專題：金融視角·聚焦2024年兩會(huì)

　　全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，代表委員們的提案?jìng)涫荜P(guān)注。

　　貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，今年全國(guó)兩會(huì)，保險(xiǎn)界的代表委員們主要聚焦養(yǎng)老、數(shù)字金融以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障等社會(huì)各界熱議的話題。

　　提案聚焦養(yǎng)老 提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障

　　中國(guó)是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，目前，60歲以上人口接近3億，預(yù)計(jì)到2035年，中國(guó)60歲以上人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，養(yǎng)老成為全民關(guān)注關(guān)注的一大話題。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔帶來(lái)了《關(guān)于加快居家適老化改造 增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)便利可及的提案》，該提案稱，從行業(yè)發(fā)展角度看，當(dāng)前適老化供給普及度較低、社會(huì)認(rèn)知尚未形成、市場(chǎng)化程度低，成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，從居住體驗(yàn)看，在老齡化背景下，社區(qū)及家庭需要充分考慮到老人的身體狀況和行動(dòng)特點(diǎn)，并進(jìn)行針對(duì)性的改造升級(jí)，從而提升老年群體的居住生活體驗(yàn)，支撐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　為此，孫潔提出了四個(gè)加快居家適老化改造的建議，包括通過(guò)“政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式培育多級(jí)市場(chǎng)；優(yōu)化多元政策供給，加快重點(diǎn)社區(qū)居家適老化改造；探索出臺(tái)居家適老化改造的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮好各類宣傳陣地作用，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念等。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳則從養(yǎng)老服務(wù)人員角度提出了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障的建議》，提案稱，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2022年末，我國(guó)失能、半失能老人大約4400萬(wàn)。他們不同程度需要醫(yī)療護(hù)理和長(zhǎng)期照顧服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到600萬(wàn)名，但目前相關(guān)從業(yè)人員只有50萬(wàn)名。

　　當(dāng)前，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員存在薪酬、社會(huì)福利待遇偏低，長(zhǎng)期工作壓力巨大等問(wèn)題。

　　如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的激勵(lì)保障，周燕芳的這份提案中給出了三大建議，首先，建立完善養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)福利保障體系；其次，建立由政府資助的養(yǎng)老服務(wù)人員的心理健康保障機(jī)制；最后，豐富養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的對(duì)價(jià)形式，鼓勵(lì)全社會(huì)各類人才積極參與為老服務(wù)。

　　堅(jiān)持立法修法先行 大力支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展

　　今年的全國(guó)兩會(huì)，保險(xiǎn)界代表委員還關(guān)注數(shù)字金融發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤提交了《關(guān)于大力支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展的提案》，該提案稱，在實(shí)踐中，數(shù)字金融發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，首先，適應(yīng)數(shù)字金融發(fā)展的法律體系有待完善，在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享流通與合法利用方面缺乏明確規(guī)定，數(shù)據(jù)要素價(jià)值還未充分釋放；其次，數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，目前人口、健康、醫(yī)療、交通、環(huán)境等不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)尚未有效貫通，算力資源使用效率還不高，大量的算法開(kāi)發(fā)力量未能有效利用；第三，數(shù)字金融監(jiān)管亟待升級(jí)，更加多樣化的數(shù)字金融形式導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性更強(qiáng)，對(duì)數(shù)字金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

　　數(shù)字金融是個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，迫切需要政府、監(jiān)管以及社會(huì)各界同題共答、同向發(fā)力。為此，白濤提出了四點(diǎn)針對(duì)性建議，包括堅(jiān)持立法修法先行；加快完善數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)數(shù)字金融監(jiān)管及加快建設(shè)數(shù)字金融人才隊(duì)伍等。

　　關(guān)注外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī) 加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

　　值得一提的是，今年保險(xiǎn)界代表委員還聚焦外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人群的保障問(wèn)題。

　　周燕芳便提出了《關(guān)于加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)面的建議》，該建議稱，2022年7月，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，在北京、上海、江蘇等7個(gè)省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)開(kāi)展，涵蓋了曹操出行、美團(tuán)、餓了么等7家平臺(tái)企業(yè)。一年多來(lái)，試點(diǎn)省市累計(jì)做出職業(yè)傷害確認(rèn)結(jié)論3.2萬(wàn)人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計(jì)4.9億元，切實(shí)保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益，特別是對(duì)重大傷亡事故兜底保障功能得到有效發(fā)揮。

　　因此，周燕芳建議，加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)面。一方面，建議有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較密集的京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝等地區(qū)，同步協(xié)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)與其他非試點(diǎn)地區(qū)間的橫向交流，落實(shí)不同地區(qū)之間的職業(yè)傷害保障政策銜接；另一方面，建議逐步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)的試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)范圍，將市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)管理較好、參保意愿較強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大可享有新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)傷害保障權(quán)益的就業(yè)人員范圍。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純

　　編輯 閻俠

　　校對(duì) 柳寶慶

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責(zé)任編輯：李琳琳