第一條 為了規(guī)范中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）及其派出機構規(guī)范性文件的制定和管理，提高保險監(jiān)管制度建設質量，推進依法行政，根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）等有關規(guī)定，結合保險監(jiān)管工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指中國保監(jiān)會及其派出機構為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定和中國保監(jiān)會規(guī)章，履行保險監(jiān)管職責，依照法定權限和程序制定并公布，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權利義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。
第三條 中國保監(jiān)會及其派出機構按照本辦法的要求規(guī)范本單位規(guī)范性文件的制定管理。中國保監(jiān)會對派出機構規(guī)范性文件的制定管理進行監(jiān)督、指導。
本辦法所稱起草部門，是指中國保監(jiān)會機關各部門或者派出機構各處室。本辦法所稱法制部門，是指中國保監(jiān)會法規(guī)部或者派出機構法制處。
第四條 規(guī)范性文件的制定應當遵循合法、科學、公開的原則。
第五條 規(guī)范性文件的內容應當符合法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定以及中國保監(jiān)會規(guī)章的規(guī)定，應當遵循權利與義務相對應、職權與職責相統(tǒng)一的原則。
派出機構制定的規(guī)范性文件，還應當符合中國保監(jiān)會規(guī)范性文件的規(guī)定。除中國保監(jiān)會有明確規(guī)定或者授權的以外，派出機構一般不得就中國保監(jiān)會已經(jīng)規(guī)定的事項再作出規(guī)定。
第六條 規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰以及行政強制，不得設定行政事業(yè)性收費以及其他應當由法律、行政法規(guī)、規(guī)章設定的事項。
第七條 規(guī)范性文件應當結構嚴謹，內容明確具體，文字準確規(guī)范。
規(guī)范性文件之間應當協(xié)調一致，避免針對同一問題作出不同規(guī)定。
第八條 規(guī)范性文件的名稱應當根據(jù)具體內容確定，一般使用“辦法”、“通知”等名稱，但不得稱為“規(guī)定”。
第九條 規(guī)范性文件的立項、起草、審核、公布、解釋、清理等工作，適用本辦法。
第十條 各部門負責其主管業(yè)務范圍內規(guī)范性文件的立項和起草工作。規(guī)范性文件內容與兩個或者兩個以上部門主管業(yè)務范圍相關的，由相關部門協(xié)商確定牽頭部門，相關部門不能協(xié)商一致的，報請單位主要負責人決定。
第十一條 起草部門應當對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性進行充分論證后，決定是否立項。
派出機構的法制部門應當加強對本單位規(guī)范性文件立項的統(tǒng)籌指導。
第十二條 起草部門應當深入開展調查研究，根據(jù)實際需要征求相關各方意見。
起草對公民、法人、其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應當通過官方網(wǎng)站或者召開聽證會等公開征求意見。
第十三條 起草規(guī)范性文件，應當明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、相關主體權利義務、擬確立制度的內容和程序、實施日期等內容。
起草規(guī)范性文件應當明確列舉因該文件施行而失效或者廢止的文件的名稱、文號。
第十四條 對公民、法人、其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應當會簽法制部門。需要會簽其他部門的，應當在其他部門會簽完畢后送法制部門。
第十五條 規(guī)范性文件送法制部門會簽時，應當送交規(guī)范性文件草案以及起草說明。
起草說明的內容應當包括：制定的必要性和可行性、制定目的和依據(jù)、征求意見的基本情況、擬確立的主要制度、與現(xiàn)行制度的關系以及對保險業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管可能產(chǎn)生的影響等。
第十六條 法制部門對會簽的規(guī)范性文件，從以下方面進行法律審核：
（一）是否符合法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定以及中國保監(jiān)會規(guī)章的規(guī)定；
�。ǘ┦欠駥儆谥袊１O(jiān)會或者派出機構的法定職責范圍；
�。ㄈ┦欠窬椭卮髥栴}征求相關方面的意見；
�。ㄋ模┦欠穹媳巨k法的其他要求。
第十七條 法制部門應當在15個工作日內完成法律審核，情況復雜的，可以延長5個工作日。
第十八條 法制部門在法律審核過程中可以要求起草部門進行說明、補充提供相關資料，或者會同起草部門進行修改。
前款規(guī)定的說明、補充資料以及修改的時間，不計入本辦法第十七條規(guī)定的法律審核期限內。
第十九條 法制部門審核完畢后，根據(jù)不同情況作出如下處理：
�。ㄒ唬⿲徍藷o異議，或者經(jīng)協(xié)商與起草部門達成一致意見的，予以會簽；
�。ǘ┡c起草部門不能就規(guī)范性文件制定的合法性等問題協(xié)調一致的，提出審核會簽意見，由起草部門報請所在單位分管負責人決定。
第二十條 規(guī)范性文件應當由中國保監(jiān)會或者派出機構的主要負責人或者其授權的負責人簽發(fā)。
對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的重要的規(guī)范性文件以及對保險業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管影響重大的規(guī)范性文件，應當經(jīng)起草部門提請中國保監(jiān)會主席辦公會或者派出機構局長辦公會審議決定后簽發(fā)。
第二十一條 規(guī)范性文件應當通過官方網(wǎng)站向社會公布。
第二十二條 名稱中有“試行”、“暫行”字樣的規(guī)范性文件，必須規(guī)定施行期限。
第二十三條 規(guī)范性文件的解釋工作由起草部門具體負責。解釋內容涉及其他部門的，應當會簽有關部門。
第二十四條 起草部門應當及時了解規(guī)范性文件的實施情況，并進行分析、評估。
第二十五條 規(guī)范性文件應當定期清理，由法制部門負責組織，并及時公布廢止的規(guī)范性文件名錄。
第二十六條 派出機構應當于每年1月31日前向中國保監(jiān)會法制部門上報上一年度本單位制定、修改以及廢止的規(guī)范性文件名錄。
第二十七條 中國保監(jiān)會加強對派出機構規(guī)范性文件的監(jiān)督審查，可以對派出機構規(guī)范性文件的合法合規(guī)性以及實施情況進行評估，有權要求派出機構對相關規(guī)范性文件進行修改，并有權改變或者撤銷派出機構制定的不適當?shù)囊?guī)范性文件。
第二十八條 制定下列規(guī)范性文件，可以根據(jù)具體情況簡化程序：
�。ㄒ唬┮驊獙ν话l(fā)重大災害等突發(fā)事件、保障公共安全和重大公共利益需要立即制定的；
�。ǘ┮驁�(zhí)行黨中央、國務院的緊急命令和決定需要立即制定的；
�。ㄈ┮蚱渌蛐枰⒓粗贫ǖ�。
第二十九條 中國保監(jiān)會或者派出機構與其他單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，參照適用本辦法。
第三十條 中國保監(jiān)會制定的規(guī)章不適用本辦法。
第三十一條 下列文件不適用本辦法：
�。ㄒ唬┮�(guī)定中國保監(jiān)會及其派出機構的組織人事、紀檢監(jiān)察、財務、保密、保衛(wèi)、外事等內部事務的；
�。ǘ﹥H涉及特定公民、法人或者其他組織權利義務的；
�。ㄈ⿲ο嚓P規(guī)范性文件進行轉發(fā)，且未增加規(guī)范內容的；
（四）根據(jù)《政府信息公開條例》和《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》等規(guī)定，屬于不予公開或者依申請公開的；
�。ㄎ澹┢渌痪哂衅毡榧s束力或者不可以反復適用的。
第三十二條 本辦法自2014年2月1日起實施。
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