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　　前  言

　　標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，水平持續(xù)提升，影響力逐步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高。

　　全面開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，是保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”）精神的重要舉措。做好保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于保險(xiǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、助推業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提升信息化水平。

　　“十二五”期間，保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)，以保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展中面臨的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批標(biāo)準(zhǔn)成果，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣，逐步擴(kuò)大了保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的影響力，標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為保險(xiǎn)業(yè)破解發(fā)展難題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有力武器。

　　“十三五”是加快構(gòu)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的關(guān)鍵時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的要求，進(jìn)一步適應(yīng)“十三五”保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要、改革管理體制、改進(jìn)工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)方面發(fā)揮更大作用。為此，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬�“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧。

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展變化最大、綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期，是改革創(chuàng)新全面突破、基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)的時(shí)期，是服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、行業(yè)地位和影響力大幅提高的時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作牢牢把握保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急用先行”的原則，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)保險(xiǎn)分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保標(biāo)委）的組織和推動(dòng)下，在各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持和積極參與下，科學(xué)謀劃、多措并舉，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，整體建設(shè)卓有成效。

　　完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)由“十一五”期間主要關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重，標(biāo)準(zhǔn)成果從各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)于保險(xiǎn)業(yè)的快速、健康、規(guī)范發(fā)展。保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。“十二五”期間，由保標(biāo)委組織起草，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，其中新制定5項(xiàng)，修訂6項(xiàng)。截止到2016年5月，共制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)（次），其中，制定標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)（次）。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)交換等諸多領(lǐng)域，初步構(gòu)建了一套符合中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄1  已發(fā)布保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列表

1.銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人壽保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0031-2016

2.保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)（JR/T0032-2015）

3.保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄（JR/T0033-2015）

4.保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代碼集（JR/T0034-2015）

5.保險(xiǎn)行業(yè)機(jī)構(gòu)代碼編碼規(guī)范（JR/T0035-2007）

6.再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0036-2007）

7.銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0037-2016）

8.保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（JR/T0038-2007）

9.保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系規(guī)范（JR/T0047-2009）

10.保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型（JR/T0048-2015）

11.壽險(xiǎn)公司柜面服務(wù)規(guī)范（JR/T0049-2009）

12.壽險(xiǎn)單證（JR/T0050-2009）

13.產(chǎn)險(xiǎn)單證（JR/T0051-2009）

14.機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0053-2009）

15.巨災(zāi)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0054-2009）

16.保險(xiǎn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系規(guī)范（JR/T0058-2010）

17.保險(xiǎn)業(yè)IT服務(wù)管理基本規(guī)范（JR/T0074-2012）

18.醫(yī)保數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0075-2012）

19.保險(xiǎn)業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作規(guī)范（JR/T0079-2013）

20.石油石化行業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范（JR/T0080-2013）

21.人身保險(xiǎn)傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)及代碼（JR/T0083-2013）

22.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)范（JR/T0127-2015）

23.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)規(guī)范（JR/T0128-2015）

　　推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展，啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，制定并印發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深化保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕15號(hào)）。支持推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中保協(xié)）申報(bào)國(guó)家首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，并成功獲批。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作影響力。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)，制定并印發(fā)了多項(xiàng)工作細(xì)則，創(chuàng)新完善了工作機(jī)制。建立保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布、會(huì)員管理等各項(xiàng)功能，有效提升了保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。加大保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度。積極與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流，建立交流聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　強(qiáng)化保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。啟動(dòng)專家咨詢委員會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)的建立，為保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制和評(píng)審充實(shí)了技術(shù)力量。制定標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)方案，大力開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，為標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)審查和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 

     （二）“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。從加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革有待加強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品層出不窮，新的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和管理方式不斷涌現(xiàn)，都需要保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為支撐。二是標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作仍面臨技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)多、業(yè)務(wù)及管理類標(biāo)準(zhǔn)少，政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)多、市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)少，行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)多、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少等問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)體系需要進(jìn)一步優(yōu)化。三是標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣實(shí)施力度需要加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化工作存在“重建設(shè)、輕實(shí)施”的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)措施不多，相關(guān)配套政策措施有待建立。四是標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備不足，難以有效支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)開(kāi)展。行業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員偏少，尚未建立起有效的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。五是標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待完善，管理效能有待提升。存在標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)、市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。 

    二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo) 

    （一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“新國(guó)十條”等文件的有關(guān)要求，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，深化保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和參與國(guó)家社會(huì)公共管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

    （二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化工作資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和市場(chǎng)需求。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持服務(wù)大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合，結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向。深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)高度交叉融合對(duì)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)新技術(shù)運(yùn)用對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，支持新技術(shù)在保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)。確保政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)和諧共存、互為補(bǔ)充。促進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建更加合理的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    （三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，基本形成完善的適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求且具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作成為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，成為提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，基本形成市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、公眾利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有標(biāo)支撐的新局面，推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　建立起政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理體系；健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制；構(gòu)建“監(jiān)管引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)”的保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局；不斷優(yōu)化完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證標(biāo)準(zhǔn)基本供給；培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)需要；搞活保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，確�？沙掷m(xù)發(fā)展；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。

    三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

    （一）推進(jìn)新型保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　深化保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧�府主�?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制。

　　加強(qiáng)保標(biāo)委對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與國(guó)標(biāo)委和金標(biāo)委的溝通協(xié)調(diào)，努力提升保標(biāo)委在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力；加強(qiáng)與公安、交通、醫(yī)療、社保、氣象、地理等保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織間的溝通合作，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

　　試點(diǎn)、培育、發(fā)展保險(xiǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)需要。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求與技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，建立更加符合市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)范圍寬的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批滿足市場(chǎng)需求、快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　搞活保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)在積極采用現(xiàn)有保險(xiǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

專欄2  深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革實(shí)施計(jì)劃表

2016年 完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)落實(shí)由中保協(xié)承擔(dān)的保險(xiǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

2017年 1.推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 2.完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。完善保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息對(duì)外發(fā)布、交流、共享平臺(tái)。 3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓?kù)。提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的理論實(shí)踐水平，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓?kù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作專家咨詢組的效能。

2018年 1.培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。培育更多有影響力的行業(yè)組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺(tái)一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 2.發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善并全面實(shí)施保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。 3.建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室。與科研機(jī)構(gòu)共同研究合作，開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究，培育各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制與規(guī)劃的專項(xiàng)人才。 4.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系，為市場(chǎng)主體提供標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、咨詢、評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)。

2019年 1.建立市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)向政府標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。進(jìn)一步明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制和通道。 2.完善標(biāo)準(zhǔn)化工作保障。通過(guò)改革標(biāo)準(zhǔn)管理體系及運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、建立保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才培養(yǎng)機(jī)制，完善保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作保障體系。

2020年 1.建成新型保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。形成科學(xué)合理的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支持保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理、信息化、創(chuàng)新等市場(chǎng)活動(dòng)的開(kāi)展。 2.繁榮市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，能夠更好地滿足保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

    （二）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序。制定保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理指引、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。發(fā)布重要標(biāo)準(zhǔn)，要同步出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，組織好標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。推進(jìn)并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。建立保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查、評(píng)估工作機(jī)制；建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。

　　推動(dòng)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)組織和企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；加大國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度；加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)。

專欄3  完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制工作表

1.完善保標(biāo)委制度建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。 2.建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中取得實(shí)效。 3.建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查、評(píng)估工作機(jī)制。 4.建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和信用的重要內(nèi)容。 5.完善國(guó)際交流合作機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)組織和企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加大國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流。

    （三）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給。

　　優(yōu)化和完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)“十二五”保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化和完善，由基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類、信息交換類、信息技術(shù)類4大類、14個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類、管理類、信息技術(shù)類、數(shù)據(jù)類及其他類6大類、23個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)行保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架更加科學(xué)、充實(shí)，更符合標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展方向。

　　擴(kuò)大新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。針對(duì)新技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)用，制定配套標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用的推廣。制定車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄，對(duì)車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集和分析活動(dòng)所涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元的標(biāo)識(shí)、名稱、說(shuō)明等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范；制定保險(xiǎn)電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，規(guī)范保險(xiǎn)電子簽名平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則、主要功能、設(shè)計(jì)及安全要求；制定基于遙感技術(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精確承保和快速理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠中的應(yīng)用，包括農(nóng)作物面積、災(zāi)情快速評(píng)估、災(zāi)情精確評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)；制定保險(xiǎn)移動(dòng)應(yīng)用信息安全基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保險(xiǎn)移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)時(shí)所應(yīng)滿足的信息安全提出基本要求。

　　加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給，制定商業(yè)健康保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括商業(yè)健康保險(xiǎn)疾病代碼、保險(xiǎn)手術(shù)代碼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)保障作用；建立保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)產(chǎn)品命名規(guī)范，對(duì)保險(xiǎn)公司各級(jí)營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類保險(xiǎn)產(chǎn)品的命名進(jìn)行規(guī)范，提高規(guī)范程度，維護(hù)行業(yè)形象；開(kāi)展信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)保險(xiǎn)公司披露信息的原則、程序、方式、內(nèi)容、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、一致性及所承擔(dān)的責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定，形成行業(yè)統(tǒng)一的信息披露基本規(guī)范。

　　加大信息化及基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、移動(dòng)應(yīng)用信息安全、災(zāi)備與應(yīng)急預(yù)案、信息化績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等；加快開(kāi)展行業(yè)信息共享平臺(tái)等重大項(xiàng)目所需標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。制定保單要素信息系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)信息平臺(tái)登記的各具體險(xiǎn)種的保單要素信息標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，根據(jù)“十三五”期間保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需要，可隨時(shí)補(bǔ)充制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

專欄4  已啟動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列表
1.保險(xiǎn)信息安全等級(jí)保護(hù)規(guī)范（制定）
2.保險(xiǎn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范（制定，擬報(bào)國(guó)標(biāo)）
3.保險(xiǎn)業(yè)車型識(shí)別編碼規(guī)則（制定，擬報(bào)國(guó)標(biāo)）
4.保險(xiǎn)業(yè)IT審計(jì)規(guī)范（制定）
5.保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)（制定）
6.環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引（制定）
7.社保數(shù)據(jù)交換規(guī)范（制定）
8.機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（修訂）
9.產(chǎn)險(xiǎn)單證（修訂）
10.壽險(xiǎn)單證（修訂）
11.再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（修訂）
12.保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)（行標(biāo)上升為國(guó)標(biāo)）

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

　　保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門要從各自業(yè)務(wù)條線出發(fā)，積極提出監(jiān)管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，各派出機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實(shí)、督促檢查工作；保標(biāo)委負(fù)責(zé)組織保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂等工作；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，積極承擔(dān)和參與保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。行業(yè)各信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位要大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，促進(jìn)信息共享。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等工作，承接做好市場(chǎng)主導(dǎo)類標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

    （二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與保險(xiǎn)監(jiān)管工作的互動(dòng)。一方面標(biāo)準(zhǔn)化工作要為規(guī)范性監(jiān)管政策的制定做好充分預(yù)研；另一方面監(jiān)管政策要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化成果得以有效推廣實(shí)施。加強(qiáng)與質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)院等單位的溝通協(xié)調(diào)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面積極尋求指導(dǎo)和幫助。積極參與金標(biāo)委的工作，鼓勵(lì)更多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為金標(biāo)委委員單位。

    （三）加大宣傳力度，提升服務(wù)能力。

　　開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提供解決方案，指導(dǎo)企業(yè)正確、有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過(guò)多種渠道大力宣傳保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、先進(jìn)典型和突出成果，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化影響力。加大保標(biāo)委網(wǎng)站的推廣力度，將保標(biāo)委網(wǎng)站打造成保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及、精細(xì)管理、有效服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)利器。

    （四）著眼發(fā)展需要，注重人才培養(yǎng)。

    研究制定有針對(duì)性的保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)政策，逐步建立保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、懂業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的理論實(shí)踐水平，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓?kù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作專家咨詢組的效能。加強(qiáng)對(duì)保標(biāo)委委員、聯(lián)絡(luò)員的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作開(kāi)展。與科研機(jī)構(gòu)共同研究合作，開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究，培育各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制與規(guī)劃的專項(xiàng)人才。