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全國兩會(huì)召開之際，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式亮相，其中，涉及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)整成為“重頭戲”。

據(jù)新華社消息，3月7日下午，十四屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行了第二次全體會(huì)議，聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。其中，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案（簡(jiǎn)稱，議案），組建國家金融監(jiān)督管理總局。

那么，即將組建的國家金融監(jiān)督管理總局主要承擔(dān)哪些職責(zé)？銀保監(jiān)會(huì)將發(fā)生怎樣的變化？央行、證監(jiān)會(huì)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置又會(huì)如何調(diào)整？讓我們一起來了解。

新一輪機(jī)構(gòu)改革下，金融系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也將迎來重大變化。

具體來看，根據(jù)議案，將組建的國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。國家金融監(jiān)督管理總局的監(jiān)管職責(zé)將主要涉及：強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，并統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

國家金融監(jiān)督管理總局將在銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建，并且，中國人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)督管理職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)的職責(zé)，證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)會(huì)劃入到國家金融監(jiān)督管理總局。

值得注意的是，根據(jù)議案，組建國家金融監(jiān)督管理總局的同時(shí)，將不再保留銀保監(jiān)會(huì)。這意味著，履行近五年銀行、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管職責(zé)的銀保監(jiān)會(huì)將退出歷史舞臺(tái)。

此外，除了銀保監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)將“謝幕”外，在涉及金融業(yè)的機(jī)構(gòu)改革上，證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行也在監(jiān)管職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置上有重要調(diào)整。

其中，根據(jù)議案，證監(jiān)會(huì)將由國務(wù)院的直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化資本市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，劃入國家發(fā)改委的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)，由證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行的審核工作。

另外，根據(jù)議案，還將統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)改革。主要涉及撤銷中國人民銀行大區(qū)分行以及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部以及省會(huì)城市中心支行，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立省級(jí)分行，在深圳、大連、寧波等設(shè)立計(jì)劃單列市分行。并且，不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收到中國人民銀行地（市）中心支行等。

為深化地方金融監(jiān)管體制改革，還將建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置與力量配備。并且，地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，將不再加掛金融辦公室、金融工作局等牌子。

需要注意的是，根據(jù)議案，為加強(qiáng)金融管理部門工作人員的統(tǒng)一規(guī)范管理。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)均將使用行政編制，工作人員將納入到國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務(wù)員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。

組建“國字頭”的金融監(jiān)督管理總局，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的重要性和影響不言而喻。事實(shí)上，伴隨著近年來金融監(jiān)管格局的變化，保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)安排亦是幾經(jīng)調(diào)整。

公開資料顯示，1998年11月，作為保險(xiǎn)業(yè)主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的原保監(jiān)會(huì)設(shè)立，時(shí)為國務(wù)院的直屬事業(yè)單位。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行相關(guān)行政管理職能，依照相關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險(xiǎn)市場(chǎng)，維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2003年，國務(wù)院決定，將原保監(jiān)會(huì)由國務(wù)院直屬副部級(jí)事業(yè)單位改為國務(wù)院直屬的正部級(jí)事業(yè)單位，并相應(yīng)增加職能部門、人員編制和派出機(jī)構(gòu)。值得一提的是，當(dāng)年原銀監(jiān)會(huì)也正式設(shè)立，而后金融監(jiān)管系統(tǒng)隨之構(gòu)成了行業(yè)熟知的由中國人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)組成的“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局，并一直延續(xù)到2018年。

2018年，為進(jìn)一步深化金融監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力，當(dāng)年召開的第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，設(shè)立銀保監(jiān)會(huì)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)不再保留。同時(shí)，將原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)擬訂的相關(guān)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的重要法律法規(guī)草案，以及審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入至中國人民銀行。

2018年4月8日，銀保監(jiān)會(huì)正式掛牌，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)隨之成為歷史。不久后，銀保監(jiān)會(huì)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案也正式落地。

如今，近五年時(shí)間過去，伴隨著新的金融監(jiān)管需要，銀保監(jiān)會(huì)也將揮手告別，其監(jiān)管職責(zé)和歷史使命已然完成。我們也期待著，即將組建的國家金融監(jiān)督管理總局在金融業(yè)監(jiān)管方面做出更多成績(jī)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。