自5月18日正式掛牌之后,時隔近6個月,國家金融監(jiān)管總局終于迎來的“三定”(定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制)方案。
11月10日,中央機構(gòu)編制網(wǎng)披露《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。依據(jù)規(guī)定,國家金融監(jiān)管總局主要職責(zé)15項,正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)27個;行政編制910名。其中,設(shè)局長1名,副局長4名;司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)114名(包含首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名,機關(guān)黨委專職副書記1名,機關(guān)紀(jì)委書記1名)。
早在國家金融監(jiān)管總局掛牌次日,人社部網(wǎng)站就發(fā)布公告。公告顯示,國務(wù)院任命李云澤為總局局長,任命曹宇、周亮、肖遠(yuǎn)企、叢林(女)為總局副局長。7月20日,31省市區(qū)監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地方監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。
隨后,關(guān)于國家金融監(jiān)管總局的“三定”方案就在討論中。到中央金融工作會議召開,關(guān)于金融監(jiān)管改革工作推動進(jìn)一步加速。
10月30日至31日,中央金融工作會議召開,金融工作會議得到了升格。會議強調(diào),金融是國民經(jīng)濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分,要加快建設(shè)金融強國,全面加強金融監(jiān)管,完善金融體制,優(yōu)化金融服務(wù),防范化解風(fēng)險。
11月3日,中央金融工作委員會召開會議,當(dāng)時中央金融委員會領(lǐng)導(dǎo)分工已明確。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立鋒任中央金融委員會辦公室主任、中央金融工作委員會書記;夏先德任中央金融委員會辦公室副主任,秦斌任中央金融工作委員會副書記。
11月8日,李云澤在2023年金融街論壇年會開幕式即全體大會上講話指出,銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健、保險業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、資管行業(yè)發(fā)展前景廣闊。這三方面,也是定職責(zé)方面最大的變化。
其中,在保險方面,李云澤介紹,過去三年,中國保費收入年均增速高于全球平均4個百分點,但人均保費只有全球平均的七成,還有很大提升空間。疫情過后,第三支柱養(yǎng)老保險加速推進(jìn),大病保險覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民,長期護(hù)理保險保障人數(shù)超過2億人,健康險、家庭財產(chǎn)險、巨災(zāi)保險等潛力巨大。今年以來,我們根據(jù)形勢變化,優(yōu)化償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),有序引導(dǎo)人身險行業(yè)降低負(fù)債成本,持續(xù)深化車險綜合改革,將進(jìn)一步釋放行業(yè)發(fā)展“紅利”。
時隔兩天,《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》正式披露。將保險業(yè)監(jiān)管中的原資金運用部并入新設(shè)的資管機構(gòu)監(jiān)管司、保險中介監(jiān)管部并入財產(chǎn)保險監(jiān)管司。
具體來看,在定機構(gòu)方面,正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括:(一)辦公廳(黨委辦公室),(二)政策研究司,(三)法規(guī)司,(四)統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司,(五)科技監(jiān)管司,(六)公司治理監(jiān)管司,(七)普惠金融司,(八)金融機構(gòu)準(zhǔn)入司,(九)大型銀行監(jiān)管司,(十)股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司,(十一)農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司,(十二)財產(chǎn)保險監(jiān)管司(再保險監(jiān)管司),(十三)人身保險監(jiān)管司,(十四)資管機構(gòu)監(jiān)管司,(十五)非銀機構(gòu)監(jiān)管司,(十六)銀行機構(gòu)檢查局,(十七)保險和非銀機構(gòu)檢查局,(十八)機構(gòu)恢復(fù)與處置司,(十九)金融消費者權(quán)益保護(hù)局,(二十)打擊非法金融活動局,(二十一)稽查局,(二十二)行政處罰局,(二十三)內(nèi)審司(黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),(二十四)國際合作司(港澳臺辦公室),(二十五)人事教育司(黨委組織部),(二十六)財務(wù)會計司,(二十七)黨建工作局(黨委宣傳部),還有機關(guān)黨委。
通過職責(zé)明確、機構(gòu)歸類合并,與保險直接相關(guān)的司局主要是財產(chǎn)保險監(jiān)管司(再保險監(jiān)管司)、人身保險監(jiān)管司。其中:
財產(chǎn)保險監(jiān)管司(再保險監(jiān)管司)。承擔(dān)財產(chǎn)保險機構(gòu)、再保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作,根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查,采取監(jiān)管措施,開展個案風(fēng)險處置。
人身保險監(jiān)管司。承擔(dān)人身保險機構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作,根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查,采取監(jiān)管措施,開展個案風(fēng)險處置。
下一步,關(guān)于司局級領(lǐng)導(dǎo)定崗、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)定人以及各地國家金融監(jiān)督管理總局地方派出機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項將更為引人關(guān)注。
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