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6月8日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤出席第十四屆陸家嘴論壇并發(fā)布主題演講。自5月國(guó)家金融監(jiān)管總局揭牌儀式上的簡(jiǎn)短致辭之后，這是李云澤首次在公開(kāi)論壇上亮相，且以論壇輪值主席的身份。

作為這一輪國(guó)家機(jī)構(gòu)改革最受矚目的調(diào)整，在原銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上升級(jí)組建、整合消保及金控管理功能的國(guó)家金融監(jiān)管總局，如何體現(xiàn)新機(jī)構(gòu)、新氣象、新建樹(shù)，外界一直給予高度關(guān)注。

在當(dāng)天的主題演講里，李云澤提及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管新局面、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和金融對(duì)外開(kāi)放等五方面內(nèi)容，比較系統(tǒng)地闡述了新監(jiān)管格局的初心和使命。

這種新監(jiān)管格局，不是一個(gè)“強(qiáng)監(jiān)管”那么簡(jiǎn)單理解，而是在國(guó)家大戰(zhàn)略的背景下，即中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，金融如何賦能經(jīng)濟(jì)和管住風(fēng)險(xiǎn)，既提供流動(dòng)性活水，同時(shí)也提供穩(wěn)定預(yù)期，而這也是市場(chǎng)翹首以待的。

正如李云澤在參加陸家嘴論壇期間，在上海親自主持四場(chǎng)會(huì)議，分別針對(duì)部分駐滬中資金融機(jī)構(gòu)，部分駐滬外資金融機(jī)構(gòu)，部分信托、資管、理財(cái)公司，長(zhǎng)三角部分銀保監(jiān)局及分局主要負(fù)責(zé)人，所強(qiáng)調(diào)的即為談服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大金融開(kāi)放、金融轉(zhuǎn)型發(fā)展、監(jiān)管制度完善及思路變化等方面的內(nèi)容。

將視線放高放遠(yuǎn)，我們對(duì)此并不陌生。發(fā)展是硬道理和穩(wěn)定壓倒一切，這兩句話基本可以視為改開(kāi)時(shí)代大潮的兩岸，奔騰拍打卻不逾矩。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

發(fā)展

雖然媒體大多把“監(jiān)管”拎出來(lái)做標(biāo)題，但在李云澤的5點(diǎn)體會(huì)中，“切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性”是居于首位的。

這里面，不僅高舉高打，對(duì)科技自立自強(qiáng)、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等國(guó)策加大支持；也足夠接地氣，對(duì)新能源汽車、綠色家電等消費(fèi)支持不遺余力。甚至，連外貿(mào)信貸和出口信保這樣的具體細(xì)分領(lǐng)域都直接點(diǎn)名。

金融不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而自顧自繁榮，金融必須隨著國(guó)家戰(zhàn)略所起舞，在當(dāng)前，金融要在擴(kuò)大消費(fèi)和強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)上有所作為，在長(zhǎng)期，金融要在科技、養(yǎng)老和綠色賽道上保駕護(hù)航。

作為金融的重要組成部分，在李云澤的講話里，保險(xiǎn)其實(shí)也從中明確了自己的發(fā)力方向。很多是為保險(xiǎn)業(yè)所量身打造的，比如新能源車險(xiǎn)，市場(chǎng)廣闊；比如出口信保，促進(jìn)中國(guó)商貿(mào)“走出去”，如何重新讓外貿(mào)做大做強(qiáng)，都是監(jiān)管給出的發(fā)展方向。

至于保險(xiǎn)科技和養(yǎng)老保險(xiǎn)，則是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。其既是過(guò)程也是結(jié)果，既是自我升級(jí)也是對(duì)外賦能，歸根結(jié)底，僅僅圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)就能找到擺脫當(dāng)下困窘的加速帶。

監(jiān)管

對(duì)于名字自帶“監(jiān)管”的國(guó)家機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管是國(guó)家金融監(jiān)管總局的應(yīng)有之義。李云澤在此次演講中，也再次強(qiáng)調(diào)了“全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”，“堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條”，“真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管‘全覆蓋、無(wú)例外’”，“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的改革導(dǎo)向總是對(duì)標(biāo)全球最好的市場(chǎng)，找出自己的不足。但殊不知“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，我們已建成全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融走到世界前列，中國(guó)金融和資本市場(chǎng)已經(jīng)非常龐大和繁復(fù)，金融產(chǎn)品極大豐富的另一面是金融套利和金融風(fēng)險(xiǎn)外溢，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以金融監(jiān)管必須為金融創(chuàng)新安裝紅綠燈，以及必須下“先手棋”，前瞻風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽之初。

這并不容易，比如村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)的暴露，就出人意料。但監(jiān)管部門必須迎難而上，做難而正確的事情。保險(xiǎn)業(yè)這些年主打一個(gè)“保險(xiǎn)姓?！?，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一向比較審慎，此前引導(dǎo)保單預(yù)定利率降低，其實(shí)體現(xiàn)的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的“先手棋”思維。

開(kāi)放

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，而金融開(kāi)放則領(lǐng)銜了新一輪的對(duì)外開(kāi)放，大幅取消了對(duì)外資的限制，歡迎外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，分享增長(zhǎng)的紅利。

即使是強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新，也離不開(kāi)合作開(kāi)放，也極力避免陷入閉關(guān)鎖國(guó)的語(yǔ)言和行動(dòng)陷阱。作為流動(dòng)性最高的行業(yè)，金融開(kāi)放不是alternative，而是必須堅(jiān)持的自選項(xiàng)。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平開(kāi)放，這理應(yīng)成為常識(shí)。

對(duì)外開(kāi)放是漸進(jìn)的，不是一蹴而就的。不對(duì)稱的金融開(kāi)放，在全球金融市場(chǎng)很容易被降維打擊，與時(shí)俱進(jìn)的金融開(kāi)放，才會(huì)形成雙贏的局面，而不是零和博弈，以一方的損失為另一方的收益。

“該管的堅(jiān)決管住，該放的有序放開(kāi)?！边@便是我們之于開(kāi)放的態(tài)度，這不僅是對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放，而唯有管住風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)期穩(wěn)定，開(kāi)放才能是有備無(wú)患的。

而李云澤在上海召開(kāi)的多場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)則給全國(guó)金融監(jiān)管未來(lái)的變化打了一個(gè)樣。