據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，近日，銀保監(jiān)會打擊非法金融活動局（簡稱“打非局”）發(fā)布《非法商業(yè)保險活動分析及對策建議研究》一文，文中對我國的非法商業(yè)保險活動進行分析，并作出了相關(guān)的政策建議及工作措施。

　　文章分析指出，我國非法商業(yè)保險活動主要有互聯(lián)網(wǎng)化趨勢明顯、具有很強的隱蔽性、風(fēng)險隱患和社會危害大等特點。打擊非法商業(yè)保險活動，存在“尚未形成有效的工作合力，法規(guī)制度體系不完善，三難問題突出（調(diào)查取證難、問題定性難、跨部門協(xié)調(diào)難）”等問題和困難。

　　同時，文章作出了相應(yīng)的政策建議及工作措施：

　　建立健全打擊非法商業(yè)保險活動工作聯(lián)系機制

　　非法商業(yè)保險活動涉及產(chǎn)險、壽險、中介各業(yè)務(wù)板塊，往往又相互交織，跨行業(yè)、跨地域，量大面廣、專業(yè)性強，發(fā)現(xiàn)難、認定難、處置難，必須齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動。地方政府要發(fā)揮貼近一線、手段豐富等優(yōu)勢，牽頭對轄區(qū)的非法商業(yè)保險活動進行打擊處置，切實維護社會穩(wěn)定；行業(yè)金融監(jiān)管部門派出機構(gòu)要發(fā)揮業(yè)務(wù)專長，積極做好配合工作，共同構(gòu)建起監(jiān)測預(yù)警、查處取締和善后處置的工作聯(lián)系機制。

　　一是多渠道監(jiān)測預(yù)警。地方政府在運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段建立健全非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系的過程中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的優(yōu)勢，把對非法商業(yè)保險活動的監(jiān)測預(yù)警納入其中。銀保監(jiān)會系統(tǒng)以建設(shè)國家非法金融活動監(jiān)測預(yù)警平臺為核心，促進各地方、各部門實現(xiàn)信息資源整合，加強對非法商業(yè)保險活動的監(jiān)測預(yù)警，同時利用投訴、信訪、舉報等方式，多渠道獲取風(fēng)險線索。

　　二是依法查處取締。地方金融監(jiān)管局發(fā)揮牽頭作用，加強與銀保監(jiān)、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、信訪等部門協(xié)作配合和信息共享，對涉嫌非法商業(yè)保險活動相關(guān)線索開展調(diào)查取證和性質(zhì)認定，對擅自設(shè)立保險機構(gòu)、從事非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)的及時查處取締。對跨業(yè)務(wù)跨地域的重大非法商業(yè)保險活動風(fēng)險或案件，在認定、查處中存在困難的，地方金融監(jiān)管局商屬地銀保監(jiān)局等部門提出初步定性處理意見后，視情提交金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)處理。

　　三是穩(wěn)妥善后處置。地方政府應(yīng)認真落實屬地風(fēng)險處置責(zé)任，組織轄內(nèi)宣傳、網(wǎng)信等部門積極做好輿情管控引導(dǎo)、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)等工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。

　　充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和保險機構(gòu)的作用

　　要充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會服務(wù)行業(yè)、教育宣傳和行業(yè)自律等優(yōu)勢，進一步規(guī)范保險市場行為。在打擊非法商業(yè)保險活動中，保險行業(yè)協(xié)會要組織會員公司開展全方位、多角度的風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)報告。積極與地方金融監(jiān)管、公安司法、工商網(wǎng)監(jiān)等部門加強溝通協(xié)作，獲取對打擊工作的支持幫助。加大資源投入，協(xié)助研究建立行業(yè)高風(fēng)險客戶信息數(shù)據(jù)庫及高風(fēng)險從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，加強與監(jiān)管部門、公安機關(guān)的信息共享。建立專項資金，用于舉報獎勵、專業(yè)培訓(xùn)、警示宣傳等活動。

　　保險公司作為保險活動的參與主體，必須落實自身風(fēng)險防控主體責(zé)任，積極主動開展非法商業(yè)保險活動風(fēng)險識別研判。一是梳理經(jīng)營管理風(fēng)險點，完善內(nèi)控制度，加強責(zé)任追究，堅決杜絕與各類非持牌機構(gòu)或個人合作開展任何保險業(yè)務(wù)，斬斷非法商業(yè)保險活動風(fēng)險向持牌機構(gòu)的傳遞。二是充分發(fā)揮專業(yè)判斷能力，及時發(fā)現(xiàn)并向監(jiān)管部門報告損害行業(yè)利益、危害行業(yè)聲譽的一切非法商業(yè)保險活動，涉嫌違法犯罪線索及時向公安機關(guān)報告，并積極配合監(jiān)管部門或公安機關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵辦。

　　努力提升宣傳教育的針對性有效性

　　一是宣傳工作常態(tài)化。將打擊非法商業(yè)保險活動宣傳工作納入銀保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)的日常工作，利用各種宣傳平臺，不間斷發(fā)布警示信息，做到警鐘長鳴，強化保險消費者和從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識。

　　二是宣傳手段多樣化。利用電臺、報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，海報、專欄、電子屏等窗口平臺，擴大宣傳工作的覆蓋面。

　　三是宣傳內(nèi)容通俗化。持續(xù)發(fā)布通俗易懂的宣傳信息，講述老百姓身邊的風(fēng)險案例，提高保險消費者和保險從業(yè)人員的認知度和識別度。

　　營造嚴厲打擊非法商業(yè)保險活動的高壓態(tài)勢

　　堅持對所有保險活動實行嚴格準入、持牌經(jīng)營，嚴禁無照駕駛行為，嚴厲打擊各類非法商業(yè)保險活動。

　　一是要對非法設(shè)立保險機構(gòu)及經(jīng)營保險業(yè)務(wù)、非法銷售境外保險、制售虛假保險單證等傳統(tǒng)非法商業(yè)保險活動持續(xù)保持嚴厲打擊態(tài)勢，降低處罰門檻，加大違法成本。

　　二是要加大對借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展的新型非法商業(yè)保險活動的打擊力度，要把網(wǎng)絡(luò)互助平臺納入監(jiān)管，盡快研究準入標準，實現(xiàn)持牌經(jīng)營和合法經(jīng)營。加強同工信等部門信息共享，對擅自在app平臺開展各類保險業(yè)務(wù)、借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實施保險詐騙等非法商業(yè)保險活動，情節(jié)嚴重的要移送司法機關(guān)立案查處。

　　三是對涉及保險創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)，要在準確定性的基礎(chǔ)上，實施監(jiān)管沙盒試點，鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展，保持監(jiān)管與創(chuàng)新同步，將創(chuàng)新始終置于監(jiān)管之下，確保風(fēng)險不失控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責(zé)任編輯：潘翹楚