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千年前共冠“燕趙”之名，地緣相近、人文相親的京津冀，協(xié)同發(fā)展已走過十年。

“推動京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化養(yǎng)老等公共服務(wù)的政策協(xié)同。比如像北京的養(yǎng)老問題，就可以在北京周邊地區(qū)解決。”2月27日，國新辦召開京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在談“下一個十年要做些什么”時說道。

實際上，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，近年康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展東風(fēng)越來越勁。京津冀已“解鎖”異地就醫(yī)，養(yǎng)老領(lǐng)域人才交流互通不斷加深，許多康養(yǎng)社區(qū)拔地而起，保險系等資本在地方鼓勵下紛紛入局。去年9月，京津冀三地民政部門發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展政策方案，提出打造養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)同先行區(qū)、示范區(qū)。

這背后也離不開需求驅(qū)動。目前京津冀三地的老齡化程度均高于全國平均水平，同時，人均收入的提高、現(xiàn)代化都市圈的勃勃生機也帶來更多樣化的康養(yǎng)需求。在東風(fēng)之下，京津冀下一步協(xié)同發(fā)展的故事在康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)㈤_啟怎樣的新篇？

01

三地康養(yǎng)協(xié)同

東風(fēng)正勁

治理生態(tài)、解決北京的“大城市病”、構(gòu)建交通一體化網(wǎng)絡(luò)……這些都是圍繞京津冀一體化發(fā)展的重要課題，近年隨著老齡化進程加快，京津冀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也按下快進鍵，去年尤為突出。

2023年4月，京津冀“解鎖”異地就醫(yī)，京津冀統(tǒng)籌參保人員，持社?？ɑ蜥t(yī)保電子憑證在京津冀區(qū)域內(nèi)所有定點醫(yī)藥機構(gòu)住院、普通門診就醫(yī)、購藥等，均視同辦理了異地就醫(yī)備案手續(xù)，可直接享受醫(yī)保報銷待遇，這是不少老人跨城養(yǎng)老最關(guān)心的事情；6月，北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和同名微信小程序上線試運行，其中，北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)特別設(shè)置了“京津冀養(yǎng)老”板塊，展示數(shù)十家津冀優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老項目；9月，京津冀提出打造養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)同先行區(qū)、示范區(qū)，三地建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議機制。

“公共服務(wù)共建共享加快推進，9900余家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費直接結(jié)算?！痹?月27日國新辦發(fā)布會上，郭蘭峰分享了最新數(shù)據(jù)。

有政策和基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”，人才“軟實力”同樣重要，而目前合格的康養(yǎng)服務(wù)人員稀缺，是行業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。在此方面，京津冀三地不斷加深養(yǎng)老領(lǐng)域人才交流互通。北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)和河北省廊坊市于2022年建立了人才合作交流機制，累計培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員3000余名；2023年，三地又聯(lián)合舉辦了首次養(yǎng)老服務(wù)人才線上培訓(xùn)班，重點圍繞養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展趨勢、政策解讀、安全管理等內(nèi)容，對1.1萬余名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員展開系統(tǒng)培訓(xùn)，壯大人才底盤。

只有監(jiān)管的力量還不夠。例如，為更好地吸引京冀籍老人到津養(yǎng)老，天津鼓勵、吸引有實力的養(yǎng)老企業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

02

項目持續(xù)添新

保險身影頻現(xiàn)

政策東風(fēng)之下，“京津冀康養(yǎng)圈”項目持續(xù)添新，且醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目凸顯，例如保定寶石花東方醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、沙河市第二醫(yī)院老年養(yǎng)護中心、中國康養(yǎng)恒頤匯燕山院等，都是被廣泛報道的案例。2022年北京成功舉辦冬殘奧會之后，張家口冬奧村也實現(xiàn)轉(zhuǎn)身，核心的業(yè)態(tài)布局中就包括旅居康養(yǎng)。

在許多項目背后，保險身影頻現(xiàn)。例如2022年，國壽通過出資設(shè)立國壽大養(yǎng)老基金，加速整合集團內(nèi)部康養(yǎng)資源，其位于天津的國壽嘉園·樂境，就是國壽旗下首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的康養(yǎng)項目，項目為國壽和天津市政府聯(lián)手打造的重點示范工程；位于北京市延慶區(qū)的頤享社區(qū)，是新華保險投資的首個大型綜合持續(xù)照料退休社區(qū)，以康養(yǎng)、樂活為主題，融合長住養(yǎng)老、旅居度假、短期康養(yǎng)等功能；較早建設(shè)的泰康之家燕園，其第三期項目已于2023年9月正式開業(yè)。

許多機構(gòu)都表達過對京津冀康養(yǎng)圈的重視。新華保險曾表示，“十四五”期間將在京津冀、長三角、大灣區(qū)以及成渝、武漢等區(qū)域重點城市繼續(xù)探索布局養(yǎng)老健康項目，建立具有新華特色的康養(yǎng)生態(tài)體系；并將積極探索與第三方機構(gòu)、地產(chǎn)公司合作等方式開展輕資產(chǎn)布局，適時參與社區(qū)居家養(yǎng)老等多元化老年服務(wù)生態(tài)建設(shè)。國壽“十四五”時期也瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、大灣區(qū)和其他區(qū)域城市，目標(biāo)是形成養(yǎng)老床位3萬張，達成“東西南北中”的戰(zhàn)略布局。

康養(yǎng)生態(tài)建設(shè)具有周期長、投資大、經(jīng)營復(fù)雜等特點，進入這一賽道很考驗機構(gòu)的資金實力、風(fēng)險管理能力和專業(yè)經(jīng)營管理能力，而保險機構(gòu)進入康養(yǎng)領(lǐng)域有其優(yōu)勢。在1月由A智慧保舉辦的2023年度中國保險鼎峰50人論壇上，泰康之家經(jīng)營辦公室助理總經(jīng)理于賽男談到，保險是一個長期耐心資本，能夠給予需要長期經(jīng)營、具有社會公益屬性的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)更多支撐；同時，保險客戶本質(zhì)上就是未來的養(yǎng)老客戶，對保險客戶需求的挖掘、教育和互動，也是險資養(yǎng)老機構(gòu)的獨特優(yōu)勢。

03

需求缺口仍大

如何“強供給+優(yōu)生態(tài)”

京津冀康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展仍是下一個十年的重點工作之一。

郭蘭峰回答“下一個十年要做些什么”時談了五方面，其一就是不斷增強區(qū)域內(nèi)老百姓的獲得感、幸福感、安全感，推動北京、天津和河北教育資源的共享，推動京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的政策協(xié)同。

不過當(dāng)前康養(yǎng)的供需缺口依然較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局2021年5月公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，北京、天津、河北60歲及以上人口占比分別達19.63%、21.66%、19.85%，老齡化程度均高于全國平均水平。另一組行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2022年京津冀區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量達2822個，供給養(yǎng)老床位40.9萬張，養(yǎng)老床位缺口28.9萬張。

與此同時，十年間京津冀三地經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，達到10.4萬億元，是2013年的1.9倍，人均可支配收入增長均超6.9%，現(xiàn)代化都市圈的勃勃生機和人們經(jīng)濟水平的提升也帶來更多樣化的康養(yǎng)需求。

如何進一步增加康養(yǎng)供給并優(yōu)化生態(tài)，受到越來越多的討論和重視。在今年初的地方兩會上，京津冀轄內(nèi)多地政府工作報告提出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，例如秦皇島市提出力爭康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上，打造中國康養(yǎng)名城；承德市的發(fā)力方向是溫泉康養(yǎng)，計劃引進北京三甲醫(yī)院、?？漆t(yī)院等高端醫(yī)療資源，新建改造一批高端溫泉酒店和鄉(xiāng)村民宿，每個縣市區(qū)實施1—2個健康養(yǎng)老項目，每年吸引5萬—10萬北京人到承德康養(yǎng)養(yǎng)老。

從商業(yè)機構(gòu)的角度看，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條很長，涉及到買地、建社區(qū)、買醫(yī)院、招醫(yī)生、招護理等諸多環(huán)節(jié)，很難“一肩挑”，因此合作十分重要。仍以保險為例，信美人壽相互保險社董事長楊帆曾在去年10月A智慧保主辦的“洞見未來 智慧康養(yǎng)”研討會上表示，當(dāng)前保險和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在交叉發(fā)展，但始終有間隔，原因之一在需求端，“老的人不保，保的人不老”；另一個原因在供給端，保險從業(yè)人員和康養(yǎng)從業(yè)人員的專業(yè)領(lǐng)域不同，很難互相替代。

他提到目前行業(yè)中有一個新思路，即建設(shè)醫(yī)養(yǎng)一體的養(yǎng)老院，這一形態(tài)在成都、蘇州等城市已有落地。即一家企業(yè)兩張牌子，一邊是醫(yī)院，一邊是養(yǎng)老機構(gòu)，中間有共享空間，這種方式更容易被用戶接受，也發(fā)揮了專業(yè)分工的作用?！皩I(yè)分工是社會進步的表現(xiàn)，保險公司退守平臺角色，發(fā)揮自身籌資優(yōu)勢、金融牌照及數(shù)字化能力，專注在康養(yǎng)金融，引導(dǎo)資金儲備，滿足多元化康養(yǎng)需求；康養(yǎng)服務(wù)則應(yīng)交給健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等專業(yè)機構(gòu)?！睏罘f道。