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中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見

[作者：中國保監(jiān)會(huì) 　　　時(shí)間：2016-1-27 10:44:54]

機(jī)關(guān)各部門，培訓(xùn)中心，各保監(jiān)局，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國精算師協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)，中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司、中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司，各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司：
　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，更好發(fā)揮法治對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)作用，促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管和保險(xiǎn)行業(yè)依法經(jīng)營水平邁上新臺階，現(xiàn)就全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。
　　一、全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求
　�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要性緊迫性。黨的十八屆四中全會(huì)提出，必須全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要良好的法治環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的法治保障。長期以來，保監(jiān)會(huì)深入推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)，保險(xiǎn)法律制度體系初步形成，依法監(jiān)管水平不斷提高，行業(yè)依法合規(guī)意識明顯增強(qiáng)。但保險(xiǎn)法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合保險(xiǎn)市場發(fā)展的問題，行業(yè)尊法信法守法用法意識不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識全面加強(qiáng)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)改革發(fā)展的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，把保險(xiǎn)法治建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好，不斷提高保險(xiǎn)工作的法治化水平。
　　（二）總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持深化改革和法治建設(shè)共同推進(jìn)，逐步形成完備的保險(xiǎn)法律規(guī)范體系、高效的保險(xiǎn)法治實(shí)施體系、嚴(yán)格的保險(xiǎn)法治監(jiān)督體系、有力的保險(xiǎn)法治保障體系，積極營造良好的保險(xiǎn)法治環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、行業(yè)守法，為保險(xiǎn)業(yè)深化改革、加快發(fā)展提供有力法治保障。
　　二、堅(jiān)持立法先行，不斷完善保險(xiǎn)法律制度體系
　�。ㄈ�(gòu)建多層次的保險(xiǎn)法律制度體系。保險(xiǎn)法是保險(xiǎn)法律制度體系的核心，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管的根本制度基礎(chǔ)。要深化論證研究，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)法不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場活動(dòng)，釋放行業(yè)發(fā)展活力，豐富保險(xiǎn)監(jiān)管手段，保障保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，使保險(xiǎn)法體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于前瞻性，為形成內(nèi)容科學(xué)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行有效的保險(xiǎn)法律制度體系奠定堅(jiān)實(shí)框架。保險(xiǎn)行政法規(guī)是保險(xiǎn)法律制度體系的主干，要加大工作力度，推動(dòng)加快相關(guān)行政法規(guī)的立法進(jìn)程，將實(shí)踐中成熟的監(jiān)管規(guī)則上升為行政法規(guī)，提升監(jiān)管規(guī)則的權(quán)威性。規(guī)章、規(guī)范性文件是保險(xiǎn)法律制度體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮其對完善監(jiān)管規(guī)則的積極作用。
　　（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持改革決策和立法決策統(tǒng)籌銜接，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，確保改革于法有據(jù)。按照政府審批制度改革的要求，及時(shí)修訂相關(guān)制度規(guī)范。抓緊健全市場主體經(jīng)營活動(dòng)規(guī)則，著眼于各類保險(xiǎn)市場主體的全流程監(jiān)管，逐步完善對保險(xiǎn)集團(tuán)、相互保險(xiǎn)組織、自保公司等組織業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)在保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入退出、公司治理、償付能力、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的制度建設(shè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展與有效管控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制度建設(shè)。著眼于保險(xiǎn)服務(wù)國家治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面的制度建設(shè)。依法保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)明確、救濟(jì)渠道暢通的保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。
　�。ㄎ澹┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使保險(xiǎn)立法適應(yīng)實(shí)際情況、反映人民意愿、符合發(fā)展規(guī)律。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實(shí)效性。有序拓寬公民參與立法途徑，健全法規(guī)草案公開征求意見機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識。起草與保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)草案，注意聽取保險(xiǎn)公司和行業(yè)組織、保險(xiǎn)消費(fèi)者、專家學(xué)者及相關(guān)單位的意見。著眼于增強(qiáng)法律制度的協(xié)調(diào)性和可操作性，加強(qiáng)立法后評估。加強(qiáng)對國際保險(xiǎn)規(guī)則制度的研究，使保險(xiǎn)法律制度既符合國際慣例，又體現(xiàn)我國特色。
　�。┘訌�(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)范性文件制定管理辦法，充分發(fā)揮法制部門在規(guī)范性文件制定管理中的法律審核作用，確保規(guī)范性文件的合法性。保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循精簡高效的原則，充分征求各界意見，同時(shí)及時(shí)了解本部門本機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性文件實(shí)施情況，定期進(jìn)行分析、評估，并在此基礎(chǔ)上修改、完善，提高規(guī)范性文件的合理性和協(xié)調(diào)性。逐步建立定期清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合的機(jī)制，由起草部門對規(guī)范性文件每隔2年進(jìn)行一次清理，并按法制部門要求報(bào)送規(guī)范性文件名錄。同時(shí)，結(jié)合法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。
　　三、落實(shí)依法行政，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正監(jiān)管
　�。ㄆ撸﹪�(yán)格依法行使監(jiān)管職權(quán)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。禁止法外設(shè)定監(jiān)管權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。進(jìn)一步明確保監(jiān)會(huì)和派出機(jī)構(gòu)之間事權(quán)的劃分，理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力。
　�。ò耍┓e極推進(jìn)依法決策。完善重大監(jiān)管決策程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等納入監(jiān)管決策過程。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。積極推行法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在決策重大監(jiān)管事項(xiàng)、推進(jìn)依法監(jiān)管中的積極作用。逐步建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
　�。ň牛┩晟票O(jiān)管執(zhí)法程序。強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，不斷完善行政審批、現(xiàn)場檢查、行政處罰、消費(fèi)投訴處理、違法舉報(bào)處理等監(jiān)管執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。探索建立現(xiàn)場檢查啟動(dòng)機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向確定檢查對象范圍，采用隨機(jī)抽取方式選擇檢查對象。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大監(jiān)管執(zhí)法法制審核制度。規(guī)范執(zhí)法文書格式，逐步統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按程序規(guī)定做好政府信息依申請公開工作。
　�。ㄊ┨岣咝姓幜P工作質(zhì)量。依法懲處各類保險(xiǎn)違法行為，加大關(guān)系保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益、影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，逐步推進(jìn)行政處罰裁量工作的規(guī)范化和科學(xué)化，提升監(jiān)管執(zhí)法水平和公信力。加強(qiáng)處罰實(shí)踐問題研究，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見。
　　四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，切實(shí)提高依法監(jiān)管水平
　�。ㄊ唬┣袑�(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督制約行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制中的立案銷案、自由裁量權(quán)行使等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少行政執(zhí)法的隨意性。加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為的監(jiān)督，探索執(zhí)法監(jiān)督通知書、執(zhí)法監(jiān)督意見書等制度。充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核等工作，加強(qiáng)執(zhí)法評議考核。完善行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法工作指導(dǎo)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對違法違規(guī)執(zhí)法案件的行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究力度。
　�。ㄊ┏浞职l(fā)揮復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督作用。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，注重聽取行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的意見，注重對第三人程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的保護(hù)。嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件，審查標(biāo)準(zhǔn)逐步向司法裁判標(biāo)準(zhǔn)靠攏，對于存在法律瑕疵的監(jiān)管執(zhí)法行為絕不護(hù)短、絕不姑息，堅(jiān)決依法予以糾正。采取后續(xù)跟進(jìn)、定期督辦、發(fā)送行政復(fù)議意見書等措施，強(qiáng)化硬性約束。完善復(fù)議工作制度，推進(jìn)設(shè)有分局的保監(jiān)局承擔(dān)復(fù)議辦理職責(zé)。做好行政復(fù)議與行政訴訟的銜接。
　　（十三）做好行政應(yīng)訴工作。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政案件，依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，強(qiáng)化被訴行政行為承辦部門或者機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴責(zé)任，發(fā)揮法制工作部門的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，形成共同應(yīng)訴的合力。認(rèn)真查找行政訴訟案件中反映的問題，及時(shí)總結(jié)反饋、提示風(fēng)險(xiǎn)。對于因不履行法定程序、違法使用行政權(quán)力造成的行政敗訴案件，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。完善派出機(jī)構(gòu)行政訴訟報(bào)告制度。
　　五、增強(qiáng)法治觀念，提升保險(xiǎn)業(yè)依法經(jīng)營水平
　�。ㄊ模┏浞謽淞⒑弦�(guī)導(dǎo)向。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為和從業(yè)人員行為，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。不斷豐富監(jiān)管手段和方式，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)建設(shè)水平作為各類監(jiān)管評價(jià)的重要指標(biāo)，規(guī)范和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和監(jiān)管制度。開展對保險(xiǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)合規(guī)管理工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)通報(bào)保險(xiǎn)公司的合規(guī)情況。完善合規(guī)工作報(bào)告制度。
　　（十五）提高保險(xiǎn)業(yè)法治意識。保險(xiǎn)公司要堅(jiān)持依法治企、依章辦事，深入學(xué)法守法用法，自覺把法律要求作為行動(dòng)準(zhǔn)則，真正樹立合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的觀念，在社會(huì)上塑造守法誠信、合規(guī)經(jīng)營的良好形象。大力倡導(dǎo)和培育合規(guī)文化，形成高管重視、合規(guī)人人有責(zé)的合規(guī)文化。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他行業(yè)組織要積極發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)等功能，搭建法律合規(guī)工作交流平臺。
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)合規(guī)能力建設(shè)。保險(xiǎn)公司要按照監(jiān)管要求完善合規(guī)管理制度體系，明確合規(guī)管理組織框架和管理職能，強(qiáng)化合規(guī)工作的獨(dú)立性，充實(shí)合規(guī)工作力量，積極開展合規(guī)培訓(xùn)。合規(guī)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理工作，保險(xiǎn)公司要為合規(guī)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供保障。發(fā)揮保險(xiǎn)公司的法律合規(guī)部門在依法合規(guī)經(jīng)營、法律審核把關(guān)、維護(hù)合法權(quán)益等方面的積極作用。
　　六、注重多措并舉，積極營造良好保險(xiǎn)法治環(huán)境
　�。ㄊ撸⿵�(qiáng)化法治宣傳教育培訓(xùn)。深入開展法治宣傳教育，積極開展各種法律法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合國家普法規(guī)劃，科學(xué)制定保險(xiǎn)業(yè)的普法規(guī)劃，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力普及保險(xiǎn)法律知識。完善學(xué)法用法制度，將法律法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)的必修課；列為保險(xiǎn)公司高管任職資格考試和培訓(xùn)班的重要內(nèi)容。編制保險(xiǎn)法律合規(guī)教材、知識讀本。大力弘揚(yáng)保險(xiǎn)監(jiān)管核心價(jià)值、保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值，以此滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化支撐作用。
　　（十八）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益、化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)消費(fèi)者理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。健全保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在消費(fèi)投訴處理工作中的主體責(zé)任，妥善處理糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　�。ㄊ牛┘訌�(qiáng)法治工作溝通與聯(lián)系。密切立法工作聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)立法部門，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改。加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)管理、金融監(jiān)管部門的工作交流，優(yōu)化保險(xiǎn)法治環(huán)境。積極與司法部門溝通聯(lián)系，配合做好相關(guān)司法解釋的廢、改、立工作，共同做好保險(xiǎn)糾紛的訴訟與調(diào)解對接工作。與高等院校法律院系、學(xué)術(shù)團(tuán)體加強(qiáng)合作，支持開展保險(xiǎn)法治基礎(chǔ)理論研究。
　　七、加大保障力度，確保保險(xiǎn)法治建設(shè)取得實(shí)效
　　（二十）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)是依法治國方略在保險(xiǎn)業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要履行本單位推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對保險(xiǎn)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取保險(xiǎn)法治建設(shè)專題匯報(bào)，定期研究部署推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的具體任務(wù)措施，及時(shí)解決遇到的突出問題。對各項(xiàng)任務(wù)，要做到有布置、有督促、有檢查，確保不折不扣完成。
　�。ǘ唬⿵�(qiáng)化考核評估。各單位要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與法治工作兩手抓，兩手硬，時(shí)刻繃緊依法辦事這根弦。將法治工作情況納入保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，探索建立法治考核量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把法治工作成效作為衡量保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。探索建立法治工作報(bào)告制度。
　　（二十二）提升信息化水平。借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)法治資源的合理配置和整合增效。研究開發(fā)保險(xiǎn)法治工作信息平臺管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī)、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件的系統(tǒng)化、信息化管理，為保監(jiān)會(huì)各部門和保監(jiān)局提供法治工作監(jiān)管平臺、法治信息共享平臺和法治研究學(xué)習(xí)平臺。通過官網(wǎng)、微博、微信等多種方式豐富保險(xiǎn)法治宣傳內(nèi)容，拓展保險(xiǎn)法治宣傳范圍。
　�。ǘ┖粚�(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支講政治、懂法律、熟業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)法制工作隊(duì)伍，建立健全法制重點(diǎn)人才庫。探索設(shè)立公職律師和公司律師、公司總法律顧問制度，有條件的地區(qū)或公司可以先行試點(diǎn)，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)法律人才建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，保證立法調(diào)研、行政復(fù)議、法治教育培訓(xùn)以及聘請法律顧問和律師等方面的經(jīng)費(fèi)需求。

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