原標(biāo)題：北京重拳治理預(yù)付式消費(fèi) 教育、體育健身等多領(lǐng)域管理細(xì)則征民意 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)擬不得超過3個(gè)月

　　來源：北京青年報(bào)

　　作者：王薇

　　本市將重拳治理預(yù)付式消費(fèi)市場亂象，構(gòu)建“一體化、智能化、市場化”的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管和服務(wù)體系。昨天（12月2日），北京青年報(bào)記者獲悉，《北京市預(yù)付式消費(fèi)市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》《北京市體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》等一攬子涉及預(yù)付式消費(fèi)的7份文件正在北京市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)公開征求意見。市民可以通過發(fā)送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，提出意見建議。

　　本市將建預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管和服務(wù)平臺

　　根據(jù)《北京市預(yù)付式消費(fèi)市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》征求意見稿，本市將建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)市場協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺，平臺與電子營業(yè)執(zhí)照，單用途預(yù)付費(fèi)卡備案、發(fā)卡，公共信用，投訴舉報(bào)等系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通。

　　經(jīng)營者在開展預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)通過平臺獲得主體資格認(rèn)證（電子營業(yè)執(zhí)照），通過統(tǒng)一社會信用代碼認(rèn)證，平臺可對無證無照、信用異常、嚴(yán)重失信的市場主體進(jìn)行精準(zhǔn)攔截。

　　《辦法》規(guī)定全面推行規(guī)范合同，行業(yè)主管部門將會同市市場監(jiān)管部門制定預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，逐步普及電子合同在線簽約登記制度，做到合同可溯、可查、可依；全面引入消費(fèi)保險(xiǎn)，市市場監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立信用保證保險(xiǎn)、同業(yè)相互保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)制度，為消費(fèi)者和開展預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)的市場主體提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)平衡穩(wěn)定市場的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)亩档鬃饔谩?/p>

　　教育培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)時(shí)長擬不得超過3個(gè)月

　　教育培訓(xùn)一直是預(yù)付式消費(fèi)的重災(zāi)區(qū)，《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》詳細(xì)列出了7條禁止收費(fèi)行為，其中涉及到了預(yù)付費(fèi)收取時(shí)長的要求。按課時(shí)收費(fèi)的，禁止每科一次性收取超過60課時(shí)；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，禁止一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月。也就是說，時(shí)間或者服務(wù)周期都不得超過3個(gè)月，不得變相多收費(fèi)。在分期信貸支付上，禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)者使用分期信貸方式支付大額消費(fèi)（大額應(yīng)指1萬元以上）。

　　消費(fèi)維權(quán)中，無憑據(jù)一直是維權(quán)的難點(diǎn)。對此，《細(xì)則》明確對于消費(fèi)憑證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具正式發(fā)票，消費(fèi)者索要發(fā)票、消費(fèi)憑證或服務(wù)單據(jù)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提供。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者還要簽訂書面（含電子信息）的服務(wù)合同，服務(wù)合同應(yīng)符合監(jiān)管規(guī)定，合法有效，合同內(nèi)容包括收費(fèi)、退費(fèi)、爭議問題解決等。

　　關(guān)于消費(fèi)者關(guān)注的退費(fèi)問題，《細(xì)則》規(guī)定，消費(fèi)者在收費(fèi)課程開始前提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用；在收費(fèi)課程完成二分之一課時(shí)及以前提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余部分在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還；在培訓(xùn)課程完成二分之一課時(shí)后提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可不再退還費(fèi)用。但因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)為消費(fèi)者提供服務(wù)的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費(fèi)用。

　　體育健身預(yù)付消費(fèi)實(shí)行“黑名單”管理

　　針對健身領(lǐng)域出現(xiàn)的跑路、虛假宣傳等問題，正在征求意見的《北京市體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》中規(guī)定，本市將加強(qiáng)預(yù)付消費(fèi)“黑名單”管理。對有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)付消費(fèi)“黑名單”企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人，將在體育行業(yè)行政許可審批事項(xiàng)中受到限制，將在各類體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項(xiàng)目）評選和體育產(chǎn)業(yè)扶持政策中，一票否決；將不能承辦、承接各類政府機(jī)構(gòu)主辦的體育賽事活動。

　　《細(xì)則》同時(shí)規(guī)定，體育健身收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過3個(gè)月、面額（預(yù)付額）超過3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。

　　當(dāng)售卡體育健身經(jīng)營場所無法持續(xù)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月發(fā)布經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)退還消費(fèi)者預(yù)付余額，或妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，并依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。消費(fèi)者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費(fèi)的，體育健身經(jīng)營場所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。在預(yù)付消費(fèi)開始后提出退費(fèi)的，按交易合同有關(guān)約定執(zhí)行。涉及分期式信貸消費(fèi)退費(fèi)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　不得以“交押金送旅游”變相從事低價(jià)游

　　同時(shí)公布的《北京市旅行社及在線旅游企業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》征求意見稿規(guī)定，旅行社和在線旅游經(jīng)營者不得以會員、會籍等形式，變相預(yù)收旅游費(fèi)用；不得收取任何形式的出境游押金；不得以“買一贈多”“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價(jià)游等。

　　針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等行業(yè)的《北京市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》征求意見稿規(guī)定，用戶押金和預(yù)付資金應(yīng)合理設(shè)置上限，汽車分時(shí)租賃的單份押金金額不得超過運(yùn)營企業(yè)投入運(yùn)營車輛平均單車成本價(jià)格的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運(yùn)營企業(yè)投入運(yùn)營車輛平均單車成本價(jià)格的10%。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車單個(gè)用戶賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元等。

　　涉及預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的7份文件正在通過北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開征集社會各界的意見，至12月9日結(jié)束。廣大市民可以通過發(fā)送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，留下寶貴意見。

責(zé)任編輯：潘翹楚