原標題：全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮建議： 拓寬險資投資范圍 研究險資參與證券轉(zhuǎn)融通業(yè)務 

　　● 本報記者程竹

　　3月1日，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮在接受中國證券報記者專訪時透露，擬向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的提案，主要聚焦商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、強化保險資金支持實體經(jīng)濟力度等問題。

　　周延禮認為，保險業(yè)必須牢牢把握住“十四五”重要戰(zhàn)略機遇期，應繼續(xù)引導商業(yè)健康保險融入國家發(fā)展大局，加快發(fā)展長期商業(yè)健康保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)保形成結(jié)構(gòu)互補。應開展適老、涉老商業(yè)保險，促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。拓寬保險資金可投資范圍，研究保險資金參與證券轉(zhuǎn)融通業(yè)務，制定保險資金投資股權(quán)、不動產(chǎn)、金融產(chǎn)品領域內(nèi)部控制標準，防范另類投資風險，完善資金運用“1+N”內(nèi)控體系。

　　發(fā)展適老涉老商業(yè)保險產(chǎn)品

　　中國證券報：目前商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展已取得哪些成效？下一步的發(fā)展方向和措施是什么？

　　周延禮：近年來，保險行業(yè)通過多種方式積極參與服務多層次養(yǎng)老保險體系建設，增加養(yǎng)老資金積累，服務養(yǎng)老資金保值增值。2020年，商業(yè)養(yǎng)老年金保險保費收入712億元，積累超過5800億元的保險責任準備金，較年初增長22%。截至2020年年末，保險機構(gòu)在企業(yè)年金市場共計為7.4萬家企業(yè)提供受托管理服務，覆蓋1521萬人，累計受托管理資產(chǎn)1.15萬億元，占企業(yè)年金法人受托業(yè)務的70%左右；投資管理資產(chǎn)余額1.2萬億元，占企業(yè)年金基金實際投資運作金額的55%左右；管理企業(yè)賬戶2.1萬個，個人賬戶超過380萬個。部分保險機構(gòu)還擔任基本養(yǎng)老保險基金投資管理人。個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點進展平穩(wěn)。截至2020年年末，共有23家保險公司參與試點，19家公司出單，累計實現(xiàn)保費收入4.3億元，參保人數(shù)4.9萬人。具有養(yǎng)老屬性的商業(yè)保險已積累責任準備金約3.3萬億元。

　　下一步，應開展適老、涉老商業(yè)保險，促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是鼓勵保險公司發(fā)展各類老年人保險產(chǎn)品，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種。探索編制老年人常見重疾病種發(fā)生率表。出臺長期醫(yī)療險相關(guān)政策，從制度上解決老年人和患病人群難以購買商業(yè)醫(yī)療保險問題。在風險可控前提下進一步放開相關(guān)產(chǎn)品年齡限制。

　　二是支持保險機構(gòu)投資建設養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)等項目，為入住老人提供全面保障服務，增加社會養(yǎng)老服務供給，促進醫(yī)療、養(yǎng)老和保險產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2020年年底，共有10家機構(gòu)投資49個養(yǎng)老社區(qū)項目，建筑面積近1500萬平方米，計劃投資950億元，設計床位8.9萬個。

　　三是在全國范圍內(nèi)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務。截至2020年年底，反向抵押養(yǎng)老保險共有127戶家庭187位老人參保，保險公司已累計發(fā)放養(yǎng)老金1489萬元。

　　“買不到買不起”問題沒完全解決

　　中國證券報：健康險發(fā)展空間有多大？如何促進健康險市場更高質(zhì)量發(fā)展？

　　周延禮：近年來，我國商業(yè)健康險市場保持著30%以上的復合增長率，為參保群眾積累超過1萬億元長期健康保障風險準備金，但與2025年積累6萬億元健康保障風險準備金的目標還有差距。

　　目前，我國商業(yè)健康保險在服務人民群眾日益增長的健康保障需求方面還存在短板和弱項，最突出的是供給能力不足，產(chǎn)品和服務同質(zhì)化嚴重，精細化不夠，面向未成年人及老年人的健康保險產(chǎn)品發(fā)展滯后，“想買的產(chǎn)品買不到、買不起”的問題仍沒有完全解決。

　　下一步，應繼續(xù)引導商業(yè)健康保險融入國家發(fā)展大局，從以下幾個方面推動商業(yè)健康保險發(fā)展。

　　一是立足于提供長期保障，加快發(fā)展長期商業(yè)健康保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)保形成結(jié)構(gòu)互補。

　　二是立足于擴大覆蓋面，堅持為全體人民群眾服務的思想，著力提高商業(yè)健康保險覆蓋面，運用“大數(shù)法則”分散風險。

　　三是立足于保障實際醫(yī)療支出。將目錄外的合理醫(yī)療費用納入商業(yè)健康保險保障范圍，通過保險機制，降低人民群眾實際醫(yī)療負擔。要發(fā)揮醫(yī)保卡作用，讓老百姓除了有基本醫(yī)療外，可通過醫(yī)保卡購買一些商業(yè)健康保險，把個人醫(yī)療保障范圍擴大一些，保險保額高一些。

　　四是立足于合理利益激勵機制，通過區(qū)別定價和費率浮動等方式，鼓勵年輕人和健康人群為健康保障投保，實現(xiàn)從“保疾病”到“促健康”轉(zhuǎn)變。

　　五是立足于積極參與管控不當醫(yī)療行為，鼓勵保險業(yè)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與醫(yī)療衛(wèi)生綜合治理和支付方式改革，通過智能控費等方式提升風險管理能力。

　　推進險資運用市場化改革

　　中國證券報：保險資金將從哪些方面深化改革，更好地服務實體經(jīng)濟？

　　周延禮：總體看，保險資金運用保持了穩(wěn)健審慎發(fā)展態(tài)勢，較好平衡了安全性、收益性和流動性，為服務保險保障和促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　下一步，應加強政策引導，支持保險資金發(fā)揮期限長、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是推進保險資金運用市場化改革。推進修訂委托投資、金融產(chǎn)品投資等制度，調(diào)降保險資金可投資債券評級要求，拓寬保險資金可投資范圍。二是強化保險資金支持實體經(jīng)濟力度。通過股權(quán)、債權(quán)、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等方式，服務先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大對民營和小微企業(yè)服務力度。建立保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品注冊服務綠色通道，提升服務實體企業(yè)效率。完善保險資金支農(nóng)支小融資試點新模式，探索保險資金深度參與服務普惠金融新路徑。四是修訂相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范保險資金委托投資和金融產(chǎn)品投資行為。五是研究保險資金參與證券轉(zhuǎn)融通業(yè)務，提升保險資金運用效率，增厚投資收益。

　　保險業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量總體較高

　　中國證券報：當前我國保險資產(chǎn)質(zhì)量如何？下一步，防范保險資金運用風險，應從哪幾個方面著手？

　　周延禮：當前，保險業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，風險總體可控。一是資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)穩(wěn)健。截至2020年年末，保險業(yè)各類資產(chǎn)中流動性資產(chǎn)和固定收益類資產(chǎn)占比超過70%，銀行存款和債券占比約50%，與全球主要國家保險資產(chǎn)配置基本一致。二是資產(chǎn)質(zhì)量總體較高。在保險資金配置中，超七成銀行存款集中在國有大型商業(yè)銀行和全國性股份制銀行，超六成債券投資為國債和金融債，股票配置以大盤藍籌股為主。三是投資收益相對穩(wěn)定。2020年保險資金投資收益率為5.41%，累計實現(xiàn)收益1.1萬億元。

　　保險資金運用面臨的風險依然復雜嚴峻，特別是利率風險、信用風險和再投資風險等防范壓力較大。下一步，應圍繞以下幾點做好工作：一是強化保險資產(chǎn)負債管理。在負債端，督促公司根據(jù)投資收益預測進行產(chǎn)品開發(fā)和業(yè)務調(diào)整，鼓勵公司開發(fā)具有高內(nèi)含價值產(chǎn)品。在資產(chǎn)端，督促公司加強資產(chǎn)負債協(xié)同，強化保險資金投資的長期業(yè)績考核導向。二是加強信用風險監(jiān)測管理。定期監(jiān)測固定收益類資產(chǎn)違約情況，引導保險機構(gòu)加強信用風險管理能力持續(xù)建設、加強信用評級跟蹤和風險管控。三是加強風控體系建設。制定保險資金投資股權(quán)、不動產(chǎn)、金融產(chǎn)品領域內(nèi)部控制標準，防范另類投資風險，完善資金運用“1+N”內(nèi)控體系。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責任編輯：潘翹楚