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最新官方解讀來了！12類企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)等安全生產(chǎn)費(fèi)用支出詳解

2023年12月29日
11:23
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為貫徹安全發(fā)展新理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號）（以下簡稱《辦法》）。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門準(zhǔn)確理解和把握《辦法》，更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制作用，現(xiàn)對《辦法》條款進(jìn)行解釋說明。

《辦法》所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費(fèi)用）中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn)支出。對于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，指《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；對于承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，指《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第三十五條規(guī)定的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

其中12類企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用包含安責(zé)險(xiǎn)支出，具體條文和解讀如下：

1.第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出納入使用范圍。

關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知》（安委〔2019〕1號）明確要求“大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，將保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用范圍”。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單中列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.第十二條 非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單中列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.第十五條 石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

4.第十九條 建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

5.第二十二條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

本條是危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

與原辦法相比，增加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)面支出清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

6.第二十五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

本條是交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

考慮到辦法出臺前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域已實(shí)施強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)（《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第三十五條：客運(yùn)經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)），為與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)銜接，辦法明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)可納入安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

7.第二十八條 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

8.第三十一條 機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

本條是機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

在原辦法使用范圍基礎(chǔ)上，增加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140 號）在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，機(jī)械制造企業(yè)并未列入強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)范圍，考慮到未來安全發(fā)展需求，給機(jī)械制造行業(yè)預(yù)留支出口徑。

機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

9.第三十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

本條是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第十條：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證下列事項(xiàng)所需安全生產(chǎn)資金投入：(十)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等其他需要投入資金的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

在原辦法使用范圍基礎(chǔ)上，增加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

10.第三十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

11.第四十一條 武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（十三）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

與原辦法安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍相比，本次修訂新增安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知》（安委〔2019〕1號）分別對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用范圍進(jìn)行了明確，武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)企業(yè)尚未納入《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）要求強(qiáng)制實(shí)施的高危行業(yè)領(lǐng)域范圍，但考慮到未來安全發(fā)展需求，為武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)行業(yè)預(yù)留支出口徑。

武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

12.第四十四條 電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

【解讀】

電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出。

電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單列明：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出，為法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

內(nèi)容來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部

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