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作為全球第二大保險市場，我國是名副其實的保險大國，但想要真正成為保險強國卻還有一定距離，其中，提升再保險業(yè)務的國際化水平，便是邁向保險強國不可或缺的重要一步。

6月8日，在第十四屆陸家嘴論壇上，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤宣布正式啟動上海再保險“國際板”。同日，《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》（以下簡稱《細則》）也正式發(fā)布，提出將以構(gòu)建布局合理、先進可靠、治理有效、富有彈性的再保險金融基礎設施體系為核心，推動我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級。

那么，在《細則》指引下，上海國際再保險中心將如何建設？再保險“國際板”在上海這座活力之城將如何落地？于我國保險業(yè)而言，再保險“國際板”啟動的意義是什么？

6月8日，第十四屆陸家嘴論壇開幕，作為國家金監(jiān)總局的首任局長，李云澤在論壇開幕式上發(fā)表講話，其宣布正式啟動上海再保險“國際板”，同時金監(jiān)總局將與上海市共同發(fā)布《細則》。

話音剛落，上述《細則》便正式揭曉。縱觀文件全文，共涵蓋六章，分別包括總則、完善再保險市場基礎設施體系和機構(gòu)體系、深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力建設、推動再保險高水平制度型對外開放、加強再保險人才吸引和培養(yǎng)機制建設以及附則，共制定了22條政策舉措?？梢哉f覆蓋了上海國際再保險中心落地實施的方方面面。

值得一提的是，隨著《細則》的發(fā)布，圍繞上海國際再保險中心建設的一系列市場機遇與人才政策紅利也同步釋放。

具體而言，在完善再保險市場基礎設施體系和機構(gòu)體系方面，《細則》提出，提升數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺金融基礎設施的服務能級；鼓勵有關區(qū)政府、管委會對保險機構(gòu)與保險中介機構(gòu)對接數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺所產(chǎn)生的技術改造費用，按照70%的比例（上限50萬元）給予專項扶持；對在上海新遷入或新注冊設立、經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準的中外資再保險機構(gòu)、再保險運營中心，在上海金融發(fā)展資金中按規(guī)定給予相關開辦、租房、增資與專項扶持。

在推動再保險高水平制度型對外開放層面，一些新平臺、新機制的打造舉措也成為看點?！都殑t》提及，支持在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設國際再保險業(yè)務平臺，通過平臺開展的國際再保險分入業(yè)務，實施統(tǒng)一的交易信息登記；依托國際再保險業(yè)務平臺，建設國際再保險功能區(qū)，對符合要求的功能區(qū)內(nèi)再保險機構(gòu)、再保險運營中心等，實施營商環(huán)境支持政策；打造中國再保險信用評價體系；完善自由貿(mào)易賬戶體系的再保險資金跨境便利化通道；打造上海國際再保險會展品牌等。

面對巨大的人才缺口，《細則》著眼人才的引進和培養(yǎng)工作強化機制保障，如提出對符合條件的人才給予公寓申請支持，將再保險人才列入“上海金才”開發(fā)計劃重點支持范圍；實施更加開放的境外人才出入境與停居留政策；加強上海再保險人才隊伍建設，制定實施再保險人才培養(yǎng)計劃；鼓勵地方金融監(jiān)管部門、區(qū)政府、管委會等圍繞再保險精算、風控、營運等專題開展人才海外培訓。

可見，為護航上海國際再保險中心的順利建設，金融監(jiān)管部門、地方政府及相關參與機構(gòu)，在引人、給錢、制度保障等方面作出了充分規(guī)劃。

不得不提的是，上海國際再保險中心的建設工作已醞釀多時。

早在2021年6月，原銀保監(jiān)會就聯(lián)合上海市政府發(fā)布了《關于推進上海國際再保險中心建設的指導意見》，提出上海國際再保險中心要成為再保險國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在全球再保險產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中占據(jù)優(yōu)勢地位等發(fā)展目標。

如此看來，上述《細則》可視為上海國際再保險中心建設的實操手冊。那么，在上海國際再保險中心建設過程中，李云澤所指的再保險“國際板”又是何物呢？

據(jù)悉，再保險“國際板”是指開展國際再保險分入業(yè)務的交易市場，主要通過使用國際再保險業(yè)務平臺與相應規(guī)則，實現(xiàn)高度電子化交易和信息披露要求，并對通過國際再保險業(yè)務平臺開展的國際再保險分入業(yè)務實施統(tǒng)一的交易信息登記。而國際再保險業(yè)務平臺則是，支持打造國際再保險分入業(yè)務交易市場的數(shù)字化再保險交易系統(tǒng)。

顯然，再保險“國際板”將成為上海國際再保險中心的重要載體，起到提升我國再保險業(yè)務規(guī)范性、透明性與國際化的關鍵作用。

對于推動上海國際再保險中心建設、啟動再保險“國際板”的意義，有業(yè)內(nèi)人士指出，此舉一方面可以促進我國保險業(yè)與國際成熟市場對標，實現(xiàn)從保險大國邁向保險強國；另一方面有利于我國深度參與全球風險治理，在“引進來”的同時，也積極扮演“走出去”的角色，提升我國保險業(yè)的國際競爭力。

作為上海國際再保險中心建設協(xié)調(diào)小組的成員單位，上海保險交易所表示，將全力打造承接政策落地、平衡效率安全、暢通要素流通的交易服務平臺，以構(gòu)建布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的再保險市場基礎設施體系為目標，對標國際一流，從立規(guī)則、建市場、強服務等方面入手，全力助跑再保險“國際板”的高質(zhì)量發(fā)展。

談及上海國際再保險中心建設的期待，太保產(chǎn)險副總經(jīng)理、財務負責人、總精算師陳森介紹，其一是要注重國際性，未來能承保中國周邊國家和地區(qū)的跨國再保險業(yè)務，彌補當前國內(nèi)再保險市場幾乎只承保國內(nèi)業(yè)務的短板；二是要在精細和專業(yè)上下功夫，重視引進在某些特殊領域有專長的再保險人才及專業(yè)團隊，培育獨特細分市場的競爭優(yōu)勢。

的確，從產(chǎn)品創(chuàng)新供給維度看，上海國際再保險中心也承載了諸多使命。如《細則》提出，將建立特殊風險、中大型風險的數(shù)據(jù)交換與資源整合機制；豐富保險產(chǎn)品體系，保障國家戰(zhàn)略；研究開展境內(nèi)外機構(gòu)共同參與的新型風險轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的發(fā)行與交易試點；完善巨災風險與特殊風險分散的資本補充機制；優(yōu)化上海再保險市場的相關司法仲裁環(huán)境等。

作為“保險的保險”，再保險業(yè)務起到了分散風險、提升資本效率的重要作用，被譽為保險業(yè)的明珠。由于再保險業(yè)務的特殊性，其也是一個高度全球化的市場，主要表現(xiàn)在再保險公司普遍跨國經(jīng)營，地區(qū)市場普遍呈現(xiàn)全球公司同臺競爭的格局。

從我國再保險市場的發(fā)展情況看，目前我國共有14家再保險公司，包括中再壽險、中再產(chǎn)險、太平再保險（中國）、前海再保險、人保再保、中國農(nóng)業(yè)再保險6家中資公司，以及慕再北分、瑞再北分、法再北分、漢諾威再上分、德國通用再上分、RGA美再上分、大韓再上分以及信利再保險（中國）8家外資險企。

盡管我國再保險市場主體不斷豐富，但分入與分出業(yè)務經(jīng)營差異顯著。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國分出至境外保費規(guī)模約1120億元，相比之下，境外分入的保費規(guī)模僅約283億元，再保險逆差近4倍。折射出我國再保險分入業(yè)務存在不足，需要與全球再保險市場加強融合的現(xiàn)實。

從再保險公司競爭力上看，盡管在國內(nèi)市場上，中再集團的壽險及財產(chǎn)再保險業(yè)務處在行業(yè)領先位置，但全球再保險公司TOP10中，國外再保險公司占據(jù)主導。

全球再保險公司Top10（2020）

對于我國再保險業(yè)務經(jīng)營現(xiàn)狀，中再集團原董事長袁臨江曾于2019年發(fā)表文章指出，改革開放以來，中國再保險市場在主體培育、業(yè)務發(fā)展以及監(jiān)管制度建設等方面取得了長足進步，但與世界上成熟的再保險市場相比，在產(chǎn)品服務、專業(yè)人才、承保能力方面仍存在明顯短板，防范化解的風險能力仍有待提高。

這些問題突出體現(xiàn)在，再保險結(jié)構(gòu)性供給不平衡，新興風險、特殊風險、大型風險等保障能力不足，定價權(quán)基本被國際市場把控；國內(nèi)再保險市場對外依存度過高，國內(nèi)財產(chǎn)再保險業(yè)務50%流向海外離岸市場，而2015年美國境外分出份額僅為24%，加大了跨境風險傳遞和再保險市場不穩(wěn)定；人才建設存在短板，境內(nèi)中資再保險的專業(yè)人才尚不足千人，遠不及慕再、瑞再等國際巨頭上萬人的專業(yè)隊伍等。

對此，袁臨江認為應從加大創(chuàng)新力度、加快國際化進程、加強人才隊伍建設、進一步完善監(jiān)管制度等諸多層面推進我國再保險市場進一步發(fā)展。

其實，除了強化人才建設、保障能力等方面外，不容忽視的是，近年來日趨復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境、自然氣候環(huán)境等，也成為我國再保險經(jīng)營主體“走出去”面臨的挑戰(zhàn)。如安永發(fā)布的《2023年全球保險業(yè)展望》就指出，保險行業(yè)需要積極采取行動，應對氣候風險帶來的獨特挑戰(zhàn)。氣候風險既影響到資產(chǎn)也影響到負債，而且很難進行建模，時間跨度很長。

不過，隨著上海國際再保險中心的加快建設，以及上海再保險“國際板”的正式啟動，可以預見的是，未來我國應對全球風險市場的能力將持續(xù)增強，再保險市場加快從“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級。