記者 丁艷 

　　為維護(hù)煤電行業(yè)和商品市場(chǎng)正常秩序，嚴(yán)防利用銀行保險(xiǎn)資金囤積居奇、哄抬價(jià)格，近日上海銀保監(jiān)局給轄內(nèi)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于做好煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通金融服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

　　《通知》表示，嚴(yán)禁對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運(yùn)動(dòng)式減碳和信貸“一刀切”，促進(jìn)更多資金投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。對(duì)于煤電、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，可予以貸款展期、續(xù)貸。根據(jù)需要適當(dāng)提高不良貸款監(jiān)管容忍度。

　　同時(shí)，要加大中長(zhǎng)期低成本資金投入降低企業(yè)融資成本，對(duì)上海能源保供重點(diǎn)企業(yè)和能源調(diào)峰重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尷瑸槠髽I(yè)發(fā)放綜合成本適當(dāng)?shù)闹虚L(zhǎng)期貸款，切實(shí)降低相關(guān)企業(yè)的融資成本。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁挪用套取信貸資金或繞道理財(cái)、信托等方式，違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作、牟取暴利。嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入股市、債市、期市，影響大宗商品價(jià)格，避免脫實(shí)向虛、空轉(zhuǎn)套利。

　　上海銀保監(jiān)局方面強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)查銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流向商品市場(chǎng)情況，嚴(yán)厲打擊銀行保險(xiǎn)資金被挪用于投機(jī)炒作、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。對(duì)機(jī)構(gòu)自查不認(rèn)真、沒(méi)有主動(dòng)報(bào)告和性質(zhì)惡劣的行為依法采取監(jiān)管措施，及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　促進(jìn)更多銀保資金投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域

　　《通知》指出，首先轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)性、政策性銀行、國(guó)有大型商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制銀行，要全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求。對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放。

　　同時(shí)，積極配合地方政府，通過(guò)多種金融服務(wù)支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)。積極支持煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，滿足其合理融資需求。

　　嚴(yán)禁對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運(yùn)動(dòng)式減碳和信貸“一刀切”，促進(jìn)更多資金投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)上述行業(yè)中短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，可予以貸款展期、續(xù)貸。根據(jù)需要適當(dāng)提高不良貸款監(jiān)管容忍度。

　　其次，嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金影響商品市場(chǎng)正常秩序。嚴(yán)禁挪用套取信貸資金或繞道理財(cái)、信托等方式，違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作、牟取暴利。嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入股市、債市、期市，影響大宗商品價(jià)格，避免脫實(shí)向虛、空轉(zhuǎn)套利。

　　對(duì)上海能源保供重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行適當(dāng)讓利

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理。及時(shí)主動(dòng)調(diào)整完善信貸政策，相關(guān)授信條件應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，以宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和環(huán)保政策為導(dǎo)向，不得高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防止抬高融資準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　要嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理要求，不得放松信貸用途管理和真實(shí)性查驗(yàn)，防止信貸資金被套取和挪用。要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控并重，堅(jiān)決壓縮退出過(guò)剩產(chǎn)能貸款，不得繼續(xù)支持長(zhǎng)期虧損、失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，加快不良資產(chǎn)核銷(xiāo)進(jìn)度，防止信貸資源被長(zhǎng)期低效占用。

　　同時(shí)，加大能源企業(yè)異地和境外購(gòu)煤購(gòu)電支持力度。立足上海能源生產(chǎn)供應(yīng)實(shí)際情況，對(duì)異地和境外購(gòu)煤購(gòu)電企業(yè)的融資需求要特事特辦，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，及時(shí)滿足企業(yè)需求。要跟隨上海能源保供的走出去戰(zhàn)略，對(duì)于異地或境外項(xiàng)目，通過(guò)銀團(tuán)、信用證、跨境金融服務(wù)等手段做好金融服務(wù)，為上海能源保供發(fā)揮積極作用。

　　《通知》提出，加大中長(zhǎng)期低成本資金投入降低企業(yè)融資成本，對(duì)上海能源保供重點(diǎn)企業(yè)和能源調(diào)峰重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尷?，為企業(yè)發(fā)放綜合成本適當(dāng)?shù)闹虚L(zhǎng)期貸款，切實(shí)降低相關(guān)企業(yè)的融資成本。綜合考慮商品市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響，對(duì)受影響較大的企業(yè)，在融資業(yè)務(wù)準(zhǔn)入與審查中要充分考慮企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)及商品市場(chǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)行情況，不得因企業(yè)短期財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)較大波動(dòng)而拒絕其合理融資需求。

　　將嚴(yán)查銀保資金違規(guī)流向商品市場(chǎng)情況

　　《通知》表示，要做好能源保供產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。做好上海能源保供重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，對(duì)于其上下游企業(yè)，要通過(guò)應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、保理、融資租賃等多種金融工具做好服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　要充分關(guān)注用能調(diào)控對(duì)中小微客戶的次生影響。對(duì)于受用能影響較大的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，要分類(lèi)施策予以紓困幫扶。對(duì)因資金問(wèn)題臨時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要酌情發(fā)放流動(dòng)資金貸款或延長(zhǎng)貸款期限，為客戶提供一定的經(jīng)營(yíng)緩沖期。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新積極對(duì)沖商品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用上海要素市場(chǎng)集聚的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，通過(guò)各種金融工具為客戶對(duì)沖商品市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大氣候環(huán)境領(lǐng)域的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　《通知》指出，要完善碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。充分評(píng)估能耗“雙控”、碳減排、環(huán)保政策和氣候變化對(duì)自身存量資產(chǎn)的影響及形成的風(fēng)險(xiǎn)敞口，針對(duì)不同情況，多情景、多維度開(kāi)展壓力測(cè)試，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)治理，運(yùn)用“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，降低環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。做好宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面的深入研究，前瞻預(yù)判經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難，結(jié)合上海和機(jī)構(gòu)自身的實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)，在戰(zhàn)略制定、工具儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)流程改進(jìn)等方面積極進(jìn)行探索，做好應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行演練，及時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)可能出現(xiàn)的困難，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好排查工作。全面排查金融在服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面是否有不當(dāng)做法和異常交易，做好自查自糾工作。建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，及時(shí)采取有針對(duì)性的整改措施。對(duì)于重大違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。并以本次自查排查為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測(cè)排查機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)于2021年12月20日前通過(guò)專網(wǎng)向我局對(duì)口監(jiān)管處室及普惠金融處報(bào)送排查和整改報(bào)告。

　　上海銀保監(jiān)局方面強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)查銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流向商品市場(chǎng)情況，嚴(yán)厲打擊銀行保險(xiǎn)資金被挪用于投機(jī)炒作、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。對(duì)機(jī)構(gòu)自查不認(rèn)真、沒(méi)有主動(dòng)報(bào)告和性質(zhì)惡劣的行為依法采取監(jiān)管措施，及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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責(zé)任編輯：李琳琳