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深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神

奮力構(gòu)建金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新格局

金融監(jiān)管總局金融消保局

中央金融工作會(huì)議是我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在金融發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。會(huì)議深刻闡釋了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的基本要義，明確提出中國(guó)特色金融發(fā)展之路要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。金融消保局作為統(tǒng)籌金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的職能部門(mén)，深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議對(duì)金融工作的各項(xiàng)部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以構(gòu)建金融消保新機(jī)制，建設(shè)“大消?！惫ぷ黧w系為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握人民愿望，奮力推動(dòng)金融消保工作邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的必然要求。

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色金融發(fā)展之路必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是金融工作中最貼近人民、與人民聯(lián)系最為緊密的領(lǐng)域，必須始終把人民對(duì)金融的需要、群眾對(duì)金融的關(guān)切放在心上，把暖民心、惠民生的事辦好。

金融消保局將緊緊圍繞金融消費(fèi)者關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，有效回應(yīng)人民群眾關(guān)切，全面提升人民群眾在金融領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。一是梳理完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域制度體系。結(jié)合金融消費(fèi)者急難愁盼問(wèn)題及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)亟待規(guī)范亂象問(wèn)題，研究完善制度建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)有序落實(shí)。二是持續(xù)提升金融消費(fèi)者投訴處理工作質(zhì)效。建立金融消費(fèi)者投訴舉報(bào)流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“有效投訴”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和篩查辦法，健全“轉(zhuǎn)、受、辦”處理機(jī)制，確保群眾合理訴求得到及時(shí)響應(yīng)、妥善解決。圍繞保險(xiǎn)退保、信用卡投訴、車(chē)險(xiǎn)理賠、個(gè)人住房貸款提前還款等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、投訴相對(duì)集中的問(wèn)題，加強(qiáng)投訴督查的同時(shí)，系統(tǒng)研究解決辦法，強(qiáng)化源頭治理。三是全力構(gòu)建金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，在金融領(lǐng)域堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推動(dòng)線下調(diào)解服務(wù)擴(kuò)面增質(zhì)，同步加強(qiáng)線上糾紛調(diào)解力度。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，健全完善專(zhuān)業(yè)高效、便捷利民的金融糾紛調(diào)解機(jī)制。四是有力打造消費(fèi)者金融素養(yǎng)提升工程。圍繞消費(fèi)者需求和關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，特別是聚焦金融消費(fèi)糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、適當(dāng)性管理的薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，統(tǒng)籌組織開(kāi)展集中教育宣傳活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)集知識(shí)性、功能性、互動(dòng)性于一體的教育宣傳平臺(tái)，普及金融知識(shí)，傳遞金融正能量，讓廣大消費(fèi)者“知金融理，做明白人”。

做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是強(qiáng)化行為監(jiān)管的重要內(nèi)容。

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益作為行為監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)提升金融消費(fèi)者信心、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧具有重要意義。

金融消保局將始終以保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益為中心職責(zé)，圍繞中央金融工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管的部署，持續(xù)加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，完善保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的體制機(jī)制。一是建設(shè)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)平臺(tái)和金融產(chǎn)品查詢(xún)平臺(tái)。通過(guò)打造金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)者服務(wù)便捷化、消保工作高效化、潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化、維權(quán)環(huán)境清朗化。建設(shè)全品類(lèi)金融產(chǎn)品查詢(xún)平臺(tái)，便于消費(fèi)者簡(jiǎn)單、快捷、一站式查詢(xún)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行銷(xiāo)售的金融產(chǎn)品。二是完善金融產(chǎn)品合規(guī)性、適當(dāng)性管理。加快研究出臺(tái)適當(dāng)性管理部門(mén)規(guī)章，推動(dòng)行業(yè)完善適當(dāng)性管理自律規(guī)則和操作規(guī)則，構(gòu)建適當(dāng)性執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，緊盯產(chǎn)品實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況與消費(fèi)者實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)承受能力的匹配性，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行金融產(chǎn)品、銷(xiāo)售渠道、目標(biāo)客戶“三適當(dāng)”要求。三是構(gòu)建多維度適老化金融服務(wù)體系。通過(guò)出臺(tái)政策指引、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展窗口指導(dǎo)等方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持傳統(tǒng)金融服務(wù)與智能化服務(wù)創(chuàng)新“兩條腿”走路，融合線上線下方式，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)適老化、無(wú)障礙水平，為老年人提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。四是優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作流程，增強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和透明度，積極發(fā)揮監(jiān)管評(píng)價(jià)的指揮棒作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的主體責(zé)任。

加快構(gòu)建“大消?！备窬质锹鋵?shí)金融體制改革要求的重要舉措。

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)籌金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，將中國(guó)人民銀行有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入金融監(jiān)管總局。這一改革安排對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提出新的更高要求。

金融消保局將不折不扣貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議及《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的各項(xiàng)部署安排，積極構(gòu)建金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新格局，推動(dòng)建設(shè)責(zé)任清晰、高效順暢的消保工作體系。一是積極與中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)商溝通，推動(dòng)建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，建立信息共享、公眾教育、適當(dāng)性管理等協(xié)作機(jī)制。二是建立與相關(guān)部委的溝通協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取工作支持，形成各部門(mén)在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域同題共答、同向發(fā)力的局面。三是研究制定統(tǒng)一適用的政策措施，確保同類(lèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)適用統(tǒng)一的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)推動(dòng)制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，為保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益提供更高層級(jí)的法制保障。

金融消保局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，積極踐行金融工作政治性、人民性，深入實(shí)施“四新工程”，奮發(fā)有為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作新局面。