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一、案情簡介

案例1：地點山東濟南某法院。

2018年2月1日，原告張山向法院起訴李思還款200萬元。為防止李思訴訟中逃避、隱匿、毀損財產(chǎn)逃避生效判決履行，起訴同時張山即向法院申請財產(chǎn)保全，請求查封李思名下的的價值500萬元別墅房產(chǎn)一套。

根據(jù)法律規(guī)定，申請財產(chǎn)保全須提供保全擔保，張山即向某保險公司購買200萬元的訴責(zé)險做了擔保。保函交法院后，法院即查封了李思的上述別墅房產(chǎn)。

案例2：地點北京某法院。

2018年2月1日，原告王武起訴馬柳還款200萬元，為防止馬柳訴訟中逃避、隱匿、毀損財產(chǎn)逃避生效判決履行，起訴同時王武即向法院申請財產(chǎn)保全，請求查封馬柳名下的的價值500萬元的房產(chǎn)一套。

根據(jù)法律規(guī)定，申請財產(chǎn)保全須提供保全擔保，王武即向某保險公司購買200萬元的訴責(zé)險做了保全擔保。

保函交給法官后，法官認為擬保全房產(chǎn)價值500萬元，因此要求王武提供500萬的保全擔保。王武即返回保險公司，經(jīng)過保單批改，將保額追加至500萬元。500萬元的保單保函交法院后，法院完成了對馬柳房產(chǎn)的查封。

上述兩個案例，案情相似：

均為借貸糾紛案件，起訴金額均為200萬元，申請保全金額也均為200萬元，擬查封的房產(chǎn)均價值500萬元，為什么第一個案件只須提供200萬元的保全擔保，而第二個案件卻須提供500萬元保全擔保？出現(xiàn)不一致的原因在哪里？

上述兩個案例的情形，在司法實踐中非常普遍，其發(fā)生的主要原因，是因為不同法律從業(yè)者對上述問題的理解認識不一致，導(dǎo)致了兩個案情相同的保全申請，需要提供不同的擔保金額。

二、超額保全的相關(guān)問題

（一）保全金額確定的原則

對于一個訴訟案件來講，申請人申請保全的金額以什么標準來確定呢？我國《民事訴訟法》第102條規(guī)定，保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。

根據(jù)上述規(guī)定，保全限于請求的范圍，也就是保全的財產(chǎn)價值不能超過訴訟請求的范圍。比如，原告起訴被告還款100萬元，原告申請財產(chǎn)保全的金額，應(yīng)該在100萬元以內(nèi)確定，可以小于或等于100萬元，但不能大于100萬元。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》（簡稱《財產(chǎn)保全規(guī)定》第15條第3款規(guī)定，對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的，人民法院應(yīng)當明確具體的凍結(jié)數(shù)額。這個凍結(jié)數(shù)額，也就是應(yīng)該在訴請的金額范圍內(nèi)確定的數(shù)額。

（二）超額保全的相關(guān)問題

司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)保全金額大于訴訟請求金額的情形，也就是超額保全。那么，什么是超額保全？

1、超額保全的含義

超額保全，是指保全申請的數(shù)額明顯超出基礎(chǔ)債權(quán)實際被認定的數(shù)額。因超額保全存在保全錯誤及對損失承擔賠償責(zé)任的可能性，故實踐中應(yīng)盡量避免超額保全。

2、保全標的不可分割的超額保全的含義及相關(guān)規(guī)定

但司法實踐中，存在以下的情況，申請人申請財產(chǎn)保全，申請保全的標的物為土地或房產(chǎn)等不可分割的不動產(chǎn)，其價值超過了保全申請的金額。簡稱標的不可分割的超額保全。

那么標的不可分割的超額保全是否準許？如何提供擔保？

《財產(chǎn)保全規(guī)定》第15條規(guī)定，……可供保全的土地、房屋等不動產(chǎn)的整體價值明顯高于保全裁定載明金額的，人民法院應(yīng)當對該不動產(chǎn)的相應(yīng)價值部分采取查封、扣押、凍結(jié)措施，但該不動產(chǎn)在使用上不可分或者分割會嚴重減損其價值的除外。

也就是說，一般不允許超額保全，但如果保全標的不可分割或分割會嚴重減損其價值的，可以對保全標的做整體保全，也就是這種情況下超額保全符合法律規(guī)定。故案例1和案例2的法官均作出了保全裁定。

那么超額保全，保全申請人應(yīng)如何提供擔保？應(yīng)按保全申請金額提供擔保還是應(yīng)按保全標的物的價值提供擔保？

（三）保全標的不可分割的超額保全中保全擔保數(shù)額的確定

司法實踐中，存在兩種觀點。

第一種觀點：申請人應(yīng)根據(jù)訴請及保全申請的數(shù)額提供擔保

該觀點認為：申請人訴請200萬元，申請保全被申請人價值200萬元的財產(chǎn)，被申請人有一套價值500萬元的房產(chǎn)，雖然該房產(chǎn)價值超過了申請金額，但申請人只申請保全其中價值200萬元的部分。

也就是將來案件執(zhí)行時，拍賣此套房產(chǎn)履行判決，法院只需將其中200萬元交申請人，另外300萬元會還給被申請人?；蛘咴诓榉馄陂g，被申請人也可以提供其他價值200萬的財產(chǎn)置換此套被查封的價值500萬元的房產(chǎn)，也就是申請人的保全的目標就是被申請人價值200萬元的財產(chǎn)，故申請人應(yīng)按200萬元提供保全擔保。

案例1的法院允許申請人提供200萬元的訴責(zé)險做保全擔保，就是基于上述理解的做法。

第二種觀點：申請人應(yīng)根據(jù)保全標的物的價值提供擔保

該觀點認為：申請人訴請200萬元，申請保全被申請人價值200萬元的財產(chǎn)，被申請人有一套價值500萬元的房產(chǎn)，申請人申請查封整套房產(chǎn)。如果法院查封整套房產(chǎn)后，一旦保全錯誤并造成損失，損失會覆蓋整套房產(chǎn)，因此應(yīng)按整套房產(chǎn)的價值500萬元提供保全擔保。

案例2的法院要求申請人提供500萬元的的訴責(zé)險做保全擔保，就是基于上述理解的做法。

上述的兩種觀點都有一定的道理，也都分別被部分法律界人士支持。保險公司在訴責(zé)險的承保實踐中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦法官的要求確定投保訴責(zé)險的金額。

綜上，如果可供保全的土地、房屋等不動產(chǎn)的整體價值明顯高于保全申請金額的，法院可以做出保全裁定，申請人提供保全擔保的金額可以按訴請及保全金額確定，也可以按保全標的的價值確定。具體如何執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦法官及法院的理解確定。