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繼5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌后，時隔僅兩個月左右，其省市兩級派出機構(gòu)也迎來統(tǒng)一掛牌。

據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局官微顯示，7月20日上午，31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。當(dāng)日，作為總局“一把手”的李云澤與甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升，出席了國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局的掛牌儀式并共同揭牌。

當(dāng)日36個原銀保監(jiān)局的官網(wǎng)也同步更新，統(tǒng)一更名為“國家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管局”。這標(biāo)志著金融監(jiān)管體制改革又邁出重要一步，取得階段性成效。

未來，帶著新的金融監(jiān)管使命與更大的職責(zé)，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)將如何進一步強化屬地監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，并深化改革創(chuàng)新，備受市場關(guān)注。

7月20日上午，北京、上海、廣東、四川、湖南等多地，先后傳來國家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)派出機構(gòu)舉行掛牌儀式的消息，一塊塊紅布紛紛揭開。根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局官微消息，31家省級監(jiān)管局、5家計劃單列市監(jiān)管局和306家地市監(jiān)管分局進行了統(tǒng)一掛牌。

掛牌儀式上，國家金融監(jiān)督管理總局省市兩級派出機構(gòu)的主要負責(zé)人一致表示，堅決擁護國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，認真貫徹落實國家金融監(jiān)督管理總局黨委的工作要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，不斷增強監(jiān)管工作的前瞻性、有效性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性，以新機構(gòu)展現(xiàn)新氣象，以新?lián)?dāng)彰顯新作為，堅定不移地走好中國特色金融發(fā)展之路，開創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面。

有相關(guān)媒體報道，在國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局的掛牌現(xiàn)場，北京局黨委班子，副處級及以上級別干部出席了掛牌儀式。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)表講話時表示，要踐行“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)”的監(jiān)管精神，并打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、貼近市場、業(yè)務(wù)精通的隊伍。

從今年3月國務(wù)院機構(gòu)改革方案出爐，提出在銀保監(jiān)會的基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局，到5月總局正式揭牌以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選定，再到如今省市兩級派出機構(gòu)的統(tǒng)一掛牌，不難體會到機構(gòu)改革的速度之快。

另據(jù)相關(guān)媒體報道，日前，國家金融監(jiān)督管理總局還確定了31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局的局長名單，從人選來看，較此前暫時未發(fā)生變化。

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家金融監(jiān)督管理總局作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管工作，強化機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者的權(quán)益保護。可以說，國家金融監(jiān)督管理總局的監(jiān)管職責(zé)更多了，使命也更大了。

在市場人士看來，組建國家金融監(jiān)督管理總局，構(gòu)建“一行一局一會”的金融監(jiān)管格局，能夠有效形成全覆蓋、全流程、全行為的金融監(jiān)管體系，有利于消除金融監(jiān)管盲區(qū)。

如今，隨著國家金融監(jiān)督管理總局省市兩級派出機構(gòu)的統(tǒng)一掛牌，其將履行怎樣的職責(zé)職能？地方金融監(jiān)管制度較之前又發(fā)生了哪些變化？

據(jù)資深金融政策監(jiān)管專家周毅欽表示，各省市兩級金融監(jiān)管局揭牌后，預(yù)計金融控股公司等金融集團的監(jiān)督管理職責(zé)將由總局來負責(zé)，而涉及到有關(guān)金融消費者保護的職責(zé)，或還需下放到各地派出機構(gòu)進行具體落實。總體來看，派出機構(gòu)將在總局的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，但最主要的還是屬地監(jiān)管職責(zé)。

除此之外，很多人也較為關(guān)心地方金融監(jiān)管體制改革的思路與方向。對此，國務(wù)院機構(gòu)改革方案已進行明確，即建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)的設(shè)置與力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，將不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

據(jù)悉，自2018年地方金融監(jiān)管改革啟動后，各地陸續(xù)掛牌成立了地方金融監(jiān)督管理局，并加掛金融工作局、金融工作辦公室等牌子。然而，這樣的設(shè)置也導(dǎo)致地方金融監(jiān)管部門既要承擔(dān)招商引資、地方金融發(fā)展的工作，也要承擔(dān)監(jiān)管職能，可謂裁判員和運動員一肩挑。改革后，地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，將剝離金融發(fā)展和招商引資等職能，對“7+4”類機構(gòu)的監(jiān)管會進一步強化。

有分析人士認為，此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案進一步強化了金融管理的中央事權(quán)，同時也壓實了地方金融監(jiān)管的主體責(zé)任。

如今，國家金融監(jiān)督管理總局“上崗”已滿兩個月，盡管時間不長，但已有一系列重要政策落地，同時在化解金融風(fēng)險方面也取得了新的進展。

從保險業(yè)來看，7月6日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于適用商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》，將適用個人所得稅優(yōu)惠政策的商業(yè)健康險產(chǎn)品范圍擴大至醫(yī)療險、長期護理險和疾病保險等商業(yè)健康險主要險種，增加了產(chǎn)品的保障內(nèi)容，提高了靈活性；7月17日，國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合人力資源和社會保障部發(fā)布《精算師職業(yè)資格規(guī)定》、《精算師職業(yè)資格考試實施辦法》，以推進我國精算事業(yè)自主發(fā)展。

近期，監(jiān)管部門還向人身險公司發(fā)出通知，要求于月底前停售預(yù)定利率不匹配產(chǎn)品。主要包括預(yù)定利率3.0%以上壽險產(chǎn)品、預(yù)定利率2.5%以上分紅險產(chǎn)品，以及最低保證利率2.0%以上萬能險產(chǎn)品等。以引導(dǎo)險企降低負債成本，加強負債質(zhì)量管理。

此外，近期幾家問題險企的風(fēng)險處置工作也平穩(wěn)落地。如原易安財險正式更名為比亞迪財險；原天安人壽更名為中匯人壽并揭牌開業(yè)；原華夏人壽更名為瑞眾人壽并揭牌開業(yè)。

國家金融監(jiān)督管理總局也在上述官微消息中總結(jié)稱，自組建以來，國家金融監(jiān)督管理總局堅決貫徹重大決策部署，全面踐行金融工作的政治性、人民性。著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，深入推進金融改革發(fā)展。同時，認真履行金融監(jiān)管新職責(zé)、新使命，聚焦加強與完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，不斷完善具有中國特色時代特征的金融監(jiān)管體系。

值得一提的是，在7月17日下午，國家金融監(jiān)督管理總局開展的集體學(xué)習(xí)研討中，李云澤也再度提及機構(gòu)改革。其指出，要把調(diào)查研究作為破解難題、打開局面的重要手段，作為摸清情況、正確決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要聚焦金融體制改革的重大任務(wù)，開展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革；要圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟開展調(diào)查研究，更好地明確與落實金融功能定位；要圍繞防范化解金融風(fēng)險開展調(diào)查研究，為守牢系統(tǒng)性風(fēng)險底線出謀劃策等。

從監(jiān)管力度來看，保險業(yè)強監(jiān)管的勢頭依然延續(xù)。僅以今年6月份保險業(yè)行政處罰情況看，據(jù)統(tǒng)計，6月保險業(yè)罰單金額達到3175.3萬元，同比增長47.22%。其中，財險公司合計罰款1091萬元，壽險公司合計罰款1690.6萬元，中介公司合計罰款388.5萬元。

6月2日，原貴州銀保監(jiān)局披露的，華貴人壽總公司及貴州分公司，以及14位相關(guān)負責(zé)人，由于9項違法違規(guī)行為合計罰款349.5萬元，尤為引人關(guān)注。此外，上述保險業(yè)罰單中，還不乏出現(xiàn)行業(yè)禁入、撤銷負責(zé)人任職資格、停止新業(yè)務(wù)等較為嚴(yán)厲的處罰。

這也預(yù)示著，在守牢風(fēng)險底線的原則下，未來，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對保險業(yè)的監(jiān)管力度不會松懈，這也是推進保險業(yè)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然手段。

在重要監(jiān)管方向上，5月22日，國家金融監(jiān)督管理總局掛牌后對外披露的第一次工作會議，就聚焦于保險業(yè)的償付能力方面。會議指出，“堅決落實金融監(jiān)管體制改革決策部署，加強保險公司的功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，形成償付能力硬約束，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。