胡乃軍:制定延遲退休年齡政策要注意細節(jié)性問題和群體性差異

胡乃軍:制定延遲退休年齡政策要注意細節(jié)性問題和群體性差異
2021年01月23日 09:55 新浪財經(jīng)

  1月23日消息,第六屆中國銀色經(jīng)濟與健康財富論壇在線上舉行,本屆論壇主題為“新冠疫情下的創(chuàng)新—中國銀色經(jīng)濟與健康財富發(fā)展”,中國科學(xué)院大學(xué)副教授胡乃軍發(fā)表演講。

  胡乃軍表示,我們用數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國國民預(yù)期余壽男性是74.3歲,女性是77.3歲,平均是75.8歲。我們把OECD部分深度老齡化社會國家發(fā)現(xiàn)男性領(lǐng)取13.8年的養(yǎng)老金,女性是19.1年,平均要達到16.45年。這個時候我們發(fā)現(xiàn)按照這樣一個平均水平來看,我國男性正常領(lǐng)取養(yǎng)老金目前的政策是60歲,按照這個標準計算是60.5歲,差距不大,女性差距比較大,女性是52.8歲。

  這樣一個比較很有意思,在未來漸進式退休年齡是符合國際比較研究意義的。但是現(xiàn)實中的問題是我國人口眾多,情況復(fù)雜,城鄉(xiāng)區(qū)域,以及代際之間差異比較巨大,所以在現(xiàn)實中制定延遲退休年齡的時候也要注意細節(jié)性問題和群體性差異。

  以下為演講全文:

  感謝主持人,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位老師,今天很榮幸在今年的論壇上 由我先向各位老師介紹一下國民健康生命周期時鐘的話題。這個時鐘的話題起源于去年論壇前期,當時楊燕綏教授和劉廣軍老師在楊老師的指導(dǎo)下推出了這樣一個時鐘,旨在引起全社會對于退休年齡以及關(guān)于健康生命周期的認知。在過去一年當中我們都看到了健康對于我們整個社會經(jīng)濟的社會,尤其是在2020年,一方面是新冠疫情的影響,另一方面在“十四五”愿景規(guī)劃中提出了延遲退休政策。同時在過去的一年當中,我們看到在保險領(lǐng)域,我們的健康險新規(guī)以及重疾險新規(guī)都對健康做了新的說明,以及對健康的保障有了一些細節(jié)。我想經(jīng)過這一年的時間,這個概念應(yīng)該會更加深入人心。

  在今天我來匯報的時候,首先是一個數(shù)據(jù)的來源,因為我們做的是國際比較,所以我們的比較必須來自于比較權(quán)威性的數(shù)據(jù)結(jié)果。我們采取的是OECD國家的數(shù)據(jù)庫,這個在網(wǎng)上可以查到,就是關(guān)于不同國家的退休年齡、退出勞動市場年齡、平均退休時長、人均預(yù)期壽命和實際齡期養(yǎng)老金的時差。在這個過程當中,我們出現(xiàn)了一個問題,我們是在2019年末,這已經(jīng)是前年了,但是是去年的論壇,當時就用的2018年的數(shù)據(jù)。按理說過去了一年時間,這個數(shù)據(jù)應(yīng)該會更新的,但是在更新當中出現(xiàn)了問題:第一個在OECD的數(shù)據(jù)庫還是2018年的數(shù)據(jù),五年的更新方式,我想這可能是和預(yù)期壽命的統(tǒng)計是有關(guān)聯(lián)的,所以沒有辦法做出年度的更新。

  我國2020年我們做了第七次人口普查,我相信最新的預(yù)期壽命的數(shù)據(jù)會在今年得到更多的公布。所以我想會在下一次有最新的數(shù)據(jù)。所以這次的數(shù)據(jù)基本上還是采取2018年OECD公布的數(shù)據(jù),我們以主要的經(jīng)濟發(fā)達國家,就是工業(yè)化國家,像澳大利亞、加拿大、德國、日本、英國、美國、中國做比較。我們首先通過政策的調(diào)查得出男性和女性平均退休年齡,中國女性一般來說還是50歲,我們得到人均預(yù)期壽命,這樣就算出實際領(lǐng)取的時長,用幾個國家平均的領(lǐng)取時長算完之后,再用各國的預(yù)期壽命反過來減去平均領(lǐng)取時長應(yīng)該得到理論的退休時點,大家會發(fā)現(xiàn)在中國男性實際退休年齡和理論的理論時點差距不是很大,差了1.3歲。但是女性差距就非常大了,女性可能差了7.4歲,所以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從理論上講漸進式延遲退休需要我們關(guān)注和分析,這是各國女性領(lǐng)取養(yǎng)老金的比較,大家可以看到女性理論退休時點和實際的退休年齡相差還是比較大的。

  因此,我們用數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國國民預(yù)期余壽男性是74.3歲,女性是77.3歲,平均是75.8歲。我們把OECD部分深度老齡化社會國家發(fā)現(xiàn)男性領(lǐng)取13.8年的養(yǎng)老金,女性是19.1年,平均要達到16.45年。這個時候我們發(fā)現(xiàn)按照這樣一個平均水平來看,我國男性正常領(lǐng)取養(yǎng)老金目前的政策是60歲,按照這個標準計算是60.5歲,差距不大,女性差距比較大,女性是52.8歲。

  這樣一個比較很有意思,在未來漸進式退休年齡是符合國際比較研究意義的。但是現(xiàn)實中的問題是我國人口眾多,情況復(fù)雜,城鄉(xiāng)區(qū)域,以及代際之間差異比較巨大,所以在現(xiàn)實中制定延遲退休年齡的時候也要注意細節(jié)性問題和群體性差異。

  最后一點就是按照楊燕綏老師的指示,要把健康財富生命周期時鐘的研究推到實際當中去,所以2020年我做了一個嘗試,我和我的研究生席毓,他現(xiàn)在已經(jīng)到了人民大學(xué)做博士了,我們做了一個延遲退休政策下社會養(yǎng)老保險繳費內(nèi)部回報率的研究,因為時間原因我簡單說一下結(jié)論,我們發(fā)現(xiàn)在目前的退休政策下和養(yǎng)老保險的制度下,尤其對于年齡人,這篇文章的核心發(fā)現(xiàn)目前的內(nèi)部回報率相對來說較低,也就是說不利于激發(fā)年輕人積極進行社會養(yǎng)老保險繳費的熱情,這個對于養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展有影響。所以展望未來,在延遲退休的背景之下,在目前養(yǎng)老金繳費回報率內(nèi)部不足的情況下,需要更多的激勵措施,讓不光是年齡群體,也包括中年群體,能夠有很好的養(yǎng)老繳費的激勵,這對于未來的養(yǎng)老金尤其基金平衡有很大的意義,尤其在新冠疫情之下,大家知道社?;鹬С隹隙哟螅覀?yōu)榱舜龠M生產(chǎn)減少企業(yè)負擔,在這一年當中采取的是降低。

  最后要說的就是這樣一個健康生命周期時鐘的研究還會繼續(xù)推進,也希望它能夠引起社會更大的關(guān)注和注意。最后祝愿參會的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師幸福、健康,謝謝。

  這是我的匯報。

  新浪聲明:所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理,未經(jīng)演講者審閱,新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

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責任編輯:譚兆彤

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