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加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

全力護(hù)航農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲(chǔ)備量均居全國第一。作為扎根黑土地上的金融監(jiān)管部門，國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局始終牢記“國之大者”，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全的重大政治責(zé)任，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為重要職責(zé)使命，加快構(gòu)建全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次的“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障體系，全力護(hù)航黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，擴(kuò)面提標(biāo)取得新進(jìn)展。積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以有效提高保險(xiǎn)保障水平為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)糧食作物保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在全省72個(gè)產(chǎn)糧大縣開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，在6個(gè)試點(diǎn)縣開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高對(duì)糧食種植的風(fēng)險(xiǎn)保障能力，保障種糧農(nóng)民收益，助力端牢“中國飯碗”。截至2023年9月末，全省政策性種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積1.64億畝，同比增長2.5%；畝均保額582元，同比提高60元；提供風(fēng)險(xiǎn)保障954.49億元，同比增長13.53%。

二、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，有效助力鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)保障需求，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)供給。2023年各農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已開發(fā)80余款農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為蔓越莓種植、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林業(yè)碳匯等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障；深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中“鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)”精神，采取出臺(tái)政策支持文件、搭建“政銀保企”服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)場宣講對(duì)接、科學(xué)研發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品等措施，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)破“零”，目前，黑龍江省已有4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼在11個(gè)市地落地商業(yè)性淡水魚養(yǎng)殖保險(xiǎn)，累計(jì)保障魚類15種，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2409萬余元。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”多點(diǎn)開花，落地“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+綠色保險(xiǎn)”模式，積極創(chuàng)新氣象指數(shù)保險(xiǎn)，為綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大慶、佳木斯、大興安嶺、黑河等地先后落地碳匯價(jià)值保險(xiǎn)、碳匯價(jià)格保險(xiǎn)、森林遙感碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種，累計(jì)為16.24萬畝森林提供風(fēng)險(xiǎn)保障2096萬元，總保障碳匯量近百萬噸。豐富“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”模式，探索發(fā)揮農(nóng)作物盜搶險(xiǎn)、林木綜合保險(xiǎn)等產(chǎn)品的保單融資增信作用，以與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為基礎(chǔ)，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)、保單質(zhì)押、保單增信等方式多渠道滿足農(nóng)戶需求。陽光農(nóng)險(xiǎn)牡丹江中心支公司通過政企共建，與寧安市政府簽訂全省首單林木綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為25.2萬畝林木提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.2億元，助力寧安市政府取得了全省首筆采用林權(quán)抵押方式的貸款。

四、支持風(fēng)險(xiǎn)減量，有效發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。一方面，強(qiáng)化保險(xiǎn)災(zāi)害預(yù)防作用，開展災(zāi)害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。今年8月發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)送極端天氣預(yù)警信息287.28萬條，協(xié)助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查4276次，出具風(fēng)險(xiǎn)整改意見書4223份。同時(shí)，擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)領(lǐng)域。平安財(cái)險(xiǎn)綏濱機(jī)構(gòu)駐守人員發(fā)現(xiàn)疊壩存在決口風(fēng)險(xiǎn)后，第一時(shí)間出動(dòng)10人次，挖掘機(jī)2臺(tái)，開展堤壩加固工作，經(jīng)過50小時(shí)日夜不停搶修，壩段加固工程完成施工。大家財(cái)險(xiǎn)對(duì)甘南縣興隆鄉(xiāng)東興村排水河3處防汛險(xiǎn)段進(jìn)行清淤河道，總長度共計(jì)9700米，清理河流土方量60000立方米，確保下游5個(gè)村屯，15.89萬畝農(nóng)田降低大面積受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，有效發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。今年受暴雨、臺(tái)風(fēng)天氣影響的受災(zāi)損失7.31億元，國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局堅(jiān)持主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理原則，提前部署防災(zāi)減損，召開理賠推進(jìn)會(huì)，多次深入受災(zāi)嚴(yán)重的五常、尚志等縣市現(xiàn)場督導(dǎo)、調(diào)研保險(xiǎn)預(yù)賠付、賠付工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展防汛救災(zāi)保險(xiǎn)理賠各項(xiàng)工作，推動(dòng)切實(shí)做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，目前農(nóng)險(xiǎn)賠付比例已達(dá)100%，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

五、強(qiáng)化政策協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境。聯(lián)合省財(cái)政廳等部門出臺(tái)《黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評(píng)價(jià)暫行辦法》，建立承保機(jī)構(gòu)自評(píng)、市縣財(cái)政評(píng)價(jià)、省級(jí)財(cái)政復(fù)核的三級(jí)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)市縣政府和承保機(jī)構(gòu)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。與省財(cái)政廳、省林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省財(cái)政補(bǔ)貼型森林保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，建立健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，明確保費(fèi)補(bǔ)貼細(xì)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，適當(dāng)降費(fèi)提標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上將政策性森林保險(xiǎn)承保范圍擴(kuò)大至省內(nèi)所有國有林和集體林，實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)承保范圍全覆蓋。

推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，重在務(wù)實(shí)，貴在創(chuàng)新。國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神、中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國家金融監(jiān)督管理總局黨委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持將農(nóng)民獲得感、滿意度作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)保駕護(hù)航。