原標(biāo)題：銀保監(jiān)會2020工作規(guī)劃單：擬出臺新規(guī)中14項事關(guān)保險

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 李致鴻

　　大家保險總經(jīng)理徐敬惠指出，互聯(lián)網(wǎng)保險作為近年來快速發(fā)展的新生業(yè)務(wù)模式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷尋找業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間平衡點。

　　大家保險總經(jīng)理徐敬惠指出， 互聯(lián)網(wǎng)保險作為近年來快速發(fā)展的新生業(yè)務(wù)模式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷尋找業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間平衡點。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從銀保監(jiān)會獲悉，在銀保監(jiān)會2020年規(guī)章立法工作計劃中，涉及保險的共有14項。其中，《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》《銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計管理制度》《銀行保險機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評價辦法》《銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》的制定都在銀保監(jiān)會規(guī)劃中。

　　除制定這4項監(jiān)管辦法外，銀保監(jiān)會還將修訂《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費(fèi)率管理辦法》《外資保險公司管理條例實施細(xì)則》《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》《保險公司償付能力管理規(guī)定》《銀行保險業(yè)信息科技風(fēng)險管理辦法》《銀行業(yè)保險業(yè)新聞工作管理辦法》《保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。

　　首提監(jiān)事履職評價

　　在規(guī)劃制定的4項監(jiān)管辦法中，2020年3月，銀保監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》，作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》配套政策，自2020年5月1日起施行。

　　泰康資產(chǎn)總經(jīng)理、首席執(zhí)行官段國圣表示，銀保監(jiān)會發(fā)布實施的《辦法》，既是落實資管新規(guī)、完善制度建設(shè)的重要一環(huán)，也是規(guī)范行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、賦予保險資管市場化定位、統(tǒng)一與其它資管機(jī)構(gòu)起跑線的重要舉措，有利于行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　與此同時，原保監(jiān)會曾下發(fā)《保險統(tǒng)計管理規(guī)定》，銀保監(jiān)會成立之后則需要銀行業(yè)保險業(yè)統(tǒng)一的監(jiān)管統(tǒng)計管理制度。

　　對于《銀行保險機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評價辦法》的制定，銀保監(jiān)會納入了監(jiān)事履職評價，在行業(yè)尚屬首次。

　　2019年11月，銀保監(jiān)會發(fā)布了《銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法（試行）》，從8個方面對銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理進(jìn)行評估；2020年1月，銀保監(jiān)會出臺的《銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，到2025年，實現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機(jī)構(gòu)體系。公司治理水平持續(xù)提升，基本建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

　　此外，《銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》頗具現(xiàn)實意義。例如，在此次突如其來的疫情中，銀行保險機(jī)構(gòu)積極行動，截至4月24日，保險行業(yè)抗疫專屬理賠累計19.08萬件，累計賠付金額3.997億元。人身險公司方面累計賠付2.6億元，財產(chǎn)險公司方面累計賠付1.39億元。行業(yè)向國際/境外捐款、捐物總額達(dá)3056.98萬元，捐贈物資主要集中在醫(yī)用防護(hù)配套物資，包括口罩、防護(hù)服、測試盒等。

　　人保財險原執(zhí)行副總裁王和還認(rèn)為，疫情過后，相信許多企業(yè)會開始關(guān)注營業(yè)中斷風(fēng)險，保險業(yè)要注意引導(dǎo)社會需求，在認(rèn)真總結(jié)開展“復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險”取得的經(jīng)驗，將應(yīng)急產(chǎn)品“常態(tài)化”，通過營業(yè)中斷保險的安排，進(jìn)一步提升企業(yè)的風(fēng)險韌性。

　　互聯(lián)網(wǎng)保險新規(guī)在途

　　在修訂的10項監(jiān)管辦法中，《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》備受關(guān)注。2019年12月，銀保監(jiān)會起草的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》向業(yè)內(nèi)征求意見，其中定義“保險機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備銷售保險產(chǎn)品，消費(fèi)者能夠獨立了解產(chǎn)品信息并自主完成投保行為的”屬于互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，并要求僅持牌機(jī)構(gòu)自營平臺可從事保險銷售，“第三方網(wǎng)絡(luò)平臺”則作為“營銷宣傳合作機(jī)構(gòu)”。

　　隨著疫情影響下的大規(guī)模線上化服務(wù)切換，以及線上線下交替融合必將成為主要業(yè)務(wù)模式的趨勢下，監(jiān)管部門可以密切關(guān)注，全面評估，適時推出順應(yīng)市場變化和行業(yè)轉(zhuǎn)型的監(jiān)管政策。

　　《保險公司償付能力管理規(guī)定》的修訂醞釀多時。2017年10月，銀保監(jiān)會曾下發(fā)《保險公司償付能力管理規(guī)定（征求意見稿）》。征求意見稿規(guī)定，保險公司核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級三個指標(biāo)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分別為：核心償付能力充足率應(yīng)不低于50%、綜合償付能力充足率應(yīng)不低于100%、風(fēng)險綜合評級應(yīng)在B類及以上。三個指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司；任意一個指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，為償付能力不達(dá)標(biāo)。

　　在非現(xiàn)場核查方面，將核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力低于120%等償付能力風(fēng)險較大的保險公司列入重點核查對象。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生表示，償付能力是衡量保險公司財務(wù)狀況時必須考慮的基本指標(biāo)，《保險公司償付能力管理規(guī)定》的修訂十分重要，可以更好地適應(yīng)償二代監(jiān)管體系和行業(yè)風(fēng)險防范的需要，進(jìn)一步提升償付能力監(jiān)管能力。

責(zé)任編輯：張譯文