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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《四川省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

2022年10月12日

四川省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

第一條 ?為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》（川建行規(guī)〔2022〕1號）要求，制定本辦法。

第二條 ?堅(jiān)持“工程質(zhì)量各方主體責(zé)任不變”和“風(fēng)險(xiǎn)防控到位、費(fèi)率設(shè)置合理、理賠便捷及時(shí)”的原則，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、先行先試、逐步推廣”的方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

第三條 ?本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡稱缺陷保險(xiǎn)），是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，對在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修和賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域（按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案的同一物業(yè)服務(wù)區(qū)域）內(nèi)其他建筑物。

本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、材料及施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，或尚未依法辦理房屋所有權(quán)登記但根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》享有業(yè)主權(quán)利、承擔(dān)業(yè)主義務(wù)的單位或自然人。

第四條 ?在成都市、綿陽市、樂山市、資陽市開展住宅工程（包括商品住宅和保障性住宅）質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建住宅工程缺陷保險(xiǎn)活動以及對缺陷保險(xiǎn)活動實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化激勵(lì)措施，形成工作合力。鼓勵(lì)其他地區(qū)積極參與試點(diǎn)。

第五條 ?缺陷保險(xiǎn)承保范圍為：

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；

3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外墻裝飾面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；

6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全、使用安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫和防水工程

1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；

2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；

4.其它有防水要求的部位滲漏。

（三）其他工程

1.裝飾裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）開裂、脫落；

2.電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或故障；

3.供熱和供冷系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)工程破損或故障。

以上第（一）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為10年，第（二）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為5年，第（三）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為2年。保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間自該缺陷保險(xiǎn)承保的工程竣工驗(yàn)收合格兩年之日起算，在此期間，如建設(shè)單位或施工單位法人滅失的，保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間從滅失之日起算，保險(xiǎn)期限不變，且以上均為最低保險(xiǎn)期限，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目情況與保險(xiǎn)公司協(xié)商延長期限。

住宅工程自竣工驗(yàn)收合格之日至保險(xiǎn)責(zé)任開始期間內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修或賠償。保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)責(zé)任期之內(nèi)，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任；保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍之外或保險(xiǎn)期限到期之后的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

保險(xiǎn)責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司應(yīng)共同查驗(yàn)，對存在的質(zhì)量缺陷由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修，保險(xiǎn)公司對維修結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

第六條 ?存在下列情形之一的，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

（一）房屋使用過程中，因房屋所有人或使用人超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等未按照《住宅使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計(jì)用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷。

（二）在房屋使用過程中，因本房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷。

（三）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第七條 ?缺陷保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)入住宅開發(fā)建設(shè)成本，缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為工程的建筑安裝工程總造價(jià)（剔除缺陷保險(xiǎn)未保障的總平、綠化、配套學(xué)校、養(yǎng)老設(shè)施等部分）。缺陷保險(xiǎn)的承保費(fèi)率，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度及技術(shù)復(fù)雜程度、參建主體資質(zhì)及誠信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險(xiǎn)市場狀況，在保險(xiǎn)合同中具體約定。建設(shè)單位對投保缺陷保險(xiǎn)的住宅工程在銷售時(shí)應(yīng)書面告知業(yè)主。

缺陷保險(xiǎn)免賠額由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。

第八條 ?缺陷保險(xiǎn)可采用單一承保模式或共保模式，具體模式由試點(diǎn)市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)部門確定。

采用共保模式的，共保體由牽頭保險(xiǎn)公司和至少兩家共保保險(xiǎn)公司組成，并在試點(diǎn)市（州）范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。

第九條 ?按照自愿原則，投保缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，并按合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)。

一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物（所有主體結(jié)構(gòu)相連的建筑物作為整體視為同一建筑物，不可對同一建筑物進(jìn)行拆分投保），保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。

建設(shè)單位應(yīng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險(xiǎn)公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估工作的相關(guān)義務(wù)。

第十條 ?保險(xiǎn)合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部買受人的書面同意，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十一條 ?在保險(xiǎn)期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼被保險(xiǎn)人本保單下的權(quán)益。

第十二條 ?單一承保保險(xiǎn)公司或共保牽頭保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)對風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)機(jī)制，制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案，督促風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)住宅工程建設(shè)質(zhì)量控制。

第十三條 ?缺陷保險(xiǎn)合同簽訂之后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）對保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。工程參建單位應(yīng)當(dāng)配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與標(biāo)的項(xiàng)目的參建單位存在隸屬、關(guān)聯(lián)關(guān)系或其他利害關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

單一承保的保險(xiǎn)公司或共保牽頭保險(xiǎn)公司應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具《風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書》（見附表）,同時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)憑授權(quán)書進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對投保工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評估報(bào)告和最終評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

第十四條 ?建設(shè)單位收到過程評估報(bào)告和最終評估報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)參建單位進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)存在的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位整改，對拒不整改的按層級和屬地原則報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門經(jīng)核實(shí)后責(zé)令整改。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭議的，可委托共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第十五條 ?保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》（簡稱《保險(xiǎn)告知書》），在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位隨同《住宅工程質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付業(yè)主。

《保險(xiǎn)告知書》內(nèi)容應(yīng)包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的單位及其聯(lián)系方式、業(yè)主的通知義務(wù)等。

第十六條 ?業(yè)主在缺陷保險(xiǎn)期內(nèi)或保險(xiǎn)期屆滿后交房且在收房之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請。

第十七條 ?保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立高效便捷、充分保護(hù)業(yè)主權(quán)益的理賠流程，與建設(shè)單位在保險(xiǎn)合同中具體約定保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)公司收到索賠申請后，應(yīng)及時(shí)做出響應(yīng)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請后的10日內(nèi)做出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起7日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)；對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自做出核定之日起3日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。

第十八條 ?業(yè)主和單一承保保險(xiǎn)公司或共保牽頭保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭議的，可共同委托具備技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果明確屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，單一承保保險(xiǎn)公司或共保牽頭保險(xiǎn)公司承擔(dān)鑒定費(fèi)用并在10日內(nèi)予以書面確認(rèn)；鑒定結(jié)果明確不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

對賠償金額存在爭議的，按照相關(guān)法律法規(guī)或保險(xiǎn)合同約定處理。

第十九條 ?保險(xiǎn)公司應(yīng)制定《保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案》，明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

對于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請后的合同約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場查勘。

第二十條 ?保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險(xiǎn)信息平臺，所有承保缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)將承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息和理賠信息等錄入該信息平臺，并對風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。

第二十一條 ?按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。

保險(xiǎn)公司對缺陷保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對負(fù)有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位保留追償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。

第二十二條 ?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目參建單位、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中存在不誠信行為的有關(guān)單位和個(gè)人，按規(guī)定記入信用檔案并實(shí)施信用懲戒。

實(shí)行缺陷保險(xiǎn)的項(xiàng)目，可給予信用激勵(lì)，在同等條件下優(yōu)先推薦參與優(yōu)質(zhì)工程評選。

第二十三條 ?其他建設(shè)工程投保缺陷保險(xiǎn)的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 ?本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2022年12月1日起施行，有效期5年。

附表：四川省住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書（樣表）

附表

四川省住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書（樣表）

（XXXXXXX風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)）：

本公司（單位）授權(quán)你單位，自 ? 年 ? 月 ?日至 ?年

月 ? 日，對 ? ? ? ? 項(xiàng)目（建設(shè)單位名稱、工程項(xiàng)目，保單號），實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。按照有關(guān)規(guī)定，開展檢查并出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

特此授權(quán)。

授權(quán)單位（公章）

年 ? 月 ? ?日

抄送建設(shè)單位 ? ? ? ? ? ? ?