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外資加碼布局中國
金融高水平對外開放蹄疾步穩(wěn)
◎記者 韓宋輝
11月以來，外資金融機(jī)構(gòu)投資中國市場好消息不斷：5年來發(fā)出的首張保險中介牌照花落外資；國內(nèi)首例“中轉(zhuǎn)外”保險集團(tuán)股權(quán)變更獲批……
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來，我國穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對外開放，接下來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大和深化開放力度，包括持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機(jī)構(gòu)等，推動外資機(jī)構(gòu)更好地融入中國金融市場。
發(fā)牌照、批股權(quán)
外資加碼中國獲支持
近年來，我國全面取消銀行保險領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。
國家金融監(jiān)督管理總局近日公布《關(guān)于華泰保險集團(tuán)股份有限公司變更股東的批復(fù)》，同意安達(dá)北美洲保險控股公司受讓內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司所持華泰保險集團(tuán)1.18億股股份。受讓后，安達(dá)北美洲保險控股公司持有華泰保險集團(tuán)14.62億股股份，持股比例為36.3453%。
安達(dá)北美洲保險控股公司為安達(dá)集團(tuán)的子公司。安達(dá)集團(tuán)是全球最大的上市財(cái)產(chǎn)及責(zé)任保險公司，在54個國家和地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)，提供商業(yè)和個人財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險、個人意外和補(bǔ)充健康保險、再保險以及人身保險和服務(wù)。截至目前，安達(dá)集團(tuán)在財(cái)富全球500強(qiáng)中排名第338位。
除安達(dá)北美洲保險控股公司外，安達(dá)集團(tuán)還通過安達(dá)天平再保險有限公司、安達(dá)美國保險公司、安達(dá)百慕大保險公司持股華泰保險集團(tuán)，截至目前，安達(dá)集團(tuán)合計(jì)持股華泰保險集團(tuán)83.2199%，已實(shí)現(xiàn)絕對控股。華泰保險集團(tuán)也成為我國首例由“中資轉(zhuǎn)外資”的保險集團(tuán)。
保險業(yè)對外開放正在走向縱深。隨著保險業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，近年來我國保險中介市場快速發(fā)展，成為支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大支柱。外資也密切關(guān)注這一發(fā)展機(jī)遇，試圖通過獲取保險中介牌照分享發(fā)展紅利。
監(jiān)管部門為外資深耕保險中介市場提供支持。11月初，國家金融監(jiān)督管理總局公布兩則批復(fù)，同意寶馬（中國）保險經(jīng)紀(jì)有限公司、安顧方勝保險經(jīng)紀(jì)有限公司經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。這意味著，自2018年以來停止發(fā)放的保險中介牌照正式開閘，首批牌照花落外資。
天眼查信息顯示，安顧保險金融經(jīng)紀(jì)有限公司和安顧集團(tuán)股份公司并列安顧方勝保險經(jīng)紀(jì)有限公司第二大股東，持股比例均為33%。寶馬（中國）保險經(jīng)紀(jì)有限公司由BAVARIA WIRTSCHAFTSAGENTUR GMBH、華晨寶馬汽車有限公司分別持股58%、42%。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤11月8日在2023金融街論壇年會開幕式上表示，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會改變。
據(jù)悉，今年前9個月，國家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)外資銀行增（注）資總計(jì)19.6億元等值人民幣，批復(fù)2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)開業(yè)。
健全規(guī)則、促進(jìn)對接
外資在華實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展
不僅降低外資準(zhǔn)入門檻，近年來我國還持續(xù)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，為外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)營造更好的政策環(huán)境。
落地天津的外資法人銀行——企業(yè)銀行（中國）有限公司于1995年跟隨眾多來華投資的韓國企業(yè)進(jìn)入中國，目前在中國開設(shè)了16家分支機(jī)構(gòu)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尤其是2018年以來，中國金融業(yè)新一輪擴(kuò)大開放的政策相繼落地，讓公司更好地融入中國市場。截至9月末，該公司總資產(chǎn)約240億元，較成立時增加4倍以上，稅后利潤在母行海外機(jī)構(gòu)中連續(xù)三年排名第一。
監(jiān)管部門地方派出機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)外資銀行在華發(fā)展。國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，該局今年走訪調(diào)研在川外資銀行經(jīng)營情況，指導(dǎo)外資銀行積極融入國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，助力多家外資銀行實(shí)現(xiàn)“首”的突破和“增”的亮點(diǎn)。例如，在國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局指導(dǎo)下，渣打成都分行聯(lián)合海外分行為天齊鋰業(yè)完成4億元銀團(tuán)貸款掛鉤結(jié)構(gòu)變更，成為中國鋰產(chǎn)業(yè)首筆可持續(xù)掛鉤銀團(tuán)貸款。
據(jù)悉，截至9月末，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立機(jī)構(gòu)，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)895家，資產(chǎn)總額3.79萬億元；境外保險機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立了67家外資保險機(jī)構(gòu)和73家代表處，外資保險機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)約2.33萬億元。
補(bǔ)短板、填空白
金融業(yè)對外開放持續(xù)深化
高水平外開放，將推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)。
董希淼表示，金融業(yè)對外開放不斷深化：首先，有助于提升金融資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；其次，有助于改善我國金融業(yè)競爭環(huán)境，助推金融法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動能、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“外資可以帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系副教授趙明分析稱，以保險業(yè)為例，隨著對外開放進(jìn)程加深，更多外資保險公司進(jìn)入中國市場，將帶來新的業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)保險業(yè)創(chuàng)新，推動中國保險市場多元化發(fā)展，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。
展望未來，董希淼建議，金融管理部門要進(jìn)一步彌補(bǔ)制度短板和監(jiān)管空白，特別是加強(qiáng)對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警。同時，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流合作，確保監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。
在擴(kuò)大開放的同時，應(yīng)高度重視金融風(fēng)險防范。趙明表示，以華泰保險集團(tuán)由“中轉(zhuǎn)外”為例，該公司未來應(yīng)加強(qiáng)股權(quán)管理，嚴(yán)格控制股東關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理與內(nèi)部控制機(jī)制。我國在擴(kuò)大金融開放的過程中，應(yīng)高度關(guān)注風(fēng)險防范，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，確保金融市場穩(wěn)定與健康發(fā)展。
此前，李云澤表示，國家金融監(jiān)督管理總局將加快完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入要求，持續(xù)增強(qiáng)金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。
責(zé)任編輯：郝欣煜
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