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各政策性銀行北京市分行及總行營業(yè)部、國家開發(fā)銀行在京營業(yè)機構(gòu)、轄內(nèi)各國有控股大型商業(yè)銀行、轄內(nèi)各股份制商業(yè)銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行、北京中關(guān)村銀行、轄內(nèi)各村鎮(zhèn)銀行、各異地城市商業(yè)銀行北京分行、轄內(nèi)各信托公司、各中資產(chǎn)險北京分公司、各中資壽險北京分公司:

2023年，銀行業(yè)保險業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》及《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕35號）部署，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效，為北京市扎實推動鄉(xiāng)村振興、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強國重點領(lǐng)域

（一）全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。優(yōu)先加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的金融投入。積極服務(wù)北京市糧食生產(chǎn)能力提升行動、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，助力構(gòu)建多元化食物供給體系。加強多方聯(lián)動，探索金融支持高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域的有效模式。大力支持北京市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點、生豬產(chǎn)能調(diào)控、奶業(yè)及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供領(lǐng)域。支持北京市強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標，擴大糧食蔬菜作物完全成本保險和收入保險試點。

（二）切實助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。援扶外部貧困地區(qū)的銀行保險機構(gòu)要助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，對有勞動能力、有金融需求的防止返貧監(jiān)測對象，及時開展金融幫扶。加大對易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)發(fā)展的信貸支持。圍繞促進脫貧群眾持續(xù)增收，著力做好金融支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作。鼓勵開展消費幫扶、人才培訓等綜合性幫扶。積極支持北京市集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，推動消除集體經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)營性收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（三）大力支持農(nóng)業(yè)中關(guān)村、“種業(yè)之都”建設(shè)。聚焦北京國際科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，加大對京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心示范園、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港建設(shè)的信貸支持。積極支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃、綠色智能農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用等。積極服務(wù)北京種業(yè)振興行動，支持北京市31家國家種業(yè)陣型企業(yè)、10個北京優(yōu)勢特色物種種質(zhì)創(chuàng)新及品種選育聯(lián)合攻關(guān)項目，支持建設(shè)平谷畜禽種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)及國家級畜禽種業(yè)創(chuàng)新基地、通州農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、延慶林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、密云蜜蜂育種基地、大興國際植物新品種引進綜合測試基地，以及昌平國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心總部。優(yōu)化創(chuàng)新種業(yè)金融產(chǎn)品服務(wù)供給，緩解種業(yè)企業(yè)抵押難、融資難等問題。

（四）積極投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)揮金融資源引導(dǎo)作用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。重點支持北京鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村電商、文旅休閑服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極支持平谷、密云國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)及房山等14個國家和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，15個老北京水果綜合性示范基地、凈菜預(yù)制菜企業(yè)生產(chǎn)加工基地、6個農(nóng)產(chǎn)品物流基地及4個農(nóng)產(chǎn)品一級綜合批發(fā)市場建設(shè)，逐步構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動。

（五）創(chuàng)新支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式，推動地方政府創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，及時宣傳推廣行業(yè)成熟融資模式和經(jīng)典案例。穩(wěn)步加大對鄉(xiāng)村道路交通、醫(yī)療養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、物流通信、供水供電、清潔能源、人居環(huán)境改造等公共服務(wù)領(lǐng)域的金融支持，促進鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的金融支持方式。深入服務(wù)遠郊區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

（六）持續(xù)改善新市民金融服務(wù)。豐富農(nóng)民工等新市民群體專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)手續(xù)流程,依法依規(guī)對新市民信用信息進行歸集利用，適當降低服務(wù)準入門檻，重點為新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房消費、教育培訓、健康養(yǎng)老等提供金融支持。優(yōu)化鄉(xiāng)村消費金融產(chǎn)品服務(wù)，滿足進城農(nóng)民及農(nóng)村居民對住房、汽車、家電、文旅等方面的消費需求。扎實做好國家助學貸款工作，加強政策宣傳解讀，提高信貸服務(wù)質(zhì)效，確保對家庭經(jīng)濟困難大學生“應(yīng)助盡助”。

二、強化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)

（一）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補的機構(gòu)服務(wù)體系，轄內(nèi)開發(fā)性、政策性銀行機構(gòu)要聚焦主責主業(yè)，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；國有控股大型商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行北京分行要結(jié)合自身優(yōu)勢特點，發(fā)揮供應(yīng)鏈金融作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營主體，重點拓展“首貸戶”；北京銀行、北京農(nóng)商銀行、各村鎮(zhèn)銀行要專注貸款主業(yè)、專注服務(wù)當?shù)?、專注支農(nóng)支小。各銀行機構(gòu)要深化內(nèi)部專營機制建設(shè)，保持涉農(nóng)信貸內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責等傾斜力度不減，在授信審批、人員培訓、費用安排等方面進一步加大傾斜力度。各銀行保險機構(gòu)要以產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，加強區(qū)域間經(jīng)驗交流和技術(shù)支持，研究發(fā)達地區(qū)幫扶欠發(fā)達地區(qū)的具體措施。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行機構(gòu)要針對涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸。積極破解農(nóng)村金融增信難題，拓展農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式，可將農(nóng)業(yè)保險保單作為增信參考。銀行保險機構(gòu)要加大科技應(yīng)用力度，提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平，積極回應(yīng)群眾訴求，換位思考，提升主動服務(wù)意識和能力。進一步提高老年人、殘疾人等特殊群體金融服務(wù)質(zhì)量，積極研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)和線上金融服務(wù)，對有條件的營業(yè)場所開展適老化、無障礙改造。

（三）加強“三農(nóng)”金融風險管理。加強涉農(nóng)信貸的貸后管理，重點防范涉農(nóng)信貸資金被挪用于置換房貸、購買理財?shù)?。加強涉農(nóng)領(lǐng)域信用風險管理，積極化解涉農(nóng)不良貸款。防范并糾正過度授信、違規(guī)收費等行為。加強農(nóng)村地區(qū)金融知識宣傳普及力度，銀行保險機構(gòu)在金融產(chǎn)品銷售中，要主動向農(nóng)村消費者充分提示銀行理財、投資性保險、信貸挪用等有關(guān)風險,提升農(nóng)村居民對非法集資和金融詐騙的防范意識。

三、提升“三農(nóng)”領(lǐng)域保險服務(wù)質(zhì)效

(一)推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品。因地制宜創(chuàng)新地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。針對都市型農(nóng)業(yè)的風險特點，積極開發(fā)風險保障程度高、費率合理、可推廣的農(nóng)險產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。

(二)提升農(nóng)民人身險保障水平。支持保險機構(gòu)面向城鄉(xiāng)低收入人群、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、脫貧群眾等，研發(fā)投保門檻低、責任適度、價格實惠、條款易懂的意外險、定期壽險和補充醫(yī)療保險產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、領(lǐng)取形式多樣的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。認真落實大病保險、醫(yī)療救助對脫貧群眾的優(yōu)惠政策，不斷完善防止返貧保險產(chǎn)品。

(三)改進涉農(nóng)保險服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化涉農(nóng)保險承保理賠服務(wù)，努力做到“愿保盡?！薄皯?yīng)賠盡賠”“快賠早賠”。優(yōu)化涉農(nóng)保險合同條款，做到簡明、通俗、易懂?？s短農(nóng)業(yè)保險理賠周期，及時支持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)提高農(nóng)業(yè)保險費率、降低保額或設(shè)置不合理賠付條件等。依法合規(guī)簡化農(nóng)民人身險承保理賠手續(xù)，規(guī)范農(nóng)民人身險代理、代辦行為。

四、強化農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)

各銀行機構(gòu)要支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極參與推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門和農(nóng)村基層組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動，拓展農(nóng)村信用信息采集渠道，積極開展農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級及授信支持。加強農(nóng)村金融與鄉(xiāng)村治理深度融合，在政府相關(guān)部門的推動與指導(dǎo)下，提高涉農(nóng)信用信息的授信轉(zhuǎn)化率。加強與北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交流合作，推動完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。與北京農(nóng)擔等政府性融資擔保機構(gòu)建立完善合作機制，更好發(fā)揮政府性融資擔保在信息、渠道和增信方面的優(yōu)勢作用。穩(wěn)步開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)范性建設(shè)，破解難題，探索有效服務(wù)途徑，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗做法。

五、涉農(nóng)信貸考核目標及報送要求

各銀行機構(gòu)要努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，北京銀行、北京農(nóng)商銀行、北京中關(guān)村銀行和村鎮(zhèn)銀行等中資法人銀行要單列涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款信貸增長計劃，在保持同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款平均增速。

請各銀行保險機構(gòu)于2023年7月10日前和2024年1月10日前就本通知部署內(nèi)容落實情況向我局報送金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作書面報告，并報送經(jīng)負責人審簽的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。請各銀行機構(gòu)于每半年度結(jié)束后15日內(nèi)向我局報送經(jīng)負責人審簽的金融支持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作情況統(tǒng)計表。請各銀行保險機構(gòu)于每半年度結(jié)束后15日內(nèi)向我局報送經(jīng)負責人審簽的農(nóng)村信用體系建設(shè)及基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋情況表。

2023年5月6日