原標(biāo)題：從政治上謀劃監(jiān)管 從全局中考量風(fēng)險

　　來源：金融時報

　　張末冬

　　1月26日，2021年中國銀保監(jiān)會工作會議召開。“從政治上謀劃監(jiān)管，從全局中考量風(fēng)險”是對過去一年銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管的最好詮釋，也是最重要的經(jīng)驗總結(jié)。

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，中國依舊取得令人矚目的發(fā)展成就。這背后有著銀行業(yè)保險業(yè)的積極助力，也離不開監(jiān)管部門的精心護航。過去一年，無論是政策的出臺還是風(fēng)險的化解，無不立足于全局、著眼于未來，無不扎根于人民的立場、踐行黨的初心使命。面對金融業(yè)快速變化，銀保監(jiān)會從維護人民利益和金融安全出發(fā)，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命的方式防范化解金融風(fēng)險，通過改革開放促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以憲行政和依法監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

　　過去一年，中國所經(jīng)歷的是直面大變局的偉大斗爭。“從政治上謀劃監(jiān)管，從全局中考量風(fēng)險”，在這一思路引領(lǐng)下，銀行業(yè)保險業(yè)把全力做好疫情防控金融服務(wù)、支持國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇作為重要政治任務(wù)，把防風(fēng)險作為重要政治使命，三年攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，一批重大風(fēng)險隱患“精準拆彈”，把推進銀行保險業(yè)改革開放作為重要責(zé)任和抓手。2020年，金融體系雖然經(jīng)受疫情沖擊、全球衰退、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等多重考驗，但依然為經(jīng)濟社會發(fā)展在“十四五”順利起步奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2020年，金融業(yè)全力助力疫情防控成效顯著。銀保監(jiān)會會同相關(guān)部門和地方政府，落實銀行保險系統(tǒng)防疫工作各項措施，并適時制定14項支持政策，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)建立應(yīng)急保障機制，開辟綠色服務(wù)通道，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開展“無接觸”服務(wù)，確保疫情期間金融秩序不亂、服務(wù)不斷。

　　2020年，金融業(yè)支持國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。銀保監(jiān)會引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，促進我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。保險資金運用余額新增3.2萬億元。新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，是上年增量的2.6倍。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，其中5家大型銀行增長54.8%。完成金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元的目標(biāo)。全年保險賠付超1.4萬億元。

　　2020年，高風(fēng)險銀行保險機構(gòu)得到有序處置，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效管控。當(dāng)年，銀行業(yè)共處置不良資產(chǎn)3.02萬億元。截至2020年末，不良貸款率1.92%，較2020年初下降0.06個百分點。同時，高風(fēng)險銀行保險機構(gòu)得到有序處置，在實踐中逐步探索出一條同步平穩(wěn)接管和風(fēng)險處置的中國經(jīng)驗?？傮w來看，金融業(yè)從系統(tǒng)性風(fēng)險快速積累到風(fēng)險逐步收斂，從空轉(zhuǎn)套利嚴重走向與實體經(jīng)濟共生共榮，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年，銀行業(yè)保險業(yè)改革開放邁出堅實步伐。銀保監(jiān)會穩(wěn)步推進中小銀行改革，印發(fā)中小銀行深化改革和補充資本工作方案，全面部署推進城商行、農(nóng)信社改革化險工作。大型商業(yè)銀行經(jīng)營效率接近國際先進水平，多層次、廣覆蓋、差異化銀行保險機構(gòu)體系更加完善。保險領(lǐng)域也有全面的改革，發(fā)布車險綜合改革指導(dǎo)意見，研究推動發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱，加快意外險和農(nóng)業(yè)保險改革。穩(wěn)步擴大金融對外開放，持續(xù)推動34條對外開放措施落地見效，批復(fù)多家外資金融機構(gòu)落地中國。

　　新格局，新作為，新?lián)?dāng)。2021年經(jīng)濟金融工作現(xiàn)已開局，必須正確認識新階段銀行業(yè)保險業(yè)面臨的新形勢。當(dāng)前，防范化解金融風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨，金融改革仍需破解一系列深層次難題，現(xiàn)代金融監(jiān)管全局性和系統(tǒng)性更強，這對于從政治上謀劃監(jiān)管、從全局中考量風(fēng)險、從宏觀上把握金融安全的能力提出了更高要求。銀行保險監(jiān)管工作必須從維護經(jīng)濟金融安全和社會政治穩(wěn)定出發(fā)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，深入推進改革開放，防范化解金融風(fēng)險，努力取得新成績。

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責(zé)任編輯：潘翹楚