)暫緩或者停止合作。

第七十七條 (監(jiān)管措施與法律責(zé)任)

銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本辦法要求的,國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關(guān)規(guī)定,責(zé)令銀行機構(gòu)改正,并處以二十萬以上五十萬以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。根據(jù)違規(guī)情況,可以責(zé)令銀行業(yè)金融機構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;銀行業(yè)金融機構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,處五萬元以上五十萬元以下罰款;取消直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格,禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

保險機構(gòu)違反本辦法要求的,國家金融監(jiān)督管理總局或者其派出機構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國保險法》相關(guān)規(guī)定,責(zé)令保險機構(gòu)改正,處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷業(yè)務(wù)許可證。根據(jù)違規(guī)情況,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷任職資格。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

實施過程中如遇《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國保險法》修訂,以修訂后的規(guī)定為準(zhǔn)。

第七十八條 (行業(yè)協(xié)會職責(zé))

中國銀行業(yè)協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)通過宣傳、培訓(xùn)、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方式,協(xié)助引導(dǎo)會員單位提高數(shù)據(jù)安全管理水平。


第九章  附  則


第七十九條 (解釋和修訂)

本辦法由國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第八十條 (參照執(zhí)行)

國家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)設(shè)立的外國銀行分行、其他金融機構(gòu)、金融控股公司以及總局管理單位參照適用本辦法。地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融組織參照適用本辦法。

第八十一條 (生效日期)

本辦法自公布之日起施行,《銀行保險機構(gòu)數(shù)據(jù)安全辦法》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕118號)同時廢止。


附件:數(shù)據(jù)安全事件分級

附件


數(shù)據(jù)安全事件分級


一、特別重大數(shù)據(jù)安全事件

1.核心數(shù)據(jù)遭到泄露、破壞或者非法獲取、非法利用。

2.重要數(shù)據(jù)遭到泄露、破壞或者非法獲取、非法利用,對2個及以上省級區(qū)域經(jīng)濟運行秩序造成特別嚴(yán)重影響。

3.敏感級及以上數(shù)據(jù)遭到大規(guī)模泄露、破壞或者非法獲取、非法利用,導(dǎo)致下述情形之一的:

(1)對公共利益造成特別嚴(yán)重危害,造成特別重大經(jīng)濟損失,或者產(chǎn)生特別重大社會群體性事件;

(2)對銀行業(yè)保險業(yè)核心業(yè)務(wù)、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營造成特別嚴(yán)重威脅或者影響,包括導(dǎo)致大面積業(yè)務(wù)中斷、大量處理能力喪失、大面積關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓等。

4.其他對國家安全、政治安全、經(jīng)濟金融安全、公共利益造成特別嚴(yán)重影響的。

二、重大數(shù)據(jù)安全事件

1.重要數(shù)據(jù)遭到泄露、破壞或者非法獲取、非法利用,對省級區(qū)域經(jīng)濟帶來重大影響或者對銀行保險行業(yè)安全造成影響。

2.敏感級及以上數(shù)據(jù)遭到泄露、破壞或者非法獲取、非法利用,導(dǎo)致下述情形之一的:

(1)對多個銀行保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)、重要信息系統(tǒng)生產(chǎn)運營造成嚴(yán)重威脅或者影響,可能導(dǎo)致區(qū)域性或者部分金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)中斷、信息系統(tǒng)中斷、處理能力喪失等;

(2)對公眾利益造成嚴(yán)重危害,產(chǎn)生大范圍社會負(fù)面影響,可能導(dǎo)致或者直接造成大面積投訴、社會群體性事件;

(3)對多個個人或者組織權(quán)益造成嚴(yán)重影響,包括對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等多個組織造成嚴(yán)重經(jīng)濟或者技術(shù)損失,對生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生直接影響;多人財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害、尊嚴(yán)遭受侵害等。

3.其他對國家安全、經(jīng)濟金融安全、公共利益、個人和組織權(quán)益造成嚴(yán)重影響的。

三、較大數(shù)據(jù)安全事件

敏感級及以上數(shù)據(jù)遭到泄露、破壞或者非法獲取、非法利用,導(dǎo)致下述情形之一的:

1.對個人造成不可消除或者消除代價較大的負(fù)面影響,包括個人財產(chǎn)安全遭受損失或者可能產(chǎn)生重大損失,個人名譽尊嚴(yán)受到侵害,產(chǎn)生投訴、訴訟事件等。

2.對組織造成不可消除或者消除代價較大的負(fù)面影響,包括造成或者可能造成較大經(jīng)濟或者技術(shù)損失,部分業(yè)務(wù)無法正常開展,聲譽受到破壞等。

3.銀行保險機構(gòu)自身部分業(yè)務(wù)無法正常開展或者本機構(gòu)聲譽受到破壞;銀行保險機構(gòu)重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行受到威脅或者影響,可能產(chǎn)生較大及以上級別的重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件。

4.其他對經(jīng)濟金融安全、公共利益造成一般影響,或者對個人和組織權(quán)益造成較大影響的。

四、一般數(shù)據(jù)安全事件

除上述數(shù)據(jù)安全事件外,對組織或者個人造成一定影響的數(shù)據(jù)安全事件。


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