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《廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施暫行辦法》正式發(fā)布，2024年3月1日起實施

2023年12月11日
14:30
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12月7日，廈門市建設(shè)局、廈門市應(yīng)急管理局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施暫行辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），自2024年3月1日起實施。

《辦法》全文

廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施暫行辦法

第一章總則

第一條為推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安責(zé)險）制度在我市房建市政工程施工領(lǐng)域（以下簡稱建筑施工領(lǐng)域）全面實施，充分發(fā)揮承保機構(gòu)風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險，切實保障廣大從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、福建省應(yīng)急管理廳等七部門印發(fā)《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施意見的通知》（閩應(yīng)急〔2021〕124號）、廈門市應(yīng)急管理局等七部門印發(fā)《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施意見的通知》（廈應(yīng)急規(guī)〔2022〕2號）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑施工安責(zé)險是指由承保機構(gòu)對投保單位因發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和第三者財產(chǎn)損失賠償、事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等予以賠償，并為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險。

第三條 本市建筑施工領(lǐng)域全面推行建筑施工安責(zé)險，本辦法實施后辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)投保建筑施工安責(zé)險。

鼓勵限額以下依法可以不辦理施工許可證以及本辦法實施前已辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投保建筑施工安責(zé)險。

第四條安責(zé)險應(yīng)由項目施工總承包單位或建設(shè)（代建）單位直接發(fā)包的施工專業(yè)承包單位以項目為單位投保。

第二章承保與投保

第五條投保單位可自主選擇具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和能力的承保機構(gòu)，綜合考慮承保機構(gòu)商業(yè)信譽情況、償付能力水平、開展責(zé)任保險的業(yè)績和規(guī)模等方面，任何單位和個人不得指定承保機構(gòu)。

第六條建筑施工安責(zé)險的保險責(zé)任包含投保單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用賠償。其中，投保單位從業(yè)人員包括投保項目的全體從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員）。

第七條保險期限從合同簽訂之日起至工程項目竣工驗收合格之日止。因特殊情況工程停工的，投保單位和承保機構(gòu)可就保險是否暫停進行協(xié)商。

第八條相關(guān)主管部門建立安責(zé)險信息平臺，各承保機構(gòu)（含第三方服務(wù)機構(gòu)）、投保單位應(yīng)將保險合同、事故預(yù)防服務(wù)方案、服務(wù)記錄、回訪記錄、委托服務(wù)合同、服務(wù)費用臺帳、投訴處理記錄、年度評估報告和理賠信息等如實、完整的錄入該信息平臺，對風(fēng)險管理、隱患排查、出險理賠記錄進行統(tǒng)計分析。承保機構(gòu)應(yīng)確保信息的真實完整，不得泄露投保單位的職工信息和技術(shù)秘密、商業(yè)秘密。

第九條投保單位應(yīng)提供如下投保資料：

1.工程合同或工程中標(biāo)通知書；

2.投保人蓋章的投保單；

3.企業(yè)信息文件（包括企業(yè)證照、安全生產(chǎn)負責(zé)人信息等）；

4.工程量清單；

5.其他雙方約定需要提供的材料。

第十條本市建筑施工安責(zé)險的保費計算基數(shù)為建設(shè)工程項目的合同總造價，具體承保費率應(yīng)當(dāng)按照保險責(zé)任限額、項目風(fēng)險程度、項目工期和參保企業(yè)風(fēng)險管理水平等確定費率調(diào)整系數(shù)，在保險合同中具體約定。其中，涉及從業(yè)人員和第三者死亡的保險責(zé)任限額每人不低于50萬元。不同崗位、不同用工方式保險責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)一致，不得差別對待。

第十一條承保機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的流程為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，承保機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒保。

第三章事故預(yù)防與理賠

第十二條承保機構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)費用專門臺賬，據(jù)實列支費用，專項用于事故預(yù)防服務(wù)，每年列支總額不少于當(dāng)年保費總額的20%。

第十三條承保機構(gòu)應(yīng)為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，防止和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，具體服務(wù)項目按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防的技術(shù)服務(wù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定及保險合同執(zhí)行，包括但不限于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用及其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

承保機構(gòu)可以委托具備能力的第三方服務(wù)機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十四條承保機構(gòu)應(yīng)在保險合同中明確事故預(yù)防服務(wù)項目及頻次，并建立安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，定期組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員或委托第三方服務(wù)機構(gòu)對投保工程開展事故預(yù)防服務(wù)。每年至少為投保單位提供1次安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或者1次安全生產(chǎn)事故隱患排查服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容由保險合同約定。

第十五條承保機構(gòu)及其委托的第三方服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)前，應(yīng)提前與投保單位溝通，確認(rèn)服務(wù)項目、服務(wù)措施和服務(wù)時間。承保機構(gòu)應(yīng)為投保單位建立服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防服務(wù)文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯。

第十六條承保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向信息平臺上傳事故預(yù)防服務(wù)總結(jié)報告，報告內(nèi)容涵蓋服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行人員、費用情況等信息。

第十七條承保機構(gòu)及其委托的第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定常態(tài)化巡檢計劃，并對檢查的真實性負法律責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患應(yīng)及時告知投保單位及監(jiān)理單位落實整改。投保單位對存在重大事故隱患拒不整改的，承保機構(gòu)應(yīng)第一時間報告項目建設(shè)（代建）單位。

第十八條承保機構(gòu)應(yīng)建立健全快速理賠通道，簡化理賠程序，提高理賠效率，嚴(yán)格按照合同約定及時核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)確保賠付資金支付，原則上不宜將相關(guān)主管部門出具安全生產(chǎn)事故證明作為必要的賠付條件。

第十九條承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全天候接報險制度，及時做好出險理賠服務(wù)。投保單位發(fā)生險情后，應(yīng)及時向承保機構(gòu)報險。

第四章各方主體責(zé)任

第二十條承保機構(gòu)應(yīng)按年度對建筑施工安責(zé)險實施的質(zhì)量和效果進行自評，形成書面報告。內(nèi)容包括不限于施工安責(zé)險承保規(guī)模、事故預(yù)防費用使用情況、服務(wù)方案實施情況、服務(wù)效果、投保單位滿意情況、服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員專業(yè)能力、投訴處理情況、應(yīng)急救援情況及理賠服務(wù)處理情況等。承保機構(gòu)應(yīng)通過官方網(wǎng)站和公共媒體等方式向社會公示年度評估結(jié)果，接受政府相關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

第二十一條建設(shè)（代建）單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用計入工程造價，并在招標(biāo)文件和施工合同中約定建筑施工安責(zé)險購買責(zé)任和要求，督促項目施工單位及時購買施工安責(zé)險。對承保機構(gòu)和監(jiān)理單位報告的重大生產(chǎn)安全隱患，應(yīng)督促施工單位立即落實整改。施工單位仍拒不整改的，應(yīng)第一時間報告建設(shè)主管部門或質(zhì)量安全機構(gòu)。

第二十二條施工單位編制投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)單列企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用。鼓勵施工單位優(yōu)先選擇信用良好實力雄厚的承保機構(gòu)，在項目開工前按規(guī)定投保建筑施工安責(zé)險，并配合承保機構(gòu)進行事故預(yù)防服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患問題積極落實整改。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位及時購買建筑施工安責(zé)險。對承保機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，應(yīng)督促施工單位落實整改，存在重大事故隱患拒不整改的，應(yīng)第一時間報告建設(shè)（代建）單位。

第二十四條相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)在行業(yè)內(nèi)加強建筑施工安責(zé)險的宣傳培訓(xùn)，深入調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀及需求，及時反映企業(yè)訴求，反饋安責(zé)險政策落實情況，為政府部門完善建筑施工安責(zé)險相關(guān)管理制度提供有益建議。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會為事故預(yù)防提供服務(wù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條建設(shè)主管部門或質(zhì)量安全機構(gòu)負責(zé)加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位依法依規(guī)投保建筑施工安責(zé)險的檢查，制定事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促項目參建單位落實生產(chǎn)安全主體責(zé)任，聯(lián)合保險監(jiān)管部門對保險機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)工作進行現(xiàn)場督導(dǎo)或檢查。

第二十六條應(yīng)急管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門推動落實行業(yè)安責(zé)險制度，明確安責(zé)險目標(biāo)任務(wù)，建立安責(zé)險信息平臺，實現(xiàn)平臺各子板塊的承保信息、風(fēng)險管理、事故預(yù)防、報險、理賠等基本信息共享。

第二十七條保險監(jiān)管部門負責(zé)對承保機構(gòu)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)承保機構(gòu)完善安責(zé)險產(chǎn)品設(shè)計，提升投保理賠服務(wù)質(zhì)量，督促承保機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為，維護建筑施工安責(zé)險市場健康有序發(fā)展，并會同建設(shè)部門對事故預(yù)防服務(wù)費用管理進行監(jiān)督。

第二十八條建設(shè)主管部門會同應(yīng)急管理、保險監(jiān)管部門適時建立建筑施工安責(zé)險信用評價辦法。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對信用評價等級較低的承保機構(gòu)實施差異化監(jiān)管。鼓勵投保單位選擇信用等級較高的承保機構(gòu)。

第六章附則

第二十九條本辦法由市建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)管部門負責(zé)解釋。國家及福建省后續(xù)出臺政策與本辦法存在不一致的，按上級部門政策執(zhí)行。

第三十條本辦法自2024年3月1日起實施，有效期兩年。

內(nèi)容來源：廈門市建設(shè)局

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