正是一年春光好，春回大地春耕忙。眼下正是春耕備耕的重要時節(jié)，2月27日，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期多地監(jiān)管出臺相關(guān)政策，對春耕工作進(jìn)行支持，包括金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局等。各地監(jiān)管要求險企做好春耕期的重要農(nóng)產(chǎn)品保險承保和服務(wù)工作，為春耕生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供強(qiáng)力護(hù)航。
引導(dǎo)保險業(yè)積極保春耕
時下正處于春耕關(guān)鍵期，為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收，打好春耕備耕第一仗，多地監(jiān)管部門近期紛紛出臺相關(guān)文件，引導(dǎo)保險業(yè)積極保春耕。
2月26日，金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局表示，印發(fā)《做好2024年金融服務(wù)春耕備耕工作的通知》，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)用好金融力量，匯集金融資源，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“開門穩(wěn)”。鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對氣象和病蟲災(zāi)害，創(chuàng)新拓展地方特色農(nóng)產(chǎn)品(000061)保險、價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、保險+期貨等保險品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效風(fēng)險保障。
在三大糧食作物完全成本保險擴(kuò)面提質(zhì)方面，金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局表示，保險機(jī)構(gòu)要及早安排，做好大春作物農(nóng)業(yè)保險承保和產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險全覆蓋工作，進(jìn)一步提高三大糧食作物完全成本保險投保面積覆蓋率，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。
2024年中央一號文件首次提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。在農(nóng)險精準(zhǔn)投保等方面，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局指出，為經(jīng)營主體提供“完全成本保險+一攬子保險產(chǎn)品”服務(wù)，圍繞農(nóng)作物生長、農(nóng)機(jī)具使用、用人用工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，在自然災(zāi)害、病蟲害等基礎(chǔ)保險外，拓展雇主責(zé)任險、農(nóng)業(yè)機(jī)具險，將保障范圍由最初的“保生產(chǎn)”向“保全產(chǎn)業(yè)鏈”延伸。
風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登是農(nóng)民們最殷切的盼望。但不得不承認(rèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著諸多風(fēng)險，諸如凍雨、洪水、冰雹等，這些不可預(yù)見的因素可能給農(nóng)民帶來巨大損失。而農(nóng)業(yè)保險便有助于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，平滑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入波動、穩(wěn)定預(yù)期收益。金融監(jiān)管總局透露的一組數(shù)據(jù)顯示，三年來，農(nóng)業(yè)保險為脫貧地區(qū)累計提供風(fēng)險保障4.3萬億元，年均增長7%。2023年全年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入為1430億元，增速達(dá)到17.31%。
“農(nóng)業(yè)保險不僅為億萬農(nóng)戶提供了風(fēng)險保障，更在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可或缺的作用�！敝袊畔f(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，這一成就的取得，離不開政策的大力支持、市場的積極響應(yīng)以及科技的深度融入。政策層面，國家對于農(nóng)業(yè)保險給予了高度重視，通過財政補(bǔ)貼等方式鼓勵農(nóng)戶參保，推動了農(nóng)險市場的快速發(fā)展。市場層面，隨著農(nóng)戶風(fēng)險意識的提升，對農(nóng)業(yè)保險的需求日益增長，推動了農(nóng)險保費規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)保險如何走向縱深？
農(nóng)業(yè)保險作為市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和應(yīng)對機(jī)制，在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了重要作用。但事實上，我國農(nóng)險還不可避免地存在一些亟待解決的問題。
比如，關(guān)于賠付標(biāo)準(zhǔn)不明、賠付金額偏低等報道屢見報端。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對此表示，農(nóng)業(yè)保險的定價和風(fēng)險評估技術(shù)還需要進(jìn)一步完善，以更準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)風(fēng)險水平，避免保費過高或過低。此外，農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)質(zhì)量和理賠效率也需要提高，以增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的信任和滿意度。
朱克力也表示，保險產(chǎn)品創(chuàng)新不足，難以滿足農(nóng)戶多元化的風(fēng)險保障需求；定價機(jī)制不夠科學(xué)，導(dǎo)致部分地區(qū)和部分險種存在保費過高或保障不足的問題；理賠服務(wù)不夠便捷，影響了農(nóng)戶的參保積極性。
此外，2023年，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，5月底的河南“爛場雨”、7月底的京津冀大暴雨，都使種糧農(nóng)民遭受了重大損失。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成風(fēng)險的保障能力也有待進(jìn)一步提升，2024年中央一號文件也提出了完善巨災(zāi)保險制度。中國保險行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將組織行業(yè)力量，加快研究制定行業(yè)大災(zāi)理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大災(zāi)理賠服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建立大災(zāi)預(yù)賠機(jī)制，實現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
未來，農(nóng)業(yè)保險又該如何加快補(bǔ)齊短板？袁帥表示，針對財政補(bǔ)貼，需要加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金的管理和使用，建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制，避免財政資金的浪費和濫用。此外，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，防止市場亂象的發(fā)生。此外，還要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和信息共享，推動農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高整個行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長袁純清撰文表示，要推動農(nóng)業(yè)保險條款標(biāo)準(zhǔn)化、保額差異化工作。參照北京市農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)頒條款的做法，將農(nóng)業(yè)保險示范性條款變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化條款。制定更加反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本的差異化保額，原則上以縣為單位分別確定，充分反映不同地區(qū)、水地旱地種植實際成本的差別，規(guī)模種植戶和普通散戶的保額也應(yīng)加以區(qū)分。
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