保監(jiān)發(fā)〔2016〕18號
各財產(chǎn)保險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司：
為進(jìn)一步改革完善財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品管理制度，推進(jìn)產(chǎn)品市場化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，我會決定開展財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊改革（以下簡稱自主注冊改革）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，以鼓勵財產(chǎn)保險創(chuàng)新和提高服務(wù)能力為出發(fā)點，以堅持財產(chǎn)保險產(chǎn)品市場化改革為方向，按照保監(jiān)會關(guān)于深化保險業(yè)改革的總體要求和戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進(jìn)自主注冊改革各項工作。
（二）基本原則。
1.簡政放權(quán)，放管結(jié)合。認(rèn)真落實國務(wù)院簡政放權(quán)和改革創(chuàng)新的要求，充分發(fā)揮市場在保險資源配置中的決定性作用，按照“放開前端、管住后端”的監(jiān)管思路，推進(jìn)財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理市場化進(jìn)程。
2.多方參與，責(zé)任明確。發(fā)揮保險監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、保險公司、社會公眾等各主體的積極性，形成監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)會自律、市場主體注冊、社會公眾監(jiān)督的整體架構(gòu)。堅持誰注冊、誰負(fù)責(zé)的原則，督促公司加強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)控管理。
3.信息披露，公開透明。已注冊產(chǎn)品信息向社會公開，增強(qiáng)產(chǎn)品透明度。發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，保護(hù)保險消費者合法權(quán)益。
�。ㄈ└母锬繕�(biāo)。建立健全財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品監(jiān)管制度體系，深化產(chǎn)品監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新備案產(chǎn)品管理方式，強(qiáng)化產(chǎn)品管控，提高監(jiān)管效率。鼓勵財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新，釋放和激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為行業(yè)健康發(fā)展提供持續(xù)動力。
二、主要任務(wù)
按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有備案產(chǎn)品管理流程。同時，全面加強(qiáng)財險產(chǎn)品管控，形成產(chǎn)品信息公開、監(jiān)管抽查檢查、行業(yè)自律約束、公司自我管控的產(chǎn)品管理體系。
�。ㄒ唬└母铿F(xiàn)有產(chǎn)品管理流程。將財產(chǎn)保險公司備案類產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)保險除外）向保監(jiān)會備案，轉(zhuǎn)變?yōu)楣驹谛袠I(yè)協(xié)會建立的財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺（以下簡稱注冊平臺）進(jìn)行自主、在線、實時產(chǎn)品注冊。注冊平臺對提交的注冊材料進(jìn)行自動審核，材料完整的實時予以注冊，產(chǎn)品注冊完成后方可使用。中國保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)及時將已注冊產(chǎn)品通過電子報備系統(tǒng)向保監(jiān)會集中備案，公司無需再向保監(jiān)會報送備案材料。
（二）實行注冊產(chǎn)品公開制度。已注冊產(chǎn)品及時向社會公開，接受社會各方監(jiān)督。財產(chǎn)保險公司可聯(lián)網(wǎng)實時查詢產(chǎn)品注冊進(jìn)程和已注冊產(chǎn)品情況。社會公眾和保險消費者可以在線實時查詢已注冊產(chǎn)品信息。各級保險監(jiān)管部門可實時查詢正在注冊和已注冊產(chǎn)品情況，對可能存在的問題提前介入，及時予以監(jiān)管指導(dǎo)。
�。ㄈ┙⒈O(jiān)管抽查和產(chǎn)品退出機(jī)制。監(jiān)管部門定期或不定期抽取一定比例注冊產(chǎn)品進(jìn)行全面審查，重點對產(chǎn)品條款合法合規(guī)性、產(chǎn)品費率科學(xué)性等進(jìn)行審查。對于抽查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行監(jiān)管處罰，對不合格產(chǎn)品予以強(qiáng)制退出。
�。ㄋ模┩晟菩袠I(yè)自律約束機(jī)制。中國保險行業(yè)協(xié)會要組織專家學(xué)者或行業(yè)力量，對社會關(guān)注度高、市場反映集中、保險消費者意見多的重點產(chǎn)品進(jìn)行研究和評估，并將有關(guān)評估結(jié)果反饋財產(chǎn)保險公司，督促其改進(jìn)完善自身產(chǎn)品，必要時可將評估結(jié)果報告監(jiān)管部門。同時，中國保險行業(yè)協(xié)會要組織行業(yè)力量擬定重點險種示范條款、純風(fēng)險損失率標(biāo)準(zhǔn)，供各公司參考使用；擬定財產(chǎn)保險公司保險產(chǎn)品開發(fā)指引，規(guī)范公司產(chǎn)品開發(fā)行為。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化公司產(chǎn)品自我管控。各財產(chǎn)保險公司要根據(jù)市場情況、保險消費者反映和新聞媒體報道等，密切跟蹤、及時評估本公司條款特別是新開發(fā)條款的合法合規(guī)性和適應(yīng)性，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。要根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況和準(zhǔn)備金提取等實際情況，每年對保險費率進(jìn)行合理性評估驗證。要每年對所有在售保險產(chǎn)品進(jìn)行評估，對有問題的及時改正，對不適應(yīng)的及時修訂。
三、時間安排
�。ㄒ唬┢脚_搭建及制度建設(shè)。2016年5月底前完成自主注冊改革總體規(guī)劃和工作方案，啟動相關(guān)規(guī)章制度修訂工作。完成注冊平臺需求調(diào)研，初步搭建注冊平臺及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行系統(tǒng)測試。起草自主注冊改革實施規(guī)則和操作流程等配套制度。
（二）聯(lián)調(diào)測試及試運行。2016年7月底前完成注冊平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試，啟動系統(tǒng)試運行。建設(shè)產(chǎn)品注冊客服體系，建立注冊平臺應(yīng)急處理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，完成各項自主注冊改革配套制度建設(shè)。
�。ㄈ└母镎綄嵤４瓿缮鲜龉ぷ�，改革各項措施具備實施條件后，正式實施自主注冊改革。正式實施時間另行通知。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)自主注冊改革是深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，推進(jìn)市場化改革的重要舉措，對鼓勵市場創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率具有重要意義。各單位要高度重視自主注冊改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位負(fù)責(zé)人牽頭的工作組，指定責(zé)任部門和人員，按要求扎實有序做好各項工作。
�。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各單位應(yīng)當(dāng)緊密合作，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)自主注冊改革工作順利實施、取得實效。中國保險行業(yè)協(xié)會要成立專門工作組，按照改革要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)注冊平臺及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，并擬定注冊流程等配套機(jī)制。各財產(chǎn)保險公司要按要求配合做好注冊平臺開發(fā)等各項工作，要切實承擔(dān)產(chǎn)品開發(fā)、使用、管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對自身保險產(chǎn)品的合法合規(guī)管理。中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司要積極參與和支持自主注冊改革和注冊平臺建設(shè)，與中國保險行業(yè)協(xié)會共同做好財產(chǎn)保險備案產(chǎn)品注冊信息共享工作，為改革提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)研究，不斷完善。各單位在自主注冊改革過程中要注意總結(jié)，特別是對遇到的新情況、新問題，要組織力量進(jìn)行認(rèn)真研究，迅速采取有效措施加以解決，并及時將有關(guān)情況報告中國保監(jiān)會，確保改革順利實施，為不斷完善我國財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理體制打下堅實基礎(chǔ)。
中國保監(jiān)會
2016年2月25日 |
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