作者:邢莉
來源:險(xiǎn)企高參
2月3日,銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于光大銀行侵害消費(fèi)者權(quán)益情況的通報(bào)》。
通報(bào)指出,銀監(jiān)會(huì)消保局對(duì)光大銀行服務(wù)收費(fèi)、理財(cái)產(chǎn)品適當(dāng)性及消保情況檢查中,發(fā)現(xiàn)該行存在短信營銷宣傳混淆自營和代銷產(chǎn)品、適當(dāng)性管理落實(shí)不到位、個(gè)貸業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制捆綁等6項(xiàng)違規(guī)問題。其中,個(gè)貸業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制捆綁一項(xiàng),涉及北京、上海等8家分行,截至2019年6月末,該業(yè)務(wù)累計(jì)貸款金額59.56億元。近年來,銀行“捆綁銷售”保險(xiǎn)公司保單屢禁不止,監(jiān)管對(duì)貸款捆綁保險(xiǎn)條款的檢查及處罰在不斷加強(qiáng)。個(gè)貸強(qiáng)制捆綁銷售保險(xiǎn),
光大銀行與某財(cái)險(xiǎn)公司合作開展的“聯(lián)合I貸”和小額無抵押貸款業(yè)務(wù)未區(qū)分消費(fèi)者信貸風(fēng)險(xiǎn)水平和授信狀況,限定承保機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn),嚴(yán)重侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。銀保監(jiān)會(huì)在通報(bào)中舉例稱,2019年4月,光大銀行總行零售業(yè)務(wù)部開辦了小額無抵押貸款業(yè)務(wù),主要面向穩(wěn)定受薪人士和小微企業(yè)客戶,該類客群多數(shù)有房產(chǎn)、車輛或有社保、壽險(xiǎn)保單記錄。除借款保證保險(xiǎn)外,該類客群應(yīng)有權(quán)利選擇其他增信方式,但該業(yè)務(wù)借款人的授信準(zhǔn)入條件僅為“已向相關(guān)保險(xiǎn)公司投保個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)”,未區(qū)分借款人信貸風(fēng)險(xiǎn)水平和授信狀況,強(qiáng)制捆綁借款人購買指定財(cái)險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)。該業(yè)務(wù)涉及北京、上海等8家分行,截至2019年6月末,該業(yè)務(wù)累計(jì)貸款金額59.56億元。上述行為違反了《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定。銀監(jiān)會(huì)消保局稱,光大銀行上述違規(guī)行為,侵害了消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)等基本權(quán)利,銀監(jiān)會(huì)消保局已要求其進(jìn)行整改。針對(duì)通報(bào),2月4日光大銀行表示, 對(duì)于通報(bào)指出的問題,光大銀行高度重視,自覺正視、誠懇接受監(jiān)管部門意見和批評(píng),該行已按照監(jiān)管要求,逐條制定整改措施,并完成整改。銀行“捆綁銷售”保險(xiǎn)公司保單,容易使消費(fèi)者在沒弄清楚狀況的情形下“被購買”保險(xiǎn),從而引發(fā)各種矛盾糾紛,不僅侵害了百姓利益,也有損于相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的形象。11月21日,銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助貸機(jī)構(gòu)違規(guī)抬升小微企業(yè)綜合融資成本典型問題的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“《通報(bào)》”),披露了多家金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)收取費(fèi)用、銷售保險(xiǎn)等問題。通報(bào)中提及,平安保險(xiǎn)(集團(tuán))下屬平安普惠與興業(yè)銀行合作發(fā)放小微企業(yè)普惠型貸款,強(qiáng)制捆綁銷售保險(xiǎn),收取高額服務(wù)費(fèi)。興業(yè)銀行依賴第三方合作渠道獲客,忽略對(duì)合作方收費(fèi)情況及綜合融資成本的評(píng)估。例如,某客戶2019年5月貸款本金為382萬元,期限3年,貸款利率7.6%,采取等額本息還款方式,興業(yè)銀行預(yù)計(jì)收取貸款利息46.40萬元,中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司預(yù)計(jì)收取保險(xiǎn)費(fèi)16.34萬元,平安普惠融資擔(dān)保有限公司預(yù)計(jì)收取擔(dān)保費(fèi)4538元和服務(wù)費(fèi)81.14萬元,年化綜合融資成本達(dá)22.16%。其中,平安普惠融資擔(dān)保有限公司收取費(fèi)用占綜合融資成本的56.53%。由此可見,平安普惠在與興業(yè)銀行合作開展普惠型貸款業(yè)務(wù)時(shí),強(qiáng)制捆綁銷售中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司借款保證保險(xiǎn),未提供其他增信方式或其他保險(xiǎn)公司產(chǎn)品供客戶選擇,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。近兩年,監(jiān)管對(duì)貸款捆綁保險(xiǎn)條款的檢查及處罰在不斷加強(qiáng)。2019年,銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》,決定自2019年6月起開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作,其中銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費(fèi)檢查要點(diǎn)包括以貸轉(zhuǎn)存或存貸掛鉤情況、搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品情況、違規(guī)收取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)費(fèi)用情況、只收費(fèi)不服務(wù)或其他質(zhì)價(jià)不符行為情況等。2020年6月,銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》有關(guān)規(guī)定,切實(shí)維護(hù)貸款企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán),不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位附加不合理?xiàng)l件、強(qiáng)制捆綁銷售、轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費(fèi),變相增加小微企業(yè)隱性融資成本。一位股份行銀保業(yè)務(wù)從業(yè)人員告訴數(shù)金觀察,“之所以加強(qiáng)了監(jiān)管力度,主要是由于隨著銀行的保險(xiǎn)任務(wù)增加,這種違規(guī)搭售的情況也比較多,增加了小微企業(yè)和商戶的融資成本?!?/span>