保監(jiān)發(fā)〔2008〕1號(hào)
各保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司：
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號(hào)）下發(fā)后，在國務(wù)院統(tǒng)一部署，各級(jí)地方政府積極推動(dòng)，以及相關(guān)部委的積極支持配合下，各參與能繁母豬保險(xiǎn)的試點(diǎn)公司齊心協(xié)力推進(jìn)，能繁母豬保險(xiǎn)得以全面啟動(dòng)、順利開展，并取得了較好的成效。截至2007年底，全國共承保能繁母豬2888萬頭，承保覆蓋面超過了60%，保險(xiǎn)金額290億元，保費(fèi)收入17.3億元。為解決能繁母豬保險(xiǎn)推進(jìn)過程中的新情況和新問題，進(jìn)一步促進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)快速推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展，更好的發(fā)揮能繁母豬保險(xiǎn)在促進(jìn)生豬生產(chǎn)中的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、切實(shí)做好能繁母豬保險(xiǎn)與生豬疫病撲殺政策的銜接工作
為解決母豬因疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與能繁母豬保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，自2008年1月1日起，對(duì)已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保險(xiǎn)金額之間的差額部分，由保險(xiǎn)公司予以賠付。只要投保人持有能繁母豬有效保單和政府撲殺能繁母豬補(bǔ)貼證明，保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)差額部分進(jìn)行賠付。
二、整合資源，力爭做到“應(yīng)保盡�！�
各公司要切實(shí)整合公司內(nèi)部資源和社會(huì)資源兩個(gè)資源，力爭做到“應(yīng)保盡保”。一是要整合內(nèi)部資源。在人力、物力、財(cái)力上對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)工作給予大力的支持，不斷加大工作力度。二是要整合社會(huì)資源。要切實(shí)貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)和防疫工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2007〕68號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)等部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門在疫情防控、宣傳動(dòng)員養(yǎng)殖戶參保和損失評(píng)估方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)生豬生產(chǎn)的能力和水平。
三、加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高管理和服務(wù)水平
各公司要加強(qiáng)能繁母豬保險(xiǎn)的內(nèi)控管理，建立健全規(guī)范的承保、核保、查勘、定損和理賠流程，并在主要營業(yè)場所公示。要以提高理賠服務(wù)質(zhì)量為核心，簡化理賠手續(xù)和流程，明確理賠時(shí)限，以高度的責(zé)任心做好理賠工作，堅(jiān)決杜絕惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，能繁母豬出現(xiàn)疫（疾）病、意外事故、自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡和政府撲殺等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行理賠或補(bǔ)償。
四、嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)核算，完善信息報(bào)送制度
各公司要不斷完善相關(guān)信息系統(tǒng)和管理制度，對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定單獨(dú)險(xiǎn)種代碼，在承保、理賠、財(cái)務(wù)、再保等管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)單獨(dú)記錄和處理。單獨(dú)核算涉及的相關(guān)政策問題，保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
各公司要繼續(xù)做好能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)周報(bào)制度，并于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)能繁母豬保險(xiǎn)專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表。2007年度能繁母豬保險(xiǎn)專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)于1月31日前上報(bào)。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，為能繁母豬保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
各保監(jiān)局要加大工作力度，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門，切實(shí)做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。要加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。各保監(jiān)局要加強(qiáng)市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為。
對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的理賠糾紛，保監(jiān)局應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)保險(xiǎn)公司予以解決。對(duì)條款中確有岐義的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，作出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，確保宣傳實(shí)效
要通過廣播、電視、宣傳單、張貼畫等農(nóng)民喜聞樂見的方式，以及現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班等形式，通俗易懂的宣傳國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，以及能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任、保費(fèi)構(gòu)成、理賠程序等。特別是要讓能繁母豬保單持有者了解國家關(guān)于政府撲殺保險(xiǎn)賠償?shù)男抡呒跋嚓P(guān)程序。
對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)發(fā)展過程中遇到的問題，各保監(jiān)局、各公司應(yīng)及時(shí)向保監(jiān)會(huì)匯報(bào)。對(duì)國家能繁母豬保險(xiǎn)扶持政策措施的落實(shí)情況，保監(jiān)會(huì)將適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。
二○○八年一月十日
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