來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　天氣自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了哪些作用？

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為“大國(guó)糧倉(cāng)”保駕護(hù)航？

　　在8月21日國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)尹江鰲圍繞這些熱點(diǎn)話(huà)題，進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

　　談保險(xiǎn)業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

　　尹江鰲：近年來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾造成了較大的損失。比如今年上半年，我國(guó)自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失約932億元，明顯高于去年同期的382億元。

　　金融監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用，積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故，服務(wù)民生保障。具體來(lái)看：

　　一是加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度。面對(duì)災(zāi)害事故，在相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)和相關(guān)地區(qū)的金融監(jiān)管局，迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立綠色通道，完善服務(wù)規(guī)范，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮積極作用。

　　二是指導(dǎo)行業(yè)做好理賠服務(wù)。今年前7個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)賠付支出約為1.39萬(wàn)億元，同比增速為30.2%，賠付支出增速明顯高于前7個(gè)月保費(fèi)收入5.2%的增速，這說(shuō)明賠付增長(zhǎng)比較快。在應(yīng)對(duì)災(zāi)害中，金融監(jiān)管總局推動(dòng)行業(yè)出臺(tái)車(chē)險(xiǎn)“三免四快”、農(nóng)房保險(xiǎn)“四快兩免”等政策，做到應(yīng)賠盡賠快賠。截至目前，今年南方地區(qū)受災(zāi)比較重的湖南、江西、廣東等地區(qū)，已經(jīng)賠付約28億元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入人力約8.7萬(wàn)人次，派出查勘救援車(chē)輛約5.8萬(wàn)輛次，較好支持了受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)。

　　三是推動(dòng)行業(yè)配合做好防災(zāi)減損。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中管控、災(zāi)后救援中發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)減量作用。比如，保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)14.3萬(wàn)家企業(yè)排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患約54萬(wàn)項(xiàng)，通過(guò)推動(dòng)整改來(lái)實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減損。

　　綜合來(lái)看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正日益發(fā)揮在應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故中的作用，但與全球平均水平相比，還有較大提升空間。比如，今年上半年，全球自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失約為1200億美元，其中保險(xiǎn)賠付約為600億美元，占比為50%左右。我國(guó)保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的10%左右，還有較大的提升空間。

　　為推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好發(fā)揮功能作用，下一步，在完善制度上，將搭建保險(xiǎn)保障能力等評(píng)價(jià)體系，完善災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制；在探索試點(diǎn)上，將在今年初擴(kuò)大住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍的基礎(chǔ)上，總結(jié)河北、湖北、北京門(mén)頭溝等地的做法，推動(dòng)各地開(kāi)展試點(diǎn)；在深化改革上，將擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)供給，同時(shí)完善共保機(jī)制，提升對(duì)重大項(xiàng)目等的風(fēng)險(xiǎn)保障；在強(qiáng)化監(jiān)管上，將優(yōu)化承保理賠標(biāo)準(zhǔn)，提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　談農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　尹江鰲：農(nóng)險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要手段。近些年，金融監(jiān)管總局著力推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)保障服務(wù)能力，取得了積極進(jìn)展。今年上半年，農(nóng)險(xiǎn)賠付475億元，同比增長(zhǎng)5.1%，惠及農(nóng)戶(hù)1626萬(wàn)戶(hù)。具體來(lái)看：

　　一方面，圍繞“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。今年，玉米、小麥、水稻三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)，經(jīng)測(cè)算，為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加保險(xiǎn)保障大概4000億元。同時(shí)，豐富地方特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，比如廣西推行了糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異比較大，地方特色農(nóng)險(xiǎn)探索的空間還是比較大的。

　　另一方面，促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)利益保護(hù)。出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算規(guī)定》；發(fā)布地市級(jí)三大主糧成本保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率表，主要是為了支持各地區(qū)差異化定價(jià)；同時(shí)，部署開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)年度專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)業(yè)務(wù)的規(guī)范。

　　此外，加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。組織行業(yè)編制了種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)、森林險(xiǎn)承保理賠服務(wù)規(guī)范；指導(dǎo)行業(yè)制訂《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引》；發(fā)布三大主糧等保險(xiǎn)示范條款?？傮w來(lái)看，都取得了積極的進(jìn)展。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要農(nóng)險(xiǎn)發(fā)揮更大的作用。比如去年我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值大概9萬(wàn)億元，居全球首位。同期，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保障金額大概是5萬(wàn)億元。這個(gè)比例大體說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是大有可為的。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將深化農(nóng)險(xiǎn)改革，拓寬農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系，從保障重置成本向保障經(jīng)濟(jì)價(jià)值延伸，提升農(nóng)險(xiǎn)保障水平。推動(dòng)出臺(tái)主要險(xiǎn)種的純風(fēng)險(xiǎn)損失率、完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)行業(yè)示范條款、精準(zhǔn)投保理賠政策文件，促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　關(guān)于氣象變化方面，金融監(jiān)管總局將引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)；推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)逐步由保成本向保收入轉(zhuǎn)型，由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，逐步形成對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性保險(xiǎn)保障體系。 

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責(zé)任編輯：秦藝