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川銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)

四川、重慶各銀保監(jiān)分局、各監(jiān)管組，四川、重慶各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)公司四川(省)、重慶（市）分公司，各保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)，四川省、重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，四川省城市商業(yè)銀行協(xié)會(huì)，四川省、重慶市保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，重慶市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，推動(dòng)四川省和重慶市（以下簡(jiǎn)稱川渝）銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，服務(wù)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成渝共建西部金融中心，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立“一盤棋”思維，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，協(xié)同推動(dòng)川渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，聚焦成渝地區(qū)重大戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)效，為成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的金融支持和保障，助力成渝地區(qū)打造成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

（二）工作原則

——政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)金融資源在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高效配置，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

——改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大創(chuàng)新和對(duì)外開放力度，健全現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供全方位、多樣化、高品質(zhì)的金融服務(wù)。

——合作聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持川渝“一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，建立跨區(qū)域的政策協(xié)同、業(yè)務(wù)合作、工作對(duì)接體制機(jī)制，密切溝通往來，深化合作聯(lián)動(dòng)，做到相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出重點(diǎn)，服務(wù)全局。著眼區(qū)域發(fā)展整體目標(biāo)，圍繞四川“一干多支”和重慶“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略布局，聚焦成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)合作共建、生態(tài)屏障共保共筑、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，加大金融支持力度，助力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。

——防控風(fēng)險(xiǎn)，審慎經(jīng)營。正確處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法治意識(shí)，依法合規(guī)審慎經(jīng)營，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)一體化發(fā)展水平顯著提升，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系持續(xù)健全，公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不斷增強(qiáng)，對(duì)外開放水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融高質(zhì)量發(fā)展，綜合金融實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管更加協(xié)調(diào)、高效，西部金融中心建設(shè)成勢(shì)見效，金融服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè)的體系更加完善、能力明顯增強(qiáng)、質(zhì)效顯著提升，金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、相向推進(jìn)、同頻共振的工作格局基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局

1.支持重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與重慶、四川各級(jí)地方政府的戰(zhàn)略合作，圍繞區(qū)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦川渝共建重大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接需求，配套綜合金融服務(wù)方案，加強(qiáng)與總行（司）的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模、審批權(quán)限、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的資源支持，優(yōu)化投融資布局，推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”“險(xiǎn)資入渝”，支持成都、重慶做強(qiáng)“極核”和“主干”功能，推動(dòng)重慶成都雙核引領(lǐng)、相向發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化城市圈，推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等川渝重大合作平臺(tái)發(fā)展，深化綿陽市與北碚區(qū)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。

2.支持共建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)配置信貸、保障資源，加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給，提升金融服務(wù)水平，大力支持鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、港口、天然氣管道、水庫等擴(kuò)能改造項(xiàng)目開工建設(shè)，大力支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力川渝高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.支持共推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深化產(chǎn)融信息合作，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，通過單列信貸計(jì)劃、增加中長期貸款、優(yōu)化信貸審批流程、創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品、健全考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化“金融+”服務(wù)保障，積極支持兩地汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“云鏈數(shù)算用”要素集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈融合”，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，精準(zhǔn)提供“一鏈一策一方案”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的金融支持，支持金融機(jī)構(gòu)開展面向供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信用融資和應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過市場(chǎng)化方式依法合規(guī)投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持成渝地區(qū)培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展物流相關(guān)保險(xiǎn)，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。落實(shí)民營企業(yè)和小微企業(yè)系列金融支持政策，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)助企紓困。

4.支持共建科技創(chuàng)新中心。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展科技金融，主動(dòng)對(duì)接科技主管部門、經(jīng)信部門，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)庫，及時(shí)對(duì)接企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購置等融資需求。積極推進(jìn)西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城協(xié)同發(fā)展，為科學(xué)城重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及園內(nèi)科技企業(yè)提供配套金融服務(wù)，共建中國西部科學(xué)城，推動(dòng)建設(shè)具有全國重要影響力的科技創(chuàng)新中心。在國家和省級(jí)高新區(qū)等科技資源集聚地區(qū)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技支行，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I部門。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控和業(yè)務(wù)可持續(xù)的前提下，穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)價(jià)值信用貸款等“價(jià)值”系列貸款，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，加大專利代理人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、專利侵權(quán)損失保險(xiǎn)、專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)開拓力度，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。

5.支持共建巴蜀特色國際消費(fèi)目的地。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，聚焦消費(fèi)購物、旅游出行、休閑娛樂等成渝地區(qū)高頻民生服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，針對(duì)個(gè)體消費(fèi)者金融需求，進(jìn)一步完善零售金融服務(wù)，穩(wěn)妥開發(fā)適應(yīng)新消費(fèi)趨勢(shì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)貸款覆蓋領(lǐng)域，加大對(duì)巴蜀特色消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持力度，支持符合條件的市（州）、區(qū)（縣）發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“夜間經(jīng)濟(jì)”。依法通過經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、專利權(quán)及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等，加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)金融支持力度。優(yōu)化與新型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，鼓勵(lì)銀行降低手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押物范圍，拓展文旅相關(guān)金融服務(wù)。豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為消費(fèi)場(chǎng)景下的交易、支付、出行等提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障，塑造安全友好的消費(fèi)環(huán)境，助力打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地。

6.支持共筑長江上游生態(tài)屏障。支持地方法人機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際并借鑒國內(nèi)外良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善綠色金融制度體系。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立綠色金融專業(yè)部門、特色分支機(jī)構(gòu)、專崗專職等方式，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，探索碳金融、氣候債券、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、氣候保險(xiǎn)等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品。加強(qiáng)政策指引，優(yōu)先支持長江上游生態(tài)保護(hù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色交通、資源綜合利用等國家規(guī)劃重點(diǎn)工程及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)控“兩高一?！毙袠I(yè)信貸，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)綠色、低碳、循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共筑長江上游生態(tài)屏障。

7.支持共建改革開放高地。落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開放政策，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法、穩(wěn)妥布局海外市場(chǎng)，增強(qiáng)全球資源配置能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)布局。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極支持“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目金融合作，探索成渝地區(qū)與新加坡、日本之間的理財(cái)、票據(jù)等業(yè)務(wù)合作。完善自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)體系，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)，提升金融服務(wù)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)外貿(mào)的金融支持力度,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新鐵路提單金融服務(wù)，助力打造國際化、法治化、便利化多邊貿(mào)易營商環(huán)境。

8.支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放，鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索開展大型農(nóng)機(jī)具、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、生物活體抵押貸款試點(diǎn)，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村社會(huì)治理能力和水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

9.支持公共服務(wù)共建共享。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，強(qiáng)化民生領(lǐng)域金融服務(wù)，加大成渝地區(qū)民生領(lǐng)域資金投入，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育幼、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦，發(fā)展城市定制普惠型醫(yī)療保險(xiǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化社會(huì)治理模式。鼓勵(lì)在工程建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)妥推行以保險(xiǎn)、保函方式替代現(xiàn)金繳納保證金，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)參與靈活就業(yè)人員職業(yè)保障體系建設(shè)，探索快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮融資、支付、結(jié)算和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為川渝政務(wù)跨省通辦、公積金異地查詢、公交卡異地使用、醫(yī)保異地結(jié)算、稅費(fèi)異地繳納等成渝地區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通項(xiàng)目提供支持。

（二）健全機(jī)構(gòu)體系，夯實(shí)西部金融中心基礎(chǔ)

10.優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。支持內(nèi)外資金融控股集團(tuán)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展。加快培育法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在成渝地區(qū)設(shè)立理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。支持境內(nèi)外銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法在成渝地區(qū)設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局和功能定位，下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升金融服務(wù)覆蓋面和輻射能力。推動(dòng)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)區(qū)域金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。

11.堅(jiān)持差異發(fā)展。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守職能定位，回歸業(yè)務(wù)本源，堅(jiān)持差異化發(fā)展，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，精準(zhǔn)高效提供與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、市場(chǎng)主體、金融消費(fèi)者特點(diǎn)和需求相匹配的差異化、多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

12.完善公司治理。各法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，深度融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全“產(chǎn)權(quán)明晰、治理健全、架構(gòu)簡(jiǎn)潔、內(nèi)控嚴(yán)密”的現(xiàn)代化治理體系，嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)管理和股東行為，加強(qiáng)“三會(huì)一層”建設(shè)，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。樹立審慎經(jīng)營理念，有效規(guī)范機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為、董事及高管人員履職行為，加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

13.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建立相適應(yīng)的組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)營模式，做好相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才儲(chǔ)備，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物識(shí)別等新興技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

14.強(qiáng)化改革化險(xiǎn)。堅(jiān)持把深化改革作為化解銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。推進(jìn)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)和村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)，支持地方法人機(jī)構(gòu)制定中長期資本規(guī)劃，綜合運(yùn)用整體上市、重組收購、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行永續(xù)債、地方政府專項(xiàng)債券等市場(chǎng)化、法治化手段，多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度，通過債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)處置、破產(chǎn)重組等，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融資產(chǎn)質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化

15.建立跨區(qū)域合作機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展特性，建立健全有針對(duì)性的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，加強(qiáng)與異地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接和戰(zhàn)略合作，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，圍繞金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重要事項(xiàng)開展深入調(diào)研和合作交流，推動(dòng)形成健全完善的區(qū)域信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、金融租賃市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，均衡發(fā)展。

16.開展多層次業(yè)務(wù)協(xié)作。探索建立成渝地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制，推動(dòng)信貸資源有序流動(dòng),與不動(dòng)產(chǎn)登記部門探索推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)。支持兩地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，開展跨區(qū)域銀團(tuán)貸款、共保再保合作，強(qiáng)化成渝互聯(lián)互通和合作共建的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)園區(qū)的信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)推行區(qū)域內(nèi)銀行卡跨行、跨行政區(qū)域業(yè)務(wù)互通、費(fèi)用減免，使兩地金融消費(fèi)者享受同城待遇。支持依法開展跨區(qū)域不良資產(chǎn)處置。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立保險(xiǎn)理賠通賠通付制度，對(duì)于異地出險(xiǎn)的案件，由出險(xiǎn)地保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)代為查勘、理賠，為兩地保險(xiǎn)消費(fèi)者提供無差異保險(xiǎn)服務(wù)。

17.推動(dòng)資源要素共建共享。支持兩地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和渠道資源、人力資源、技術(shù)資源、金融基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享。聯(lián)合開展金融科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。通過互派管理人員、業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)。推動(dòng)各項(xiàng)資源要素在成渝地區(qū)良性互動(dòng)、高效配置，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的合作共贏局面。

（四）深化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，共促監(jiān)管效能提升

18.共商監(jiān)管政策協(xié)同。推動(dòng)川渝兩地在政策制定等方面的合作，強(qiáng)化在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等監(jiān)管政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面的銜接，加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)作，共同提升依法監(jiān)管能力和水平。

19.共推風(fēng)險(xiǎn)處置聯(lián)動(dòng)。搭建金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同處置。建立兩地債委會(huì)協(xié)商共建機(jī)制，破解跨區(qū)域融資企業(yè)債委會(huì)協(xié)調(diào)難題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合摸底排查，防范局部金融風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)蔓延，共同推動(dòng)跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)化解與處置。

20.共促監(jiān)管提效賦能。協(xié)同加強(qiáng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管科技合作，推動(dòng)跨區(qū)域大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，聯(lián)合探索金融科技“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)和工具的使用效能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域合作，推動(dòng)治理模式、經(jīng)驗(yàn)互鑒，共同提升監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。聯(lián)合舉辦各層級(jí)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流，互派干部交流掛職，共同推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、兩地行業(yè)協(xié)會(huì)要提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)黨中央、兩省市有關(guān)決策部署落地落實(shí)，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各級(jí)監(jiān)管部門、兩地行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合培訓(xùn)、定期通報(bào)、探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方式，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦成渝地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，大力支持雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要定期跟蹤并向監(jiān)管部門報(bào)送工作開展情況，及時(shí)梳理工作進(jìn)展，明確下一步工作思路，不斷提升金融服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)質(zhì)效。

（三）強(qiáng)化宣傳交流。各級(jí)監(jiān)管部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、兩地行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極借鑒京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)金融改革創(chuàng)新先行先試經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)措施。要認(rèn)真總結(jié)工作成效和特色做法，加強(qiáng)交流合作和宣傳推廣，營造金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的濃厚氛圍。

四川銀保監(jiān)局  重慶銀保監(jiān)局      

2022年9月1日