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中國保監(jiān)會關于加強保險消費風險提示工作的意見

[作者：中國保監(jiān)會網站　　　時間：2017-9-13 12:52:58]

開展保險消費者教育、發(fā)布保險消費風險提示是保險消費者權益保護工作的重要內容，是保障保險消費者知情權、受教育權等基本權利的重要手段，是減少保險消費糾紛、提高保險消費者風險識別和自我保護能力、防范保險消費風險聚集的有效措施。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕81號），加強和有效開展保險消費風險提示工作，現提出以下意見。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立服務意識，針對保險消費者關心的熱點、難點和疑點問題及時、準確、客觀地進行風險提示和教育引導，強化保險消費風險監(jiān)測，推進保險消費風險提示工作規(guī)范化、制度化、科學化，為保險消費者權益保護工作提供基礎支撐。

（一）工作原則。

——堅持以人為本、依法合規(guī)。緊扣保險消費風險點，依據法律法規(guī)和保險監(jiān)管規(guī)定，及時發(fā)布恰當的消費風險提示信息。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。統(tǒng)籌協(xié)調推進行業(yè)消費風險提示工作，加強與政府有關部門、其他金融監(jiān)管機構、消費者組織及新聞媒體等溝通協(xié)作。

——堅持及時準確、客觀審慎。結合保險消費風險監(jiān)測情況，本著專業(yè)客觀、嚴謹審慎的態(tài)度，向消費者提供及時、真實、準確、全面的消費風險提示信息。

（二）工作目標。在全行業(yè)建立起科學規(guī)范、運行有效的保險消費風險提示工作機制，形成多方參與、上下聯動、協(xié)同運作、及時有效的保險消費風險提示工作格局，建立保險消費風險提示統(tǒng)一平臺，滿足保險消費者及時、便捷掌握保險消費風險信息的需求，提高保險消費者風險識別和自我保護能力，防止保險消費風險聚集和蔓延。

二、建立完善工作機制

（三）加強制度建設。保監(jiān)會消費者權益保護部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要建立完善本單位消費風險提示工作各項制度，明確保險消費風險提示工作流程，規(guī)范工作程序，建立健全保險消費風險監(jiān)測、識別、評估機制,以及保險消費風險提示信息內容管理、審核、發(fā)布制度等。

（四）明確職責分工。

保險監(jiān)管機構：保監(jiān)會消費者權益保護部門是保險消費風險提示歸口管理部門，會同保監(jiān)會有關部門搭建統(tǒng)一的保險消費風險提示平臺，建立提示信息庫，發(fā)布全國性保險消費風險提示，組織、協(xié)調、督導行業(yè)消費風險提示工作。各保監(jiān)局根據保險消費風險提示工作統(tǒng)一部署，將消費風險提示工作納入日常監(jiān)管工作中，發(fā)布區(qū)域性消費風險提示，組織、協(xié)調、督導轄區(qū)內消費風險提示工作。

保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織：保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)性消費風險提示，研究制定保險機構消費風險提示行業(yè)標準，開展消費風險提示工作培訓、交流、宣傳等。保險中介行業(yè)組織開展中介領域消費風險提示工作，研究制定保險專業(yè)中介機構消費風險提示行業(yè)標準等。

保險機構、保險專業(yè)中介機構：保險機構、保險專業(yè)中介機構要認真履行消費風險提示工作主體責任，建立完善消費風險提示相關制度和流程，把消費風險提示工作融入日常經營、合規(guī)管理、消費者服務等環(huán)節(jié)。

（五）構建各司其職齊抓共管的工作格局。保監(jiān)會消費者權益保護部門做好消費風險提示工作制度設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。保監(jiān)會有關部門各司其職、密切合作，把消費風險提示作為部門重要工作來抓，積極主動做好業(yè)務范圍內相關工作。保監(jiān)局要落實好轄區(qū)消費風險提示屬地管理責任，做好區(qū)域性消費風險提示發(fā)布工作。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織結合工作職責開展行業(yè)性消費風險提示工作。保險機構、保險專業(yè)中介機構履行好消費風險提示工作主體責任。

三、穩(wěn)步推進統(tǒng)一平臺建設

（六）建立統(tǒng)一保險消費風險提示平臺。近期，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)會官方網站風險提示欄目作為消費風險提示信息發(fā)布主渠道作用。保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要在本單位官方網站以專題欄目等形式各自設立消費風險提示平臺。中長期，逐步建設涵蓋保險監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會和市場主體的統(tǒng)一風險提示平臺。

（七）建立平臺信息匯集機制。保監(jiān)會消費者權益保護部門會同有關部門建立保險消費風險提示信息庫，實時抓取各保監(jiān)局發(fā)布的消費風險提示信息，定期收集保險行業(yè)組織及市場主體消費風險提示信息內容。保監(jiān)會有關部門負責業(yè)務領域內有關消費風險提示內容及問題的咨詢、解答等，并對內容進行審核把關。保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要及時更新本單位平臺信息，并向保監(jiān)會消費者權益保護部門報送平臺鏈接以便信息內容收集匯總。

（八）建立平臺信息發(fā)布機制。保監(jiān)會相關部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要根據工作需要和實際情況，通過平臺及時發(fā)布保險消費風險提示信息。尤其要對發(fā)現的保險消費風險苗頭及時發(fā)布提示信息，筑牢防控消費風險的防線，防患未然，減少消費糾紛和投訴。

（九）建立平臺信息共享聯動機制。保監(jiān)會平臺發(fā)布的全國性消費風險提示，保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要通過本單位消費風險提示平臺及時轉載、鏈接。保監(jiān)局平臺發(fā)布的區(qū)域性消費風險提示，轄區(qū)內保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要及時轉載、鏈接。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構平臺發(fā)布的消費風險提示，可根據情況相互轉載、鏈接。

四、規(guī)范運作流程

（十）加強保險消費風險監(jiān)測、識別。保監(jiān)會相關部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要重視對消費風險的監(jiān)測、識別和評估，加強對消費風險信息的分析研判，有效識別消費風險。高度關注并監(jiān)測新業(yè)務、新領域等蘊含的消費風險，尤其是互聯網業(yè)務所潛藏的消費風險。

（十一）增強保險消費風險提示有效性。消費風險提示的語言要通俗易懂，符合保險消費者的閱讀習慣；內容要緊扣消費風險，增強風險提示的針對性、有效性；不涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私；探索建立消費風險提示分類制度，根據消費風險的性質、程度、影響范圍等發(fā)布不同類型、等級的消費風險提示。

五、完善保障措施

（十二）加強組織實施。保監(jiān)會相關部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要加強組織領導，明確分管領導和責任部門，負責協(xié)調、督促、落實；要強化制度建設，完善各項工作制度，把消費風險提示納入保險消費者權益保護日常工作體系；要細化工作措施，充實人員力量，并給予必要的財力物力保障。

（十三）加強聯動協(xié)同。保監(jiān)會消費者權益保護部門、保監(jiān)局要建立完善與政府有關部門、其他金融監(jiān)管機構、保險社團組織、消費者組織、新聞媒體等聯動協(xié)同機制，在消費風險提示的發(fā)布、研究、宣傳等方面加強合作，形成工作合力；保險機構、保險專業(yè)中介機構要加強與新聞媒體的溝通合作，擴大消費風險提示的成效。保監(jiān)會相關部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構、保險專業(yè)中介機構要研究建立消費風險提示專業(yè)咨詢指導機制，邀請產學研領域、新聞媒體的專家學者和專業(yè)人士對消費風險提示工作進行指導,提供專業(yè)咨詢等。

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