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廈銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕81號

市各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司、外資銀行，廈門農(nóng)村商業(yè)銀行、廈門國際信托有限公司、廈門金融租賃有限公司、廈門金美信消費金融有限責(zé)任公司，市各保險公司：

為進一步探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大廈門銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)臺胞臺企工作力度，助力推動兩岸交流合作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，以及對福建、廈門工作的一系列重要講話重要批示指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察期間關(guān)于“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”重要講話精神。銀行保險機構(gòu)要積極探索新模式、新路徑，為推動兩岸交流合作,增進兩岸同胞福祉，促進兩岸融合發(fā)展提供有力的金融支持。

二、豐富兩岸金融合作模式

（一）加大對臺金融開放力度。支持設(shè)立兩岸合資銀行保險機構(gòu)，支持兩岸金融要素集聚。支持符合條件的臺灣地區(qū)金融機構(gòu)在廈門發(fā)起設(shè)立商業(yè)銀行、保險公司、非銀機構(gòu)等，支持臺灣地區(qū)銀行保險機構(gòu)在廈門設(shè)立分支機構(gòu)或區(qū)域總部。

（二）支持在廈臺資銀行保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵臺資銀行保險機構(gòu)增資擴股，增強資本實力。支持符合條件的臺資銀行保險法人機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)，擴大服務(wù)輻射范圍。支持臺資銀行保險機構(gòu)與大陸同業(yè)開展協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

（三）創(chuàng)新對臺金融服務(wù)組織形式。支持銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新對臺金融服務(wù)組織形式和業(yè)務(wù)模式，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理體制，支持銀行保險機構(gòu)設(shè)立對臺金融特色服務(wù)中心，制定對臺金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，傾力服務(wù)臺胞臺企。

三、加強兩岸金融同業(yè)合作交流

（四）深化兩岸同業(yè)資金往來。支持銀行保險機構(gòu)與臺灣地區(qū)金融機構(gòu)建立同業(yè)合作關(guān)系，在跨境貸款、跨境賬戶融資、同業(yè)存放、同業(yè)拆放、銀團貸款、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域加強合作，積極滿足海峽兩岸同業(yè)資金往來需求。

（五）加強兩岸同業(yè)合作交流。鼓勵銀行機構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行開展跨境人民幣代理清算業(yè)務(wù)，支持銀行機構(gòu)持續(xù)開展兩岸人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運業(yè)務(wù)。支持銀行機構(gòu)代理臺灣地區(qū)金融機構(gòu)參與大陸銀行間債券市場。加強兩岸保險業(yè)務(wù)合作，支持轄內(nèi)保險公司接受臺灣地區(qū)保險機構(gòu)委托開展保險防災(zāi)減損、理賠服務(wù)等。

（六）打造兩岸同業(yè)交流平臺。組建廈門市銀行業(yè)協(xié)會兩岸銀行業(yè)合作交流委員會，組織會員單位開展業(yè)務(wù)交流，積極發(fā)揮溝通合作橋梁作用。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極參加海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會等活動，積極主動建言獻策，貢獻銀行保險機構(gòu)智慧力量，增進交流合作。

四、落實臺胞金融服務(wù)保障

（七）增強臺胞金融服務(wù)便利性。確保持有臺灣居民居住證的臺胞在金融服務(wù)方面與大陸居民享受同等待遇。鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立臺胞金融業(yè)務(wù)綠色窗口，為臺胞提供專業(yè)、快捷、便利、貼心的金融服務(wù)。

（八）積極發(fā)展臺胞特色金融產(chǎn)品。支持在廈門居住滿一年的臺胞在廈門購買商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受廈門居民同等待遇，積極支持臺胞經(jīng)營性貸款、消費貸款等貸款融資合理需求。支持銀行不斷完善臺胞銀行卡業(yè)務(wù)，在有效防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上制定更有針對性的開戶發(fā)卡政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推動臺胞銀行卡申領(lǐng)便利化，鼓勵發(fā)行臺胞專屬信用卡。鼓勵保險機構(gòu)為臺胞設(shè)計特色保險產(chǎn)品、為臺胞辦理臺灣地區(qū)健保核退相關(guān)服務(wù)等。

五、金融支持臺企穩(wěn)步發(fā)展

（九）有效滿足臺企融資需求。銀行機構(gòu)應(yīng)主動對接和滿足臺企有效信貸需求，創(chuàng)新商業(yè)貸款、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)模式，進一步簡化辦理流程，提高信貸審查審批效率，著力解決中小臺企融資難問題，提升金融服務(wù)水平。鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)在臺企集聚地設(shè)立業(yè)務(wù)辦理綠色窗口，為臺企提供便利、快捷的融資服務(wù)。

（十）豐富金融服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，針對臺企提供結(jié)算、融資、衍生品、債券發(fā)行、承保理賠、防災(zāi)減損等方面的特色服務(wù)。探索開展業(yè)務(wù)合作，積極利用中小企業(yè)融資增信基金、融資擔(dān)保產(chǎn)品、出口信用保險等增信手段，提高臺資企業(yè)信用融資比例。

六、金融推動兩岸民間交往

（十一）支持臺胞在廈實習(xí)就業(yè)。鼓勵銀行保險機構(gòu)為臺胞提供更多的實習(xí)和就業(yè)崗位。鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)定期赴臺灣地區(qū)院校開展結(jié)對交流宣講活動，鼓勵為來廈實習(xí)的臺灣青年提供實習(xí)補貼、住宿條件等生活便利。推動銀行保險機構(gòu)用人工作與臺灣青年實習(xí)就業(yè)需求對接常態(tài)化。支持符合條件的銀行保險機構(gòu)參評各級臺灣青年實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等示范點。

（十二）深化閩臺文化交流。鼓勵銀行保險機構(gòu)尤其是臺資銀行保險機構(gòu)，積極發(fā)揮金融媒介作用和兩岸連通特點，推動臺灣同胞返鄉(xiāng)謁祖訪親、青少年交流等特色交流活動，加強閩南文化、媽祖文化、客家文化等宗祠族譜、民俗信仰、歷史民族方面的交流。支持有條件的銀行保險機構(gòu)贊助、冠名兩岸文化旅游、體育賽事等活動，擴大銀行保險機構(gòu)宣傳力度，助力兩岸交流往來。

七、保障措施

（十三）強化對臺金融工作意識。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的高度認識和把握對臺金融工作重要性，立足銀行保險機構(gòu)的金融服務(wù)主體責(zé)任，加大金融支持力度，促進兩岸融合發(fā)展。

（十四）健全完善監(jiān)管工作機制。持續(xù)加大監(jiān)管政策支持引導(dǎo)力度。優(yōu)化對臺金融監(jiān)管統(tǒng)計制度，夯實監(jiān)管統(tǒng)計報表基礎(chǔ)，做好信息數(shù)據(jù)共享，提高金融服務(wù)臺胞臺企的有效性和針對性。建立臺胞臺企金融服務(wù)工作通報機制，定期通報轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)服務(wù)臺胞臺企的工作成效和經(jīng)驗做法，同時針對金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)進行提示，持續(xù)督促銀行保險機構(gòu)提升對臺金融服務(wù)能力。建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管部門與廈門市臺港澳辦等對臺牽頭工作部門的工作交流與合作。

（十五）積極發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)作用。支持廈門市銀行業(yè)協(xié)會、廈門市保險行業(yè)協(xié)會做好“廈門銀行業(yè)保險業(yè)臺胞臺企服務(wù)站”工作，打造對臺銀行保險宣傳服務(wù)平臺和服務(wù)專窗，宣傳臺胞臺企金融優(yōu)惠政策和特色金融產(chǎn)品服務(wù)，協(xié)調(diào)銀行保險機構(gòu)金融服務(wù)和咨詢反饋。發(fā)揮廈門市銀行業(yè)協(xié)會、廈門市保險行業(yè)協(xié)會等平臺作用，增進銀行保險機構(gòu)對臺金融方面的溝通合作。

2021年8月20日