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12月26日，人社部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院任免國家工作人員信息。其中，任命付萬軍為國家金融監(jiān)督管理總局副局長。此前付萬軍的職位是中國農(nóng)業(yè)銀行行長，而其接棒的正是12月8日到齡卸任的金監(jiān)總局副局長曹宇。

今年年初，成立五年的銀保監(jiān)會退出歷史舞臺，隨之而來的是金監(jiān)管總局。從預定利率3.5%產(chǎn)品停售，到銀保渠道“報行合一”，再到養(yǎng)老保險回歸養(yǎng)老主業(yè)……今天我們就來回顧一下，2023年金監(jiān)總局頒布了哪些對保險業(yè)影響重大的政策？

《險企高參》從知情人士處了解到，付萬軍到金監(jiān)總局報道已經(jīng)有些時日，今年12月初便通過組織部門考察。

從此前金監(jiān)總局局長的任命邏輯來看，國有大行行長如此“空降”金監(jiān)總局任職非常罕見。公開資料顯示，付萬軍是個金融從業(yè)經(jīng)驗非常豐富的老將，最初在交通銀行（下稱“交行”）任職，扎根交行25年，擔任過銀川、新疆、重慶分行行長；后又于2019年“空降”光大集團，三年后再度履新農(nóng)行，是個一線從業(yè)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗兼具的干部。

公開資料顯示，付萬軍出生于1968年3月，現(xiàn)年55歲，畢業(yè)于大連理工大學EMBA專業(yè)，高級管理人員工商管理碩士，高級經(jīng)濟師。1993年，付萬軍進入交行系統(tǒng)任烏魯木齊分行信貸二部副經(jīng)理，后一步步升任市場營銷二部副經(jīng)理、經(jīng)理，烏魯木齊分行行長助理、副行長，銀川分行黨委書記、行長，新疆區(qū)（烏魯木齊）分行黨委書記、行長，重慶市分行黨委書記、行長。2016年，付萬軍出任交行總行公司機構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理（省分行正職級），2018年9月25日出任業(yè)務(wù)總監(jiān)（公司與機構(gòu)業(yè)務(wù)板塊），位列高級管理層。

2019年，付萬軍離開交行，赴任光大集團黨委委員、副總經(jīng)理；同年4月，付萬軍任職中國光大銀行黨委副書記并侯任行長; 6月起，正式任職該公司行長。2022年12月2日，付萬軍辭去光大銀行董事、行長一職，調(diào)任農(nóng)行任行長，任職資格于今年一月初獲得核準，至今剛滿一年。

付萬軍執(zhí)掌農(nóng)行這一年以來，發(fā)展重心仍在持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的輸血力度，在加大了重點領(lǐng)域信貸投放上，實現(xiàn)了自身的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)營表現(xiàn)韌性十足。

今年下半年，農(nóng)行延續(xù)了持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，主體經(jīng)營指標保持穩(wěn)健。截至9月末，農(nóng)行總資產(chǎn)超38.7億元，較上年末增長14.07%?？蛻糍J款及墊款總額22.34萬億元，較上年末增長13.02%。負債總額為35.88萬億元，較上年末增長14.80%。吸收存款28.82萬億元，較上年末增長14.74%。

資產(chǎn)質(zhì)量方面，前三季度農(nóng)行不良貸款率1.35%，較上年末下降0.02個百分點。撥備覆蓋率保持可比同業(yè)領(lǐng)先，達304.12%，較上年末提高1.52個百分點。

11月10日金監(jiān)總局“三定”方案顯示，總局設(shè)局長1名，副局長4名，經(jīng)過此次調(diào)整，現(xiàn)任金監(jiān)總局領(lǐng)導班子包括，黨委書記、局長李云澤（1970年9月），副局長周亮（1971年10月），肖遠企（1966年4月）、叢林（1969年6月）、付萬軍（1968年3月），黨委委員、中央紀委國家監(jiān)委駐總局紀檢監(jiān)察組組長王陸進（1968年10月）。首席風險官劉福壽（1963年12月）、首席會計師馬學平（1963年12月）。

目前，2023年還剩最后5天，這是多事之秋的一年，也無疑是保險業(yè)近10年來變動最大的一年。今年年初，監(jiān)管機構(gòu)架構(gòu)進行調(diào)整，成立五年的銀保監(jiān)會退出歷史舞臺，隨之而來的是金監(jiān)管總局，并在其基礎(chǔ)上納入更多職能。5月18日，金監(jiān)總局正式揭牌，自此，“一行一會一局”格局形成。

從預定利率3.5%產(chǎn)品停售，到銀保渠道“報行合一”，再到養(yǎng)老保險回歸養(yǎng)老主業(yè)……今天我們就來回顧一下，2023年金監(jiān)總局頒布了哪些對保險業(yè)影響重大的政策？

從關(guān)鍵詞來看，今年“車險”、“養(yǎng)老保險”較為火熱。

今年以來，車險市場持續(xù)嚴監(jiān)管態(tài)勢。具體而言，金監(jiān)總局接連頒布關(guān)于“車險”的政策有《關(guān)于規(guī)范車險市場秩序有關(guān)事項的通知》《關(guān)于加強車險費用管理的通知》，要求全面加強車險費用內(nèi)部管理，意在點名保險公司存在盲目拼規(guī)模、搶份額等不理性競爭，劍指手續(xù)費亂戰(zhàn)。其中，在全面加強車險費用內(nèi)部管理方面，劃定“不得以直接業(yè)務(wù)虛掛中介等方式套取手續(xù)費”等紅線。

養(yǎng)老保險方面，金監(jiān)總局頒布關(guān)于“養(yǎng)老保險”的政策則合計有3條，分別為《關(guān)于個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點與個人養(yǎng)老金銜接有關(guān)事項的通知》《關(guān)于促進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展有關(guān)事項的通知》《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》。其中，后兩項政策意在規(guī)范養(yǎng)老保險公司經(jīng)營行為，引導養(yǎng)老保險公司聚焦主業(yè)，另一方面全面強化風險管控，養(yǎng)老保險公司專業(yè)化步伐有望提速，助力我國養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。

除此之外，引起保險業(yè)較為轟動的政策還有要求銀保渠道“報行合一”、保險銷售行為管理辦法、“三定方案”等。

8月22日，金監(jiān)管總局向多家人身險公司下發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀行代理渠道保險產(chǎn)品的通知》。該通知明確指出，“從即日起，各公司通過銀行代理銷售的產(chǎn)品，在產(chǎn)品備案時，應(yīng)當按監(jiān)管規(guī)定在產(chǎn)品精算報告中明確說明費用假設(shè)、費用結(jié)構(gòu)，并列示傭金上限。”“各公司應(yīng)據(jù)實列支向銀行支付的傭金費用，傭金等實際費用應(yīng)與備案材料保持一致”，也就是監(jiān)管明文要求險企在銀保手續(xù)費上要嚴格落實“報行合一”。

9月28日，金監(jiān)管總局發(fā)布《保險銷售行為管理辦法》，要求保護投保人、被保險人、受益人的合法權(quán)益，規(guī)范保險銷售行為，明確產(chǎn)品分類，銷售人員分級之后，統(tǒng)一保險銷售行為監(jiān)管要求等。

值得一提的是，繼金監(jiān)總局發(fā)布后，保險行業(yè)協(xié)會面向部分保險公司正式下發(fā)了《個人保險代理人銷售能力資質(zhì)等級標準（人身保險方向），擬實行四級分類管理，保險代理人等級可逐步升級。

此外，在11月10日金監(jiān)管總局《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》“三定方案”中，其設(shè)立了27個正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，與保險相關(guān)的司局主要有財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）、人身保險監(jiān)管司、保險和非銀機構(gòu)檢查局、金融機構(gòu)準入司、資管機構(gòu)監(jiān)管司。其中，金融機構(gòu)準入司、資管機構(gòu)監(jiān)管司為新設(shè)部門。

由此看來，保險業(yè)嚴監(jiān)管態(tài)勢明年或?qū)⒓哟a升級。