在全國兩會召開前夕,全國政協委員、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提出,獨生子女父母的養(yǎng)老問題由政府負責解決。
朱列玉認為,一對夫妻只生一個孩子曾是我國的一項基本國策。隨著中國老齡社會的快速發(fā)展,獨生子女家庭養(yǎng)老也逐漸進入高峰期。各級黨委、政府對養(yǎng)老問題高度重視,但對獨生子女家庭養(yǎng)老問題沒有形成完整獨立的政策體系,沒有專門的法律保障,各地執(zhí)行制度規(guī)定不規(guī)范、不統(tǒng)一。
在調研中發(fā)現的部分獨生子女家庭中的失獨、失偶、失能半失能家庭存在的困難和問題觸目驚心,一些社會救助、臨時性幫扶措施不能從根本上解決他們的現實生活問題,必須引起高度重視。
為此,朱列玉提了三點建議:
一是加強頂層設計,建立健全中國特色養(yǎng)老制度下完整的獨生子女家庭養(yǎng)老政策體系。獨生子女家庭是中國特定發(fā)展階段獨有的歷史產物。要在摸清底數的基礎上,建立健全一整套獨生子女家庭養(yǎng)老的法律法規(guī)和政策措施,防止和克服零敲碎打的社會救助、臨時性幫扶的思想觀念和短期行為,設置專門機構,安排專業(yè)人員,加強預研預判,切實解決實際困難,真正擔負起黨委、政府對獨生子女家庭養(yǎng)老的責任和義務。
二是盡快建立政府主導的獨生子女家庭養(yǎng)老長期護理保險制度。獨生子女家庭養(yǎng)老有比較多的特殊性,特別是在失獨、失偶、失能半失能人群逐漸增多的情況下,獨生子女既要養(yǎng)育2-3個孩子,還要承擔繁重的工作和生活壓力,給予其一些假期、經濟補償等措施解決不了根本問題,加上子女和老人大多不在一起居住,生病住院時找家屬簽字都困難。
目前實行的商業(yè)銀行和保險公司設立的養(yǎng)老保險和長期護理保險,商業(yè)味太濃,公益性不足,政府作用發(fā)揮不強。經多年調研和認真分析認為,建立政府主導的長期護理保險制度,是解決獨生子女家庭養(yǎng)老的最根本性措施之一。要在法治化條件下,政府投入真金白銀,根據獨生子女家庭養(yǎng)老的數質量情況變化,合理加大投入,形成長效機制,引入商業(yè)保險參與,市場化運作,加強監(jiān)管,??顚S?。
三是抓緊建立政府部門管理下的愛老助老制度。我國獨生子女家庭絕大多數是公職人員,具有較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能,有比較健全的黨政機關、企事業(yè)單位的組織機構和工會組織,退休后到70歲的10年間,在身體條件允許的情況下,普遍有比較高的互助養(yǎng)老意愿和要求。政府相關部門應建立完善的助老愛心銀行制度,編制科學的助老愛老項目,建立完善的登統(tǒng)計和審核規(guī)范,廣泛宣傳發(fā)動,嚴謹有序組織,像銀行存取款一樣,可信可存可取方便。
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文章來源:人民日報社中國經濟周刊官方網站
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