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水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

[作者：　　　時(shí)間：2003-12-29 21:36:36]

（1996年4月12日勞動(dòng)部勞部發(fā)［1996］120號(hào)發(fā)布）

　　一、總則

　　1.為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑作用，進(jìn)一步保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，結(jié)合水利行業(yè)統(tǒng)籌的實(shí)際情況，制定本方案。

　　2.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，有水利特色的資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、基本模式一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　3.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、水利企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，依法管理；行政管理和保險(xiǎn)基金管理分開。

　　4.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是：參加水利行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位，以及與上述單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者及離退休人員。

　　二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

　　1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

　�。�1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位職工工資總額為基數(shù)，按財(cái)政部核定的比例提取。工資總額的構(gòu)成及計(jì)算口徑，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，自一九九六年一月起按職工本人當(dāng)月工資總額的3％繳納。。計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)額的工資收入是指按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)按月代為扣繳，并計(jì)入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和個(gè)人帳戶。

　�。�3）職工月平均工資低于社會(huì)月平均工資（目前暫按水利行業(yè)職工平均工資，下同）60%的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)，超出社會(huì)月平均工資300％的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　2.今后隨著職工工資收入增長(zhǎng)，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例。一般每二年提高一個(gè)百分點(diǎn)。已離退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。

　　3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理、差額繳撥的辦法。部對(duì)直屬單位每季結(jié)算一次，各主管單位對(duì)所屬單位按月結(jié)算。

　　4.單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不列入計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù)。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，財(cái)政部門予以支持。

　　三、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

　　1.按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照居民身份證號(hào)碼，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

　　2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入12％左右的費(fèi)率記入，包括：

　�。�1）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，目前為3％。

　�。�2）從單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)9％左右（目前比例）劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從單位繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。

　　3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老基金記帳利率”計(jì)算利息�！梆B(yǎng)老基金記帳利率”由水利部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局根據(jù)銀行的居民定期存款利率，參考水利行業(yè)上一年度職工工資增長(zhǎng)率確定。

　　4.職工在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，不變更基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個(gè)人帳戶給予保留。他們?cè)谡{(diào)動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，可以累計(jì)計(jì)算，不間斷計(jì)息。

　　5.職工跨系統(tǒng)調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的轉(zhuǎn)移按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只能用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用。

　　7.職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳納部分，按照規(guī)定一次性發(fā)給職工指定的受益人或法定的繼承人；從單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完時(shí)，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

　　8.建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的一部分進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金，改革時(shí)已有一定工齡的職工離退休后部分養(yǎng)老金、壽命長(zhǎng)和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及根據(jù)職工工資增長(zhǎng)調(diào)整養(yǎng)老金水平所需基金，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付。

　　四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

　　1.職工達(dá)到法定退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　2.為確保職工退休后基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為兩部分，一部分按社會(huì)平均工資計(jì)發(fā)，一部分與個(gè)人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤，按個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金=退休時(shí)上年社會(huì)月平均工資×20％+基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120

　　設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限確定。

　　3.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對(duì)國(guó)家規(guī)定可以提前退休的從事高空、并下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國(guó)家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　4.本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本辦法實(shí)施前，獲得國(guó)家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工，退休時(shí)仍保留優(yōu)惠待遇。

　　5.本辦法實(shí)施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年，或者本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年到達(dá)退休年齡的人員，將其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額的1.25倍一次性支付給本人，同時(shí)中止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　6.本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金同時(shí)享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的，若按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法，仍按老辦法計(jì)發(fā)。

　　7.建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。從離退休的下一年起，每年一月一日，按照水利行業(yè)上一年度平均工資增長(zhǎng)率的40％～60％調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老金。具體調(diào)整比例由部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力等情況報(bào)人事勞動(dòng)教育司批準(zhǔn)后執(zhí)行；在特殊情況下，也可以按低于40％的比例進(jìn)行調(diào)整。工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

　　8.離退休人員死亡后的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

　　1.單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)。�？顚Ｓ�，不得挪用。存入銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照人民銀行規(guī)定，按同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄利率計(jì)算利息。所得利息計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　2.單位應(yīng)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須及時(shí)上繳。無故拖欠不繳的，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。單位繳納的滯納金在自有資金中列支。

　　3.部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。確保結(jié)余基金的安全、有效使用，按國(guó)家政策努力做好保值、增值工作。其運(yùn)營(yíng)所得收益全部并入基金。

　　4.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，做好繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶等基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格控制管理費(fèi)的提取和使用。

　　5.各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)務(wù)部門要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時(shí)，同級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門也要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)察與審計(jì)。

　　六、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　1.在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，逐步建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，為本單位職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定的渠道列支；鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)金歸職工個(gè)人所有。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在職工退休時(shí)一次或分期支付給職工。職工在退休前死亡時(shí)，可按《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定繼承人。

　　3.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、健全水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制

　　1.健全水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。實(shí)行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級(jí)管理體制。

　　2.水利部人事勞動(dòng)教育司和財(cái)務(wù)司履行水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和改革方案，擬定行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　3.水利部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的征集、支付和保值、增值的管理；編制預(yù)決算以及進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究和日常管理工作。

　　4.各流域機(jī)構(gòu)及丹江口等樞紐局，根據(jù)工作需要，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，建立相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，列入本單位編制，其他單位可不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，由人勞部門負(fù)責(zé)管理。管理費(fèi)按照財(cái)政部核準(zhǔn)提取。

　　5.各有關(guān)單位，要建立健全離退休人員管理服務(wù)組織，建立個(gè)人帳戶，逐步實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)算機(jī)管理。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事、辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化。

　　八、附則

　　1.本規(guī)定自一九九六年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　2.各單位可結(jié)合具體情況，依照本實(shí)施方案制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)水利部備案。

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