原標(biāo)題：政府工作報告連續(xù)七年明確“出口信用保險”任務(wù)，出口信用保險覆蓋面亟待擴(kuò)大 

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2021年政府工作報告“實行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)”中明確提出：“推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件?！?/p>

　　這是政府工作報告連續(xù)第七年提及“出口信用保險”?？梢妼τ谖覈龠M(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)意義重大。

　　出口信用保險是國家為推動本國出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)收匯安全制定的一項政策性保險業(yè)務(wù)，是世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則允許的出口和對外投資促進(jìn)工具。近十年來，出口信用保險在我國外貿(mào)發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年中國信保承保金額突破7000億美元。其中，支持出口超過5800億美元，占出口總額的22%。充分發(fā)揮出作為我國政策性金融機(jī)構(gòu)的防風(fēng)險、促融資、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)的獨(dú)特作用，為我國外貿(mào)逆勢增長貢獻(xiàn)了力量。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面

　　“去年年初疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記在三次講話里對充分發(fā)揮出口信用保險的作用提出了要求。這一年來，中國信保積極履行政策性作用，助力落實‘六穩(wěn)’任務(wù)和‘六?！胧??！本驮谌珖鴥蓵匍_前不久，中國出口信用保險公司董事長宋曙光在國新辦新聞發(fā)布會上說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國信保支持客戶14.7萬家，其中新增客戶4萬多家，增長了58%，保障了大約1500萬個和出口相關(guān)的就業(yè)崗位。支持“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1500億美元。

　　由于新冠肺炎疫情對全球的影響，很多外貿(mào)企業(yè)遭受直接沖擊，訂單大幅度減少的困境依然存在，今年的政府工作報告再次提出，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面的要求，使其緊貼并融入國家一系列推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的重大政策和舉措，有助于充分發(fā)揮事前風(fēng)險防控、事后及時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ献饔?，為實體經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易保駕護(hù)航。

　　“出口信用保險對于出口企業(yè)將發(fā)揮更大的補(bǔ)償和支持作用。”業(yè)內(nèi)專家建議，在擴(kuò)大信用保險覆蓋面，創(chuàng)新承保模式上，既需要保險公司的創(chuàng)新，更需要投保企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險意識，增加在非傳統(tǒng)風(fēng)險方面的保險投入。

　　降低小微企業(yè)出口風(fēng)險

　　作為北京一家出口企業(yè)負(fù)責(zé)人，張旭告訴記者，2020年2月，張旭所在企業(yè)收到了一位大客戶的破產(chǎn)通知書，而這位客戶還欠了他們8萬多美元的貨款沒有支付。由于投保了小微企業(yè)出口信用保險，張旭的公司很快獲得了賠付，申請的理賠金在20天后就到賬了。

　　像張旭這樣的小微企業(yè)，中國信保在2020年支持了很多。數(shù)據(jù)顯示，針對企業(yè)面臨的取消訂單、拒收拒付的風(fēng)險，中國信保加大出口前的保障力度，全年承保金額增長3.4倍，全年支持小微企業(yè)出口近1000億美元，增長41%，支付賠款1.2億美元，增長28%。

　　記者了解到，2020年中國信保出臺了一系列有效措施并提出“力爭在未來三年內(nèi)，每年服務(wù)支持小微企業(yè)10萬家以上、穩(wěn)定百萬在崗就業(yè)、拉動千億美元出口，并通過‘小巨人’扶持成長計劃，為千家以上‘專精特新’小微企業(yè)成長發(fā)展賦能”。

　　“伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)對于出口信用保險的需求在不斷增加，有增加短期出口信用保險供給的必要性。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大短期險覆蓋面，出臺有針對性的專業(yè)服務(wù)，提高承保效率，創(chuàng)新承保模式，幫助企業(yè)加強(qiáng)出口風(fēng)險管理，減少損失。”上述專家建議，加強(qiáng)對出口信用保險政策、優(yōu)勢的宣傳力度，提升小微企業(yè)對于出口信用保險的認(rèn)知度，鼓勵更多小微企業(yè)購買出口信用保險，降低貿(mào)易風(fēng)險。

　　踐行普惠金融政策導(dǎo)向

　　在去年疫情影響下，國際貿(mào)易市場波動加劇，外貿(mào)訂單風(fēng)險快速上升，普遍缺乏抵押和擔(dān)保的外貿(mào)企業(yè)資金鏈愈發(fā)吃緊。海外買家支付風(fēng)險和流動資金短缺長期阻礙著外貿(mào)企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保單融資這一綜合性金融工具則在這一特殊時期更發(fā)揮出了獨(dú)特作用，有效緩解或消除了企業(yè)融資的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　據(jù)宋曙光介紹，2020年，中國信保將出口信用保險風(fēng)險保障機(jī)制和銀行的融資有效結(jié)合起來，主要從三個方面解決：一是與167家銀行合作對外貿(mào)企業(yè)開展保單融資，制定專門的保單融資產(chǎn)品。比如聯(lián)合推出了信保貸，為小微企業(yè)提供“純信用、免抵押、全線上、秒審批、普惠利率”的保單融資服務(wù)。二是利用央行再貸款再貼息政策，一部分資金直接滴灌到小微外貿(mào)企業(yè)，在江蘇、浙江、上海等地實施較好，貨幣政策“直達(dá)性”得到充分體現(xiàn)。三是推進(jìn)搭建“政府+銀行+信?！比谫Y平臺，全國共搭建了53個平臺。去年以來，支持企業(yè)融資3100億元，其中短期出口信用保險的保單融資是1960億元，增長了34%，支持企業(yè)4800多家。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授姚新超表示，經(jīng)過出口信用保險保障過的應(yīng)收賬款可以作為安全性較高的資產(chǎn)質(zhì)押給銀行，該融資方式在提高銀行貸款意愿的基礎(chǔ)上，有助于降低外貿(mào)企業(yè)的融資門檻和融資成本，使得資金短缺的中小企業(yè)無須動用動產(chǎn)或不動產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，既盤活了優(yōu)質(zhì)外貿(mào)應(yīng)收賬款、改善了現(xiàn)金流，也可以保險帶融資、融資帶出口的方式助力穩(wěn)外貿(mào)。

　　根據(jù)2020年《國家風(fēng)險分析報告》顯示，新冠肺炎疫情全球大流行以來，全球化趨勢出現(xiàn)新變化，使得諸多企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險大幅增加。從過往經(jīng)濟(jì)危機(jī)中企業(yè)持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險的演進(jìn)路徑來看，企業(yè)破產(chǎn)的“連鎖反應(yīng)”或已顯現(xiàn)，未來全球企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險可能持續(xù)上升。我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意用好出口信用保險風(fēng)險保障和融資便利功能，合理規(guī)避企業(yè)自身難以承受的系統(tǒng)性風(fēng)險。

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責(zé)任編輯：范迪