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第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)保險條例》《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，以及《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《安徽省農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，是指中央及地方財政引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承保機(jī)構(gòu)”）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。

本細(xì)則所稱承保機(jī)構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條  農(nóng)業(yè)保險工作遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作實行財政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶的原則。

（一）財政支持。財政部門履行牽頭主責(zé)，從發(fā)展方向、制度設(shè)計、政策制定、資金保障等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，同時通過保費(fèi)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)遴選等政策手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險機(jī)制性工具作用，督促承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，充分調(diào)動各參與方積極性。

（二）分級負(fù)責(zé)。省財政廳對全省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，并加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地財政部門按照屬地原則各負(fù)其責(zé)。

（三）預(yù)算約束。各地財政部門應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際，適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，量力而行、盡力而為，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財政預(yù)算管理水平。

（四）政策協(xié)同。各地財政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)的協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機(jī)制。

（五）績效導(dǎo)向。突出正向激勵，構(gòu)建科學(xué)合理的綜合績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理和運(yùn)行監(jiān)控，依規(guī)開展績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。

（六）惠及農(nóng)戶。各地財政部門會同有關(guān)方面聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)業(yè)保險政策精準(zhǔn)滴灌，切實提升投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對政策的獲得感和滿意度。

第二章 補(bǔ)貼政策

第四條  中央及省級財政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱“中央補(bǔ)貼險種”）標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險（以下簡稱“地方特色險”），中央及省級財政通過以獎代補(bǔ)政策給予支持。

第五條  中央補(bǔ)貼險種的標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè)。稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油菜、大豆、芝麻、花生、雜交稻制種、常規(guī)稻制種、小麥制種。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬、奶牛。

（三）森林。公益林、商品林。

第六條  對中央補(bǔ)貼險種，財政部門按照以下規(guī)定提供保費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）種植業(yè)

1.基本險。面向全省所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費(fèi)率分別為：稻谷570元/畝、6%；小麥480元/畝、4%；玉米400元/畝、5.8%；棉花500元/畝、5.6%；馬鈴薯550元/畝、4.3%；油菜300元/畝、5%；大豆225元/畝、5.8%；芝麻350元/畝、4.3%；花生500元/畝、4.3%。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼25%，市縣財政補(bǔ)貼10%，投保人承擔(dān)20%。皖北六市四縣[1]地區(qū)稻谷、小麥、玉米補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼30%，市縣財政補(bǔ)貼5%，投保人承擔(dān)20%。農(nóng)墾集團(tuán)、皖中集團(tuán)所屬農(nóng)場補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼25%，投保人承擔(dān)30%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

2.制種險。面向全省符合條件的制種農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)。保額及費(fèi)率分別為：常規(guī)稻680元/畝、6%；雜交稻850元/畝、6%；小麥590元/畝，4.5%。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼25%，市縣財政補(bǔ)貼10%，投保人承擔(dān)20%。農(nóng)墾集團(tuán)、皖中集團(tuán)所屬農(nóng)場補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼25%，投保人承擔(dān)30%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

3.完全成本保險。面向產(chǎn)糧大縣全體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費(fèi)率：稻谷、小麥、玉米保額分別為1000元/畝、860元/畝、700元/畝；按照風(fēng)險區(qū)劃分地區(qū)設(shè)置差別費(fèi)率，稻谷費(fèi)率分別為5.5%、6%、6.2%，小麥費(fèi)率分別為4%、4.5%，玉米費(fèi)率分別為5.8%、6%、6.2%。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼45%，省級財政補(bǔ)貼25%，投保人承擔(dān)30%。

4.種植收入保險。面向產(chǎn)糧大縣全體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費(fèi)率：玉米種植收入保險保額不得低于700元/畝，保險費(fèi)率參考當(dāng)?shù)赜衩淄耆杀颈ｋU費(fèi)率厘定，最高可上浮動20%。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：按照當(dāng)?shù)赜衩淄耆杀颈ｋU的保額、費(fèi)率和補(bǔ)貼比例給予定額補(bǔ)貼，其中中央及省級財政合計補(bǔ)貼金額不高于實際保費(fèi)的70%，投保人承擔(dān)比例不低于實際保費(fèi)的30%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

能繁母豬、育肥豬、奶牛保險面向全省所有養(yǎng)殖場（戶）。保額及費(fèi)率分別為：能繁母豬1500元/頭、6%；育肥豬800元/頭、5%；奶牛6000元/頭、6%。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼50%，省級財政補(bǔ)貼25%，市縣財政補(bǔ)貼5%，投保人承擔(dān)20%。農(nóng)墾集團(tuán)、皖中集團(tuán)所屬農(nóng)場補(bǔ)貼比例：中央財政補(bǔ)貼50%，省級財政補(bǔ)貼25%，投保人承擔(dān)25%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）森林

森林保險面向全省各類林木所有者。保額及費(fèi)率分別為：公益林780元/畝、2‰；商品林1000元/畝、2.2‰。

保費(fèi)補(bǔ)貼比例：公益林中央財政補(bǔ)貼50%，省級財政補(bǔ)貼40%，市縣財政補(bǔ)貼10%；商品林中央財政補(bǔ)貼30%、省級財政補(bǔ)貼25%、市縣財政補(bǔ)貼25%、投保人承擔(dān)20%。農(nóng)墾集團(tuán)、皖中集團(tuán)所屬林場補(bǔ)貼比例：公益林中央財政補(bǔ)貼50%，省級財政補(bǔ)貼40%，投保人承擔(dān)10%；商品林中央財政補(bǔ)貼30%、省級財政補(bǔ)貼25%、投保人承擔(dān)45%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

第七條 鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的地方特色險給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。地方特色險標(biāo)的應(yīng)符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整方向，屬于國家鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品或地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃品種。

對上一年度各地開展符合單一保險產(chǎn)品基本原理和要求，保單載明具體保險標(biāo)的物，市縣財政給予保費(fèi)補(bǔ)貼且足額撥付承保機(jī)構(gòu)的地方特色險，省級財政結(jié)合年度預(yù)算安排和各地申報獎補(bǔ)等因素，按照不高于地方特色險保費(fèi)25%的比例、且不高于市縣財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例的50%，確定當(dāng)年省級財政獎補(bǔ)比例。符合條件的，將申報中央財政對地方特色險獎補(bǔ)政策支持。

第八條  中央財政下達(dá)的地方特色險獎補(bǔ)資金，由省級財政結(jié)合上一年度各市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價得分和地方特色險在本市農(nóng)業(yè)保險總規(guī)模中占比、市縣財政給予補(bǔ)貼的地方特色險保費(fèi)規(guī)模、增速等4項因素加權(quán)分配。

各市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價、地方特色險占比綜合權(quán)重為20%。兩項指標(biāo)共計100分，其中：綜合績效評價指標(biāo)20分，地方特色險占比指標(biāo)80分。各項指標(biāo)按得分由高到低逐項排名，綜合績效評價指標(biāo)依次遞減1分、地方特色險占比指標(biāo)依次遞減5分，確定每項指標(biāo)得分，并匯總確定各市總分。按照各市總分由高到低順序劃分4檔，每檔4個市，分別分配該權(quán)重下中央財政獎補(bǔ)資金的35%、30%、20%、15%，每檔內(nèi)各市平均分配。若得分并列，按地方特色險占比得分由高到低排序。

上一年度市縣財政給予補(bǔ)貼的符合保險原則的地方特色險保費(fèi)規(guī)模權(quán)重為80%。以i市為例，設(shè)定其上一年度地方特色險保費(fèi)規(guī)模為a、增速調(diào)節(jié)系數(shù)為q（初始值1）、地方特色險保費(fèi)規(guī)模在全省占比為θ%。如果上一年度a增速每增長25%，q相應(yīng)增加0.1；如果上一年度a增速每下降5%，q相應(yīng)減少0.1。則i市加權(quán)系數(shù)的θ%的計算公式為：

假設(shè)在中央財政對我省地方特色險獎補(bǔ)資金中，省級用于對市縣獎補(bǔ)的金額為A，各市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價、特色險占比綜合得分屬于第n檔，則該市當(dāng)年所獲中央財政對地方特色險獎補(bǔ)資金M可表示為：

①當(dāng)n=1時，M=A×80%×θ%+A×20%×35%÷4；

②當(dāng)n=2時，M=A×80%×θ%+A×20%×30%÷4；

③當(dāng)n=3時，M=A×80%×θ%+A×20%×25%÷4；

④當(dāng)n=4時，M=A×80%×θ%+A×20%×15%÷4；

第九條  中央及省級財政的地方特色險獎補(bǔ)資金，專項用于地方特色險保費(fèi)補(bǔ)貼。省級財政每年可根據(jù)工作需要，從中央財政獎補(bǔ)資金中提取不超過20%的資金，統(tǒng)籌用于完善大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新險種試點、績效評價激勵等農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。

第三章 保險方案

第十條  承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費(fèi)率。保險費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。屬于財政給予保費(fèi)補(bǔ)貼險種的保險條款和保險費(fèi)率，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取當(dāng)?shù)刎斦⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門和農(nóng)戶代表，以及財政部安徽監(jiān)管局意見的基礎(chǔ)上擬定。

第十一條  補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任應(yīng)當(dāng)涵蓋我省主要的自然災(zāi)害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險；有條件的地方，可穩(wěn)步探索將產(chǎn)量、價格、氣象等變動作為保險責(zé)任。

第十二條  補(bǔ)貼險種的保險金額，主要包括：

（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物，保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本（完全成本）；如果相應(yīng)品種的市場價格主要由市場機(jī)制形成，保險金額也可以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入。完全成本保險和種植收入保險的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本，具體根據(jù)我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際、財力狀況等因素綜合確定，動態(tài)調(diào)整。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。

（四）地方特色險。原則上為保險標(biāo)的物化成本或生產(chǎn)成本。具備條件的地方特色農(nóng)產(chǎn)品可體現(xiàn)價格和產(chǎn)量，覆蓋相應(yīng)品種收入，保障水平不高于相應(yīng)品種收入的80%。

鼓勵各地根據(jù)農(nóng)戶意愿和支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險金額。對于超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)通過適當(dāng)方式予以明確，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可由市縣財政給予補(bǔ)貼，或由投保人承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)或發(fā)展改革部門最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》為準(zhǔn)。

第十三條  省財政廳會同有關(guān)部門，參照中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱“中國農(nóng)再”）等單位發(fā)布的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險費(fèi)率參考，逐步建立農(nóng)業(yè)保險費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。

第十四條  承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險種的賠付標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補(bǔ)貼險種不得設(shè)置絕對免賠，中央財政補(bǔ)貼各類險種相對免賠不高于20%，地方特色險由各地科學(xué)合理設(shè)置相對免賠。

第十五條  補(bǔ)貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，中央補(bǔ)貼險種保單應(yīng)當(dāng)明確載明保險標(biāo)的位置和投保人、各級財政承擔(dān)的保費(fèi)比例及金額；地方特色險保單保費(fèi)比例及金額應(yīng)由市、縣財政和投保人分擔(dān)，不再單獨載明中央及省級財政承擔(dān)比例，但需體現(xiàn)“在中央及省級財政獎補(bǔ)政策支持下”等字樣。

第四章 預(yù)算管理

第十六條  農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行專項管理、分賬核算。省級承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入年度省級預(yù)算；市縣承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市縣財政預(yù)算安排。市級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督轄內(nèi)保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位情況。

第十七條  農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算。各地中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)余資金，按省級財政預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如下年度不再為補(bǔ)貼地區(qū)，中央及省級財政結(jié)余部分全額返還中央及省級財政部門。

按照屬地管理的原則，農(nóng)墾集團(tuán)、皖中集團(tuán)所屬農(nóng)場保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算編制、審核撥付、清算結(jié)算等工作，由各農(nóng)場所在地市級財政部門按規(guī)定辦理。

第十八條  市級財政部門應(yīng)于每年2月10日前，編制當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報告、上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報告，地方特色險省級財政補(bǔ)助資金申請報告。主要包括：

（一）保險方案。包括補(bǔ)貼險種的承保機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、保險品種、保險費(fèi)率、保險金額、保險責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域、投保面積（數(shù)量）、單位保費(fèi)、總保費(fèi)等內(nèi)容。

（二）補(bǔ)貼方案。包括農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例及金額、各級財政補(bǔ)貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等情況。

（三）保障措施。包括工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等措施。

（四）生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)。包括相關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

（五）相關(guān)表格。市級財政部門應(yīng)填報上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表，當(dāng)年中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表，上一年度地方特色險省級財政補(bǔ)助資金申請表，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函。

（六）其他材料。財政部安徽監(jiān)管局、省財政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料。

第十九條  市級財政部門要重點關(guān)注保費(fèi)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定用途使用、是否及時足額撥付到位，承保機(jī)構(gòu)是否按照本細(xì)則規(guī)定報送保單級數(shù)據(jù)、是否收取農(nóng)戶保費(fèi)以及承保理賠公示等情況，并對報送材料的真實性負(fù)責(zé)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對承保標(biāo)的的核驗，對承保理賠數(shù)據(jù)和報送材料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十條  市級財政部門應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼比例等情況，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算套表，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金并編制報告，于每年7月1日前報省財政廳。

第二十一條 對未按上述規(guī)定時間報送補(bǔ)貼資金申請材料的地區(qū)，省財政廳將不予受理，并視同該年度該地區(qū)不申請中央及省級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十二條 省財政廳根據(jù)市級財政部門報送的材料，結(jié)合預(yù)算安排、財政部審核結(jié)果等情況，清算上年度并預(yù)撥當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

各地財政部門在向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金時，應(yīng)當(dāng)要求承保機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)資料至少保存10年。承保機(jī)構(gòu)提供的保單級數(shù)據(jù)要簽字簽章完整、對應(yīng)保單手續(xù)齊全，切實做到可核驗、可追溯、可追責(zé)。對尚未收到符合要求的保單級數(shù)據(jù)，卻向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，省財政廳將收回相應(yīng)業(yè)務(wù)對應(yīng)的中央及省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼。承保機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)報送的保單級數(shù)據(jù)有誤或農(nóng)戶退保的，要及時報告對應(yīng)的財政部門，更新相關(guān)數(shù)據(jù)、調(diào)整相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

對以前年度中央及省級財政補(bǔ)貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，各地財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地區(qū)，省財政廳將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年省級財政收支狀況、地方實際執(zhí)行情況等，收回財政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減當(dāng)年預(yù)撥資金。

第二十三條 各地財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。原則上，財政部門在收到承保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請后的一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作；超過一個季度仍未撥付的，相關(guān)財政部門應(yīng)向省財政廳作書面說明，省財政廳按要求報財政部。

第二十四條 承保機(jī)構(gòu)在與中國農(nóng)再進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)當(dāng)將收取農(nóng)戶保費(fèi)情況及已向財政部門提交資金申請的各級財政補(bǔ)貼到位情況一并交換。

對拖欠承保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼較為嚴(yán)重的地區(qū)，省財政廳將通過約談、通報或下達(dá)督辦函等方式要求整改。整改不力的，省財政廳將按規(guī)定收回中央及省級財政補(bǔ)貼，取消該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼及獎補(bǔ)資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十五條 各地財政部門應(yīng)建立保費(fèi)補(bǔ)貼資金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，準(zhǔn)確掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實際使用情況，及時安排撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。對中央及省級財政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金缺口，市級財政部門可在次年報送資金結(jié)算申請時一并提出。

第二十六條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付，按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 機(jī)構(gòu)管理

第二十七條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)保險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中國農(nóng)再建設(shè)的全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）對接，及時、完整、準(zhǔn)確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息。信息系統(tǒng)屬地數(shù)據(jù)真實性由當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十八條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按信息系統(tǒng)要求填報以下信息：

（一）農(nóng)業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；

（二）農(nóng)戶保費(fèi)繳納情況；

（三）各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼到位情況；

（四）保險標(biāo)的所屬村級代碼；

（五）財政部門要求填報的其他情況。

根據(jù)中國農(nóng)再反饋的承保機(jī)構(gòu)年度數(shù)據(jù)報送質(zhì)量評價結(jié)果，省財政廳用于但不限于農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價。

第二十九條 各地財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全補(bǔ)貼險種承保機(jī)構(gòu)遴選（僅市級制定）、考核等相關(guān)制度，按照公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，公開遴選承保機(jī)構(gòu)。

納入遴選的為政策性農(nóng)業(yè)保險，是指由各級政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險，涵蓋所有享受中央、省、市、縣（區(qū)）財政保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等保險品種。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足財政部、省財政廳關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的有關(guān)要求。

第三十條  承保機(jī)構(gòu)要履行社會責(zé)任，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量。

（一）服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、技術(shù)、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強(qiáng)宣傳公示，促進(jìn)農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險條款及工作進(jìn)展等情況；

（五）強(qiáng)化風(fēng)險管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效方式分散風(fēng)險；

（六）其他惠及農(nóng)戶的相關(guān)工作。

第三十一條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部及省財政廳有關(guān)規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，建立健全應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制。

省級承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前將上一年度農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取、使用情況報告省財政廳，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第三十二條 各地財政部門或承保機(jī)構(gòu)不得引入保險中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶與承保機(jī)構(gòu)辦理政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。各級財政補(bǔ)貼險種的保費(fèi)或保費(fèi)補(bǔ)貼，不得用于向保險中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。

第六章 保障措施

第三十三條 各地財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等情況，每年自下而上制定保費(fèi)補(bǔ)貼方案，包括但不限于工作目標(biāo)、承保計劃、保障措施等。

鼓勵各地有關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險，對承保機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險工作給予支持。

第三十四條 各地財政部門和承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。

承保機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)以單一投保人（農(nóng)戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，承保機(jī)構(gòu)可以村級為單位出具保險單，編制投保清單，詳細(xì)列明農(nóng)戶投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。承保機(jī)構(gòu)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費(fèi)后，方可出具保險單。

第三十五條 對財政補(bǔ)貼險種，允許設(shè)立協(xié)保員，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、理賠等工作，并可在聚焦農(nóng)業(yè)保險主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，協(xié)助辦理涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)。每村設(shè)協(xié)保員一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會擇優(yōu)推薦，承保機(jī)構(gòu)考核聘用，或由承保機(jī)構(gòu)向社會公開招聘，并在本村（居）公示。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)按規(guī)定向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍３斜C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對協(xié)保員開展不少于2次全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

第三十六條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政、保險監(jiān)管等部門制定的農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法及農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營要求，做好財政補(bǔ)貼險種的承保理賠工作，切實維護(hù)投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等合法權(quán)益。

第三十七條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

原則上，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過財政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給被保險人，確保將賠償保險金直接賠付到人到戶。

第三十八條 承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行承保理賠“三公示、兩簽字”“五公開、兩到戶”“一告知五渠道”等規(guī)定，在村居（組）顯著位置或企業(yè)公示欄，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，提高信息的公開性和透明度，依法依規(guī)保障參保農(nóng)戶的知情權(quán)。

第七章 績效管理和監(jiān)督檢查

第三十九條 省財政廳按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，組織實施績效運(yùn)行監(jiān)控，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價制度。

各地財政部門根據(jù)中央及我省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理有關(guān)要求，對照農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價指標(biāo)，建立績效評價常態(tài)化工作機(jī)制，實行全過程預(yù)算績效管理，并將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、遴選承保機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合。

第四十條 省財政廳每年隨中央及省級財政預(yù)算資金同步下達(dá)《安徽省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域績效目標(biāo)表》。市級財政部門應(yīng)形成上年度自評報告及自評表，于每年3月1日前報送省財政廳。區(qū)域績效自評報告內(nèi)容主要包括：

（一）區(qū)域績效目標(biāo)分解下達(dá)情況。中央及省級預(yù)算資金分解下達(dá)情況，市、縣財政資金安排和本地區(qū)績效目標(biāo)設(shè)置情況。

（二）區(qū)域績效目標(biāo)完成情況分析。資金投入情況分析，包括資金執(zhí)行和管理等；總體績效目標(biāo)完成情況分析；績效指標(biāo)完成情況分析，包括對照各項三級績效指標(biāo)釋義、目標(biāo)值等，逐項分析全年實際完成情況。

（三）偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施?？傮w目標(biāo)和績效指標(biāo)未完成或超過指標(biāo)值較多的原因分析，下一步改進(jìn)措施。政策執(zhí)行中存在的問題、原因分析和改進(jìn)措施。

（四）績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況。

（五）其他需要說明的問題。各級巡視、審計和財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額。

（六）相關(guān)表格。對照區(qū)域績效目標(biāo)自評表各項三級績效指標(biāo)釋義、目標(biāo)值等，逐項填寫全年實際完成值。

第四十一條 各市級財政部門、省級承保機(jī)構(gòu)對照農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價指標(biāo)表，每年開展一次綜合績效評價工作，分別形成上年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價報告及佐證材料，于每年2月20日前報省財政廳。省財政廳結(jié)合日常掌握、客觀數(shù)據(jù)等情況，對上報自評材料進(jìn)行復(fù)核，形成最終考核結(jié)果。綜合績效自評報告內(nèi)容主要包括：

（一）各項綜合績效評價指標(biāo)完成情況。對照各項三級績效指標(biāo)的指標(biāo)釋義和評價標(biāo)準(zhǔn)，逐項填寫全年實際完成情況并計算分值。

（二）未完成績效指標(biāo)的原因和改進(jìn)措施。對未完成績效指標(biāo)的原因逐條進(jìn)行分析，書面作出說明并提出改進(jìn)措施。

（三）相關(guān)表格。各市財政局、各省級承保機(jī)構(gòu)應(yīng)分別填報農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價表，并提供每項指標(biāo)對應(yīng)的佐證材料。

（四）其他材料。省財政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的其他材料。

第四十二條 省財政廳適時對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評價。

各地財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期或不定期開展本地區(qū)工作自查，有關(guān)情況及時報告省財政廳。

第四十三條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）虛構(gòu)、虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財政補(bǔ)貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。

第四十四條 對于各地財政部門、承保機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，省級財政等有關(guān)部門將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，暫停其農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。

各地財政部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理中，存在違反本細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第四十五條 各地財政部門和承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則規(guī)定，及時制定和完善相關(guān)實施細(xì)則。

第四十六條 對未納入中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼和省級特色險獎補(bǔ)政策支持范圍，但享有市縣財政資金支持的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十七條 本細(xì)則自2023年1月1日起施行，今后根據(jù)財政部有關(guān)文件適時調(diào)整。《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品保險財政補(bǔ)助實施辦法〉的通知》（財金〔2011〕2356號）、《安徽省財政廳關(guān)于調(diào)整政策性種植業(yè)保險政策的通知》（財金〔2015〕601號）、《安徽省財政廳關(guān)于調(diào)整皖北三市十縣地區(qū)產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（財金〔2016〕117號）、《安徽省財政廳關(guān)于在產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點工作的通知》（財金〔2017〕796號）、《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽銀保監(jiān)局關(guān)于在產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險試點工作的通知》（皖財金〔2018〕1449號）、《安徽省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍的通知》（皖財金〔2019〕1115號）同時廢止，對本細(xì)則未提及的相關(guān)事宜，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十八條 本細(xì)則由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

[1] 皖北六市四縣：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市，定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、明光市、霍邱縣。