原標(biāo)題:銀保監(jiān)會(huì)就信保業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法征求意見(jiàn)
本報(bào)記者 程竹
中國(guó)證券報(bào)記者11月20日獨(dú)家獲悉,為進(jìn)一步加強(qiáng)信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“信保業(yè)務(wù)”)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,防范化解風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部近日向各銀保監(jiān)局、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司就《信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)征求意見(jiàn)。
此次《辦法》共五章38條,與2017年下發(fā)的《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)相比,《辦法》進(jìn)一步細(xì)化對(duì)保險(xiǎn)公司類別、資質(zhì)要求、經(jīng)營(yíng)范圍、禁止行為的規(guī)定。
重新厘定經(jīng)營(yíng)主體
業(yè)內(nèi)人士指出,信用保證保險(xiǎn)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中占比不大,但發(fā)展迅速。除與網(wǎng)貸平臺(tái)推出履約保證險(xiǎn)為消費(fèi)金融提供增信外,近年來(lái)還廣泛用于小微企業(yè)融資增信。
《辦法》主要有兩大變化。一是《辦法》重新厘定了信保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體?!稌盒修k法》所稱的保險(xiǎn)公司指財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司?!掇k法》新增專營(yíng)性保險(xiǎn)公司,是指經(jīng)營(yíng)范圍僅限于信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。
二是與《暫行辦法》相比,《辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)融資性信保業(yè)務(wù)資質(zhì)均做出了進(jìn)一步的要求。
具體來(lái)看,在資質(zhì)“門檻”方面,《辦法》要求,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)信保業(yè)務(wù)的,最近兩個(gè)季度末核心償付能力充足率應(yīng)當(dāng)不低于75%,且綜合償付能力充足率應(yīng)當(dāng)不低于150%。《暫行辦法》僅對(duì)上一季度核心償付能力充足率做出了相應(yīng)要求。
對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)融資性信保業(yè)務(wù)資質(zhì),《辦法》要求,
最近兩個(gè)季度末核心償付能力充足率不低于90%,且綜合償付能力充足率不低于180%。
“近兩年,保險(xiǎn)公司信保保證業(yè)務(wù)開(kāi)始更多參與到各類金融業(yè)務(wù)中。不斷提升保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)控水平,發(fā)揮保險(xiǎn)主體風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì),顯得尤為重要?!币晃浑U(xiǎn)企人士表示,《辦法》是對(duì)已開(kāi)展信保業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范。保險(xiǎn)公司可能還會(huì)進(jìn)一步內(nèi)部排查相關(guān)業(yè)務(wù),收縮信保業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士指出,《辦法》是對(duì)信保業(yè)務(wù)監(jiān)管的細(xì)化,一方面,規(guī)范保險(xiǎn)公司服務(wù)領(lǐng)域;另一方面,更多引導(dǎo)行業(yè)主體增強(qiáng)自身風(fēng)控能力,充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。
新增承?!敖缦蕖?/strong>
在提高經(jīng)營(yíng)融資性信保業(yè)務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入“門檻”的同時(shí),《辦法》要求,險(xiǎn)企開(kāi)展信保業(yè)務(wù),不得承保五大融資業(yè)務(wù),對(duì)經(jīng)營(yíng)信保業(yè)務(wù)上“什么能做、什么不能做”劃定界限。
中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),與《暫行辦法》相比,《辦法》新增了承?!敖缦蕖?,包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)(銀行作為被保險(xiǎn)人的保理業(yè)務(wù)除外)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、金融衍生產(chǎn)品的業(yè)務(wù)。同時(shí),《辦法》還新增5條禁止行為。
在承保限額方面,《辦法》的亮點(diǎn)則在于進(jìn)一步防范大規(guī)模網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)。例如,保險(xiǎn)公司承保的信保業(yè)務(wù)自留責(zé)任余額累計(jì)不得超過(guò)上一季度末凈資產(chǎn)的10倍。
《辦法》還新增單個(gè)履約義務(wù)人限額,例如,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)承保融資性信保業(yè)務(wù),單個(gè)履約義務(wù)人為自然人的,自留責(zé)任余額不得超過(guò)20萬(wàn)元;單個(gè)履約義務(wù)人為法人的,自留責(zé)任余額不得超過(guò)100萬(wàn)元。
建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
《辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理和監(jiān)督管理提出具體要求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生認(rèn)為,保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)保險(xiǎn)公司的要求比較高,保險(xiǎn)公司需在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下才能介入。專門做信貸業(yè)務(wù)的銀行也有不良資產(chǎn),若保險(xiǎn)公司涉足此類業(yè)務(wù),需有非常高的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
《辦法》稱,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合信保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,與被保險(xiǎn)人建立一定比例的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,并在保險(xiǎn)合同中明確各方權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在依法合規(guī)的前提下,與第三方征信機(jī)構(gòu)、各類大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。
責(zé)任編輯:楊希 1904183207
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