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  3. 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公眾號(hào)
  4. 正文

云南省林業(yè)和草原局等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》

  • 2023年12月20日
  • 11:54
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為做好中央政策性森林保險(xiǎn)工作,分散化解森林遭受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。12月14日,云南省林業(yè)和草原局、云南省財(cái)政廳、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。


《實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下:

一. 實(shí)施時(shí)間

從2024年1月1日起至2026年12月31日止,在全省范圍內(nèi)實(shí)施的中央政策性森林保險(xiǎn)(原森林火災(zāi)保險(xiǎn))工作,按本實(shí)施方案組織開展。2023年已完成新一輪森林火災(zāi)保險(xiǎn)招投標(biāo)或承保機(jī)構(gòu)遴選的州市,按照《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》(云財(cái)金〔2021〕19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,原中選承保機(jī)構(gòu)保持不變,并按本方案組織實(shí)施森林保險(xiǎn)工作。

二. 保險(xiǎn)內(nèi)容

(一)保險(xiǎn)標(biāo)的

生長和管理正常且產(chǎn)權(quán)明晰的公益林和商品林。

(二)參保對(duì)象

1.公益林投保人為各縣(市、區(qū))人民政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu),被保險(xiǎn)人為各林權(quán)所有者。

2.商品林投保人為商品林林權(quán)所有者,被保險(xiǎn)人為自愿按規(guī)定比例繳納保費(fèi)的商品林林權(quán)所有者。

(三)保險(xiǎn)期間

保單原則一年一簽,保險(xiǎn)期間設(shè)定為一年,具體以保單載明的起始和終止日期為準(zhǔn)。

(四)保險(xiǎn)責(zé)任

1.森林綜合保險(xiǎn)責(zé)任。即在保險(xiǎn)期間內(nèi),被保險(xiǎn)林木由于遭受森林火災(zāi)(野火、雷電、自燃等);其他災(zāi)害(泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災(zāi)、冰凍災(zāi)、雨凇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、干旱、高空墜物、澇災(zāi)、洪水(政府行蓄洪除外)等自然災(zāi)害);林業(yè)有害生物災(zāi)害;野生動(dòng)物毀損;造成被保險(xiǎn)林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失,由承保機(jī)構(gòu)按照本方案及相關(guān)保險(xiǎn)的規(guī)定進(jìn)行賠償。不得設(shè)置絕對(duì)免賠條款。

2.針對(duì)野生動(dòng)物毀損保險(xiǎn)責(zé)任。按照《云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》(云財(cái)規(guī)〔2022〕19號(hào))相關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)標(biāo)的(公益林、商品林)受損發(fā)生賠付時(shí),野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)已覆蓋的,由野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)先行賠付,未覆蓋的再由森林保險(xiǎn)賠付,對(duì)已經(jīng)賠付的部分不得重復(fù)進(jìn)行賠付。

(五)保險(xiǎn)金額

1.公益林、商品林每畝保險(xiǎn)金額均為400元。

2.總保險(xiǎn)金額=每畝保險(xiǎn)金額×投??偯娣e

3.每畝的保險(xiǎn)金額,根據(jù)林木修復(fù)、再植重建管護(hù)至郁閉成林的物化成本確定。不分樹種、樹齡,以畝為投保計(jì)量單位,總保險(xiǎn)金額為每畝保險(xiǎn)金額與參保森林面積的乘積。

(六)保險(xiǎn)費(fèi)率

保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰。

(七)保費(fèi)

1.公益林、商品林每畝保費(fèi)均為0.4元。

2.總保費(fèi)=每畝保費(fèi)×投保面積(公式一)

3.總保費(fèi)=總保險(xiǎn)金額×保險(xiǎn)費(fèi)率(公式二)

(八)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼

1.按照投保則補(bǔ)、不保不補(bǔ)的原則。

2.公益林、商品林每畝保費(fèi)均為0.4元。公益林投保后,保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼;商品林投保后,保費(fèi)由林權(quán)所有者自繳15%(即每畝自繳0.06元),財(cái)政補(bǔ)貼85%(財(cái)政每畝補(bǔ)貼0.34元)。

3.云南省森林保險(xiǎn)保費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例,以及農(nóng)戶自繳保費(fèi)的比例,具體見下表:


(九)保險(xiǎn)理賠

1.保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍事故,導(dǎo)致林木全部損毀的,全額賠償;林木為部分被損毀的,根據(jù)損失程度按比例賠償。有災(zāi)有損即賠,不設(shè)絕對(duì)免賠。

2.災(zāi)情報(bào)案后,按照國家森林保險(xiǎn)查勘定損相關(guān)技術(shù)規(guī)程,由承保機(jī)構(gòu)開展查勘定損工作,可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亓植莶块T或委托有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的第三方共同開展查勘定損工作,被保險(xiǎn)人配合提供林地權(quán)屬證明和保單等相關(guān)資料,雙方共同認(rèn)定的結(jié)果或者委托有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的結(jié)果,作為計(jì)算賠償金額或預(yù)估賠償金額的依據(jù)。

3.災(zāi)害賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×受災(zāi)面積×受害損失程度

4.災(zāi)害損失程度(公式一)=受災(zāi)范圍內(nèi)損失苗木株數(shù)/受災(zāi)范圍內(nèi)總苗木株數(shù)

5.災(zāi)害損失程度(公式二)=單位面積植株平均損失數(shù)量/單位面積植株平均數(shù)量

6.森林火災(zāi)。過火地塊和救火損毀林木地塊為森林火災(zāi)受災(zāi)范圍,受災(zāi)范圍的面積為受害森林面積。在受災(zāi)范圍內(nèi)分別按燒毀、燒死、燒傷、救火損毀對(duì)受損林木進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),確定森林火災(zāi)林木損失程度。

7.林業(yè)有害生物災(zāi)害。林業(yè)有害生物受災(zāi)范圍即為受災(zāi)面積,林業(yè)有害生物導(dǎo)致林木受災(zāi)的,按照15%的損失程度先行賠償,最終定損后再賠償;發(fā)生松材線蟲病、蛀干害蟲等災(zāi)害,受害木胸徑在10厘米以上,需要進(jìn)行清理、挖除、焚燒等處理的,按照20元/株賠償,每畝最高賠償至400元。

8.其他災(zāi)害(泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災(zāi)、冰凍災(zāi)、雨凇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、干旱、高空墜物、澇災(zāi)、洪水(政府行蓄洪除外)等自燃災(zāi)害)。其他災(zāi)害保險(xiǎn)責(zé)任事故導(dǎo)致林木受損的,按照損失程度計(jì)算賠償金額,不能立即確定最終損失的,預(yù)估損失金額,按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付,最終定損后再賠償。

9.野生動(dòng)物毀損。野生動(dòng)物導(dǎo)致林木受損且野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)無賠付的,按照林木損失程度計(jì)算賠償金額,不能立即確定最終損失的,按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付,最終定損后再賠償。

10.受災(zāi)林木殘值。交由受災(zāi)林木所有權(quán)人依法處置。被保險(xiǎn)林木受災(zāi)后引起的各種間接損失,以及不在保險(xiǎn)林木范圍以內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失,承保公司不負(fù)責(zé)賠償。

11.公益林保險(xiǎn)理賠款賠付到縣(市、區(qū))人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu),商品林保險(xiǎn)理賠款原則應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式,直接賠付到林權(quán)所有者或農(nóng)戶。如果投保農(nóng)戶沒有財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶,承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償金直接賠付到農(nóng)戶。

(十)保險(xiǎn)賠付款用途

1.公益林保險(xiǎn)理賠款由縣(市、區(qū))人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)按權(quán)屬統(tǒng)籌安排管理使用,專項(xiàng)用于災(zāi)后植被修復(fù)、恢復(fù)造林,以及林業(yè)有害生物的防治和受害木的清理,不得挪作他用。受災(zāi)林木災(zāi)后恢復(fù)造林原則上應(yīng)在原地進(jìn)行,一般2年內(nèi)完成,對(duì)立地條件差、坡度大、自然條件惡劣難以恢復(fù)造林或不具備原地恢復(fù)條件的,可以異地恢復(fù)造林。

2.商品林保險(xiǎn)理賠款直接賠付至林木林權(quán)所有者。

3.州(市)林草局和州(市)財(cái)政局要定期對(duì)公益林災(zāi)后恢復(fù)、賠付資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理,保證災(zāi)后林木植被恢復(fù)、森林生態(tài)資源環(huán)境修復(fù),確保林木林權(quán)所有者受益。

(十一)防災(zāi)防損工作

1.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在承保區(qū)域配置相關(guān)的防災(zāi)防損人員、設(shè)備、培訓(xùn)及宣傳,主動(dòng)做好承保區(qū)域的防災(zāi)防損工作。

2.由此產(chǎn)生的費(fèi)用,由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2021〕130號(hào))有關(guān)規(guī)定列支。

(十二)鞏固脫貧成果

1.保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的脫貧戶(原建檔立卡戶)作為森林保險(xiǎn)協(xié)保員。

2.每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名,由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)協(xié)商確定,并在本村公示。

3.承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同,約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用,具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定,但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊?bào)酬。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

三、組織承保、保費(fèi)撥付及理賠

(一)州市組織實(shí)施

1.森林保險(xiǎn)工作由省林草局統(tǒng)籌指導(dǎo),省財(cái)政廳、保險(xiǎn)監(jiān)管部門按部門職責(zé)配合工作,由各州市組織安排,縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.堅(jiān)持公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則,公開遴選承保機(jī)構(gòu),遴選委托至州(市)林草部門具體組織實(shí)施,不得下放至縣(市、區(qū))開展。

(二)承保流程

1.公益林投保以縣為單位,由各地林草主管部門統(tǒng)一投保并簽單。

2.商品林投保由林權(quán)所有者或農(nóng)戶自主自愿投保。嚴(yán)格執(zhí)行“見費(fèi)出單”的規(guī)定,在商品林林權(quán)所有者繳納了應(yīng)承擔(dān)的15%保費(fèi)后,承保公司再出具承保到戶的分戶保單和保險(xiǎn)憑證,投保分戶清單經(jīng)被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)后,由承保公司在一級(jí)行政村顯著位置或通過互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于3天。

3.森林保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)充分宣傳政策、講解承保理賠內(nèi)容,做好投保農(nóng)戶資料收集、制作分戶清單、投保單、收取保費(fèi)等工作,在收取農(nóng)戶自繳保費(fèi)后,向農(nóng)戶出具保險(xiǎn)憑證。分戶保單應(yīng)詳細(xì)列明農(nóng)戶的相關(guān)投保信息,包括:投保農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、“一卡通”或銀行賬號(hào)、林權(quán)證明、林木屬性、坐落地點(diǎn)、投保面積、總保費(fèi)、應(yīng)繳納保費(fèi)等信息。

(三)保費(fèi)申請(qǐng)及撥付流程

1.公益林的保費(fèi)撥付。縣級(jí)森林保險(xiǎn)承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具公益林保險(xiǎn)保單后,應(yīng)當(dāng)于一個(gè)季度內(nèi)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金請(qǐng)撥材料,提交所屬縣級(jí)林草部門審核蓋章,再提交財(cái)政部門審核,縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在審核通過之日起7個(gè)工作日內(nèi),向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金,不得拖欠。請(qǐng)撥材料包括:《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金請(qǐng)撥單》以及對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級(jí)數(shù)據(jù)。公益林統(tǒng)一投保之后,保費(fèi)補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)于每年4月30日前申請(qǐng)撥付完畢。

2.商品林的保費(fèi)撥付。縣級(jí)森林保險(xiǎn)承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具商品林保險(xiǎn)保單后,應(yīng)當(dāng)于一個(gè)季度內(nèi)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金請(qǐng)撥材料,提交所屬縣級(jí)林草部門審核蓋章,再提交財(cái)政部門審核,縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在審核通過之日起7個(gè)工作日內(nèi),向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金,不得拖欠。請(qǐng)撥材料包括:《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金請(qǐng)撥單》以及對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級(jí)數(shù)據(jù)。

(四)理賠流程

1.災(zāi)情報(bào)案。被保險(xiǎn)人在獲悉發(fā)生森林保險(xiǎn)災(zāi)害事故后,應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)或可能情況下的第一時(shí)間撥打報(bào)案電話,報(bào)告出險(xiǎn)的時(shí)間、具體地點(diǎn)和出險(xiǎn)原因。

2.定損理賠。出險(xiǎn)后由森林保險(xiǎn)承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展查勘定損工作。承保機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亓植莶块T技術(shù)人員協(xié)助開展查勘定損工作,也可委托或聘請(qǐng)林草專業(yè)技術(shù)人員或具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)法定資格的第三方人員進(jìn)行查勘定損。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定損失。按國家相關(guān)規(guī)定,森林保險(xiǎn)發(fā)生全部損失的,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)案后10日內(nèi)完成損失核定;發(fā)生部分損失的,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)案后20日內(nèi)完成損失核定。

4.對(duì)于損失確定清晰、相關(guān)理賠資料收集完備的,森林保險(xiǎn)承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi),將應(yīng)賠償?shù)谋kU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人;對(duì)于特殊情況,還不能確定損失或存在爭(zhēng)議的,應(yīng)設(shè)立觀察期,觀察期滿后3個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)完成查勘定損以及賠款到戶工作。

內(nèi)容來源:云南省林業(yè)和草原局

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