來(lái)源：A智慧保　　

　　作者：智慧君 

　　繼7月下旬銀保監(jiān)會(huì)召開年中工作會(huì)議后，各地銀保監(jiān)局紛紛跟進(jìn)，召開當(dāng)?shù)氐哪曛泄ぷ骺偨Y(jié)會(huì)議。如何評(píng)價(jià)上半年，怎樣定調(diào)下半年，各地銀保監(jiān)局紛紛勾畫出2020年的監(jiān)管路線圖。

　　2020年對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)乃至監(jiān)管而言，均是一個(gè)不平凡的存在。從年初的抗疫，到年中的抗洪，中間穿插著多項(xiàng)監(jiān)管工作部署。

　　從銀保監(jiān)會(huì)年中工作報(bào)告看，“堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)”已成為今年上半年的主要工作，與此同時(shí)，仍然要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)于下半年的定調(diào)，銀保監(jiān)會(huì)也給出了宏觀方向，即抓黨政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題，緊扣“六穩(wěn)”“六?！?，防風(fēng)險(xiǎn)、抓公司治理等。

　　“A智慧保”以各地監(jiān)管年中會(huì)議為參考點(diǎn)，看2020年保險(xiǎn)發(fā)展的“前半年”與“后半年”。

　　上半年主基調(diào) 

　　集中力量打贏抗疫戰(zhàn)

　　7月20日，銀保監(jiān)會(huì)2020年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　截至8月3日，北京、天津、上海、江蘇、青海、重慶六地銀保監(jiān)局紛紛發(fā)布了年中工作會(huì)議內(nèi)容。從發(fā)布信息看，2020年上半年，各地銀保監(jiān)局的共同任務(wù)，依舊是堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　作為一款具有保障性質(zhì)的金融業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)的特殊性，令其在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著各樣的“保護(hù)者”角色。年初疫情嚴(yán)峻時(shí)期，保險(xiǎn)始終站在抗疫的第一線，以“特殊”的方式，保護(hù)著醫(yī)護(hù)工作者，以及消費(fèi)大眾。保險(xiǎn)，已成為社會(huì)保障中不可缺少的一環(huán)。

　　從六地銀保監(jiān)局發(fā)布的上半年工作總結(jié)看，抗疫工作，是2020年上半年監(jiān)管乃至銀行、保險(xiǎn)業(yè)最主要的工作之一。而對(duì)于全年的工作重點(diǎn)，重慶銀保監(jiān)局指出，“今年工作的重中之重是全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　上半年成績(jī)單 

　　保費(fèi)增速放緩但保障力增強(qiáng)

　　一場(chǎng)抗疫，令銀行、保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展腳步放緩。以保險(xiǎn)業(yè)為例，2020年上半年，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.46%。而去年同期的同比增速則是14.16%。

　　人身險(xiǎn)方面

　　上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.33%，較2019年同期增速下降9.25個(gè)百分點(diǎn)。其中，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入1.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.94%；健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)4760億元，同比增長(zhǎng)19.72%；人身意外傷害險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)600億元，同比下降6.4%。

　　財(cái)險(xiǎn)方面

　　上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入6207億元，同比增長(zhǎng)5.33%，增幅較去年同期下降2.96個(gè)百分點(diǎn)。

　　這些成績(jī)，已顯示出這場(chǎng)疫情給行業(yè)帶來(lái)的影響。但從保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)保障看，在疫情的特殊時(shí)期，保險(xiǎn)充分發(fā)揮了“保護(hù)傘”的作用。

　　上 海

　　上半年，保險(xiǎn)業(yè)賠付支出287.4億元，累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障489.4萬(wàn)億元。

　　天 津

　　上半年，保險(xiǎn)業(yè)共承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障59.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)210.16%，累計(jì)賠付支出76.19億元。

　　下半年定方向 

　　公司治理成關(guān)鍵，風(fēng)險(xiǎn)防控是常態(tài)

　　總結(jié)，是為了更好地發(fā)展。對(duì)于2020年下半年的工作，監(jiān)管也有了自己的方向。

　　從銀保監(jiān)會(huì)看，對(duì)于下半年，宏觀方面要繼續(xù)緊扣“六穩(wěn)”“六?！币?，把穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)和服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)更好結(jié)合起來(lái)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常循環(huán)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　保險(xiǎn)方面，依舊要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)處置不法金融集團(tuán)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件、豐富審慎監(jiān)管強(qiáng)制措施、加大懲治力度、提升處罰效率都將成為銀保監(jiān)會(huì)提升監(jiān)管工作的重要舉措。

　　同時(shí)，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理方面的整治，也是下半年的重中之重。例如：

　　嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，加強(qiáng)股東資質(zhì)審查，實(shí)施股東入股“承諾制”，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題股東堅(jiān)決實(shí)施行業(yè)禁入。

　　強(qiáng)化“兩會(huì)一層”履職監(jiān)督，督促提升董事專業(yè)性獨(dú)立性，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)高管層履職行為規(guī)范。

　　進(jìn)一步規(guī)范信息披露范圍和內(nèi)容，建立重大違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督和市場(chǎng)約束。

　　此外，銀保監(jiān)會(huì)還要求下半年要進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革，強(qiáng)化保險(xiǎn)在災(zāi)害防護(hù)體系中的作用，加快發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　地方監(jiān)管局下半年的工作基調(diào)與銀保監(jiān)會(huì)方向保持一致，同樣狠抓亂象治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　北京：防風(fēng)險(xiǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置和亂象整治

　　○ 緊扣“六穩(wěn)”“六保”要求，堅(jiān)決做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)治亂象、補(bǔ)短板強(qiáng)治理各項(xiàng)工作。

　　○ 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，持之以恒推進(jìn)黨的建設(shè)。

　　○ 提升對(duì)外開放水平，強(qiáng)化保險(xiǎn)在社會(huì)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)保障等方面的功能，豐富完善金融業(yè)態(tài)，提高金融消費(fèi)者滿意度。

　　○ 抓實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)處置和亂象整治。

　　○ 加強(qiáng)調(diào)查研究和政策后評(píng)估，持續(xù)豐富完善監(jiān)管“工具箱”，嚴(yán)守底線遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。

　　天津：做好京津冀跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理

　　○ 要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，著力推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，努力將風(fēng)險(xiǎn)化解在初期。

　　○ 加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。

　　○ 規(guī)范股東行為，嚴(yán)厲打擊非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持、隱形股東以及違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易套取等行為。

　　○ 認(rèn)真落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司監(jiān)管主體責(zé)任改革方案要求，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　○ 要穩(wěn)妥推進(jìn)車險(xiǎn)綜合改革，做好保險(xiǎn)公司京津冀跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人才等要素持續(xù)優(yōu)化。

　　上海：防風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)外開放工作落實(shí)

　　○ 繼續(xù)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)情況督導(dǎo)，統(tǒng)籌轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

　　○ 要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻研判，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　○ 防范重點(diǎn)領(lǐng)域和單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，持續(xù)關(guān)注交叉金融風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　○ 持續(xù)加強(qiáng)案件防控，做好防范非法集資、電信詐騙、反洗錢和反保險(xiǎn)欺詐，以及網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清后續(xù)相關(guān)工作。

　　○ 強(qiáng)化員工行為管控，改進(jìn)和加強(qiáng)客戶信息保護(hù)監(jiān)管。

　　○ 繼續(xù)加大落實(shí)對(duì)外開放工作部署，推動(dòng)形成轄內(nèi)市場(chǎng)主體豐富多樣、交易活躍創(chuàng)新的良好局面。

　　江蘇：防風(fēng)險(xiǎn)治亂象，加大股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治

　　○ 以風(fēng)險(xiǎn)防控“三大”行動(dòng)、市場(chǎng)亂象整治、股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治三個(gè)“回頭看”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，持續(xù)維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)公司治理各項(xiàng)措施落地，打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　○ 要扛穩(wěn)壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著重抓好巡視整改。

　　青海：防風(fēng)險(xiǎn)，做好車險(xiǎn)綜合改革

　　○ 聚焦做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮好保險(xiǎn)特有抗風(fēng)險(xiǎn)作用，加大違法違規(guī)行為懲處力度，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　○ 聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。

　　○ 做好車險(xiǎn)綜合改革，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度改革，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，推進(jìn)險(xiǎn)資入青，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，為穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心提供保障。

　　重慶：防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公司治理

　　○ 要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　○ 要持之以恒完善公司治理，嚴(yán)格規(guī)范股東管理，嚴(yán)查股東資質(zhì)、強(qiáng)化對(duì)股東和實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、最終受益人的穿透管理。

　　○ 進(jìn)一步規(guī)范股權(quán)質(zhì)押、股份轉(zhuǎn)讓等行為，嚴(yán)控關(guān)聯(lián)交易，加強(qiáng)“三會(huì)一層”建設(shè)，建立市場(chǎng)化的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，完善薪酬延期支付、追索扣回等管理制度，健全問(wèn)責(zé)體系。

　　○ 建立更強(qiáng)有力的信息披露機(jī)制，完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，加大違法違規(guī)事項(xiàng)披露力度，強(qiáng)化外部市場(chǎng)約束，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。

　　○ 持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)行業(yè)向精細(xì)化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)車險(xiǎn)市場(chǎng)改革，抓好改革契機(jī)推進(jìn)合規(guī)發(fā)展，從公司治理到基礎(chǔ)投入、產(chǎn)品開發(fā)、渠道管理、客戶經(jīng)營(yíng)以及品牌打造等方面全面提升。

　　○ 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+信貸”合作，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

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責(zé)任編輯：潘翹楚